vol 81 nÂ° 3 2012 - Office International de l'Eau

CupriNs 

CoNteNts 

Editorial 

Editorial 

Vladimir rojanschi 

3 

ROMAQUA 

I.S.S.N. 1453 - 6986 

ANUL XVIII, nr. 3 / 2012, vol. 81 

EDITOR: 

ASOCIAŢIA ROMÂNĂ A APEI 

Splaiul Independenţei nr. 202 A, 

etaj 9, sector 6, Bucureşti, 

Cod 06002, 

Tel./Fax: (021) 316.27.88 

Tel./Fax: (021) 316.27.87 

E-mail: romaqua@ara.ro 

Website: www.ara.ro 

ROMAQUA: 

Este o publicaţie tehnico-ştiinţifică 

de informare periodică, menită 

să ofere informaţii tehnice semnificative, 

idei şi opinii ale specialiştilor. 

COLEGIUL DE REDACŢIE: 

redactor şef: 

Vladimir Rojanschi 

redactor şef-adjunct: 

Vasile Ciomoş 

secretariat de redacţie: 

Gheorghe Anghel 

Livia Ciaky 

COLEGIUL ŞTIINŢIFIC: 

Aureliu Emil Săndulescu 

Nicolae Panin 

Sergiu Calos 

Teniu Peitchev 

Anton Anton 

Ioan Bică 

Alexandru Mănescu 

Ion Mirel 

Sandu Marin 

Margareta Nicolau 

Responsabilitatea editării revistei 

ROMAQUA revine Asociaţiei Române a Apei. 

Reproducerea integrală sau parţială 

este permisă cu condiţia citării sursei. 

Revista ROMAQUA este indexată 

în bazele de date internaţionale 

managementul investiţiilor 

- particularităţi ale sectorului apă 

The management of investments 

particularities of the water sector 

mihail doruş 

managementul calităţii în serviciile 

de alimentare cu apă 

Quality management for water public services 

daniEla simona moldoVan 

managementul performanţei 

în serviciile publice de alimentare 

cu apă şi de canalizare: 

Experienţa apaViTal 

performance management in public 

water supply and sewrage services 

- apaViTal Experience 

Vicu Grasu, mihai cioc 

perspectiva de marketing în serviciile 

de alimentare cu apă 

The marketing approach 

in the water supply services 

alina ciomoş 

Bune practici pentru managementul 

inundaţiilor urbane 

Best management practices 

for the management of urban flooding 

maria sToica 

Eveniment de brokeraj 

- Water research to market 

Brokerage Event - Water research to market 

silViu lĂcĂTuşu 

reţea automată pentru supravegherea efluenţilor sEar 

automatic network for surveillance of WWTp Effluents 

jordi cros 

6 

18 

26 

34 

40 

48 

54 

Număr dedicat: managementul serviciilor de apă şi canalizare

EXPOAPA 2012 

între previziuni şi aşteptări 

PROF. UNIV. DR. ING. VLADIMIR ROJANSCHI 

VICEPREşEDINtE ASOCIAţIA ROMâNă A APEI 

nr.3 / 2012 www.romaqua.ro 

În cel de al 17-lea an de 

existenţă, Asociaţia Română 

a Apei organi zează a 14–a 

ediţie a EXPOAPA, manifestare 

de nivel internaţional, 

menită să facă un bilanţ a 

ceea ce s-a petrecut în sectorul 

apei în ultima perioadă şi să 

creeze viziuni pentru noi paşi 

ce trebuie realizaţi întro 

perioadă imediată sau de 

perspectivă. 

În cele trei zile din luna 

iunie (11-13 iunie 2012) se 

vor derula multiple acţiuni 

în care vor fi antrenaţi 

specialişti şi producători de 

utilaje, echipamente, apara - 

tură etc, operatori de apa şi 

reprezentanti ai adminis tra - 

ţi ilor locale, manageri, 

consultanţi, experţi interna - 

ţio nali şi desigur,nu în ultimul 

rând vizitatori. Vor avea loc 

analize ale activităţii Structurilor 

Instituţionalizate ale 

ARA la nivel regional – cele 

şase Comitete Teritoriale, 

Adunări Generale ale Patronatului 

şi Comitetului 

Tehnico-Ştiinţific şi în final 

Adunarea Generală ARA. 

La toate aceste întâlniri, pe 

3

EDITORIAL 

baza evaluării perfor - 

manţelor activităţii 

din ultimul an vor fi 

stabilite direcţiile, 

acţiunile, cerinţele noi 

etape, în ceea ce 

priveşte apropierea 

nivelului serviciului 

public de apă de crite - 

ri ile de conformare 

cu cerinţele şi normele 

europene. Nu 

vor fi uitate menţio - 

narea deschiderii din 

ce în ce mai evidentă 

şi recunoscută a ARA 

pe plan internaţional. 

Pe lângă continuitatea relaţiilor cu Germania, 

Austria, Franţa, Ungaria se evidenţiaza noile 

relaţii cu Spania , Koreea de Sud, Bulgaria şi 

rolul de lider regional al ARA în zona EU- 

ROASIATICA din punctul de vedere al 

Asociaţiei Internaţionale a Apei (IWA) . 

Desigur că un interes major se asteaptă a 

fi asigurat de expoziţia propriu-zisă. Cele 

peste 100 de standuri , organizate sub forma 

unor standuri naţionale (ale Germaniei sau 

Olandei – pentru prima dată), ale celor şase 

Comitete Teritoriale (devenită tradiţie) sau 

standuri de firmă (producatori de echipamente, 

utilaje, aparatură, consultanţă etc vor crea o 

imagine de ansamblu a evoluţiei sectorului 

apei, a nivelului tehnic atins de acest sector. 

Vor fi create condiţii pentru schimb de 

infor maţii, contacte între viitori posibili parteneri, 

puncte de plecare pentru noi colaborări 

interne sau internaţionale. 

Mari asteptări se îndreaptă spre Conferinţa 

tehnico-ştiinţifică, care are o tematică 

generoasă şi deosebit de actuală : “Tehnologii 

noi de epurarea apelor uzate“. In cele 22 de 

lucrări înscrise în Program, sperăm să se 

propună tehnologii, care odată aplicate în 

practică, să ridice performanţa staţiilor de 

epurare din punct de vedere tehnologic (atingerea 

conformitătii la apele epurate descărcate 

în canalizare sau emisar) şi economic. În aceste 

condiţii staţia de epurare poate să se trans - 

forme într-o staţie de producţie , care livrează 

apă uzată epurată la înalt nivel, apă posibil a 

fi refolosită direct la unele activităţi din sectoare 

economice şi nămol procesat, posibil a 

fi reintrodus în natură sau utilizat direct în 

agricultură, fără a produce prejudicii. Se 

rezolvă astfel probleme de mediu, de 

îmbunătăţire a balanţei apei în bazinul hidrografic 

respectiv şi nu în ultimul rând o 

problemă majoră a managementului infrastructurilor 

urbane. 

Din punct de vedere al susţinerii de către 

Uniunea Europeană a dezvoltării României, 

sectorul apei, prin POS MEDIU în ciclu 

2007-2013 a fost şi este favorizat. Urmează 

un nou ciclu 2014-2020. În cadrul EXPOAPA 

sunt prevăzute activităţi care vor face o sinteză 

a lecţiilor învăţate din primul ciclu şi se vor 

stabili jaloanele noului ciclu. Menţionăm 

aceste activităţi: 

4 

www.romaqua.ro 

nr.3 / 2012

S 

S 

trei sesiuni de prezentare 

a proiectelor 

de investiţii, care 

au promovat toate 

etapele de analiză 

şi urmează a fi 

finan ţate pentru 

traducerea lor pe teren; 

au fost înscrise 

18 proiecte,ce vor 

fi prezentate şi care 

vor genera ample 

dezbateri privind 

soluţiile alese şi un 

posibil transfer de 

experienţă din partea 

celor ce au finalizat 

proiecte similare; 

o sesiune de lansare de ciclu de programe 

2014-2020 pentru consultanţi, proiectanţi 

şi furnizori de echipamente şi tehnologii; o 

ocazie deosebită pe termen mediu şi lung 

pentru toţi cei apropiaţi sectorului apei să-şi 

dezvolte o strategie de afaceri şi de promovare 

a ceea ce ştiu mai bine să facă. 

Trebuie remarcată , deja devenită tradiţie 

în manifestările EXPOAPA, organizarea 

unor activităţi cu caracter internaţional. În 

această ediţie facem trimiteri la Sesiunea 

“Opţiuni de colaborare româno-spaniole“ 

precum şi Conferinţa “Sectorul serviciilor de 

apa convieţuieşte cu criza“. În ambele cazuri 

vor fi prezenţi experţi de talie internaţională, 

cu care specialiştii sau operatorii de apă din 

România vor intra în dialog sşi vor avea acces 

la cele mai noi metode şi tehnologii de tratare 

şi epurare, de management performant, de 

introducere a indicatorilor de banchmarking 

în aprecierea activităţii companiilor de apă. 

O atenţie deosebită se va acorda şi eviden - 

ţi erii membrilor ARA , ce au performat în 

acest ultim an. Pe baza analizării în Comisiile 

de Specialitate ale ARA şi la propunerile 

aces tora vor fi acordate premii, semn că 

Asociaţia îşi propune să stimuleze şi să susţină 

performanţa şi implicarea în munca derulată 

a tuturor membrilor săi . 

Desigur că este greu să anticipezi tot ce se 

va derula în zilele lui EXPOAPA 2012, dar 

sunt convins că acest set de manifestări, 

trecut în revistă, va fi încă un reper deosebit 

în activitatea ARA, ce se dovedeşte pe zi ce 

trece, a fi una din cele mai bine cunoscute şi 

apreciate Asociaţii Profesionale şi Patronale 

din România, contribuind fundamental la 

creşterea gradului de satisfacere a cerinţelor 

consumatorilor în privinţa serviciului oferit 

de operatorii de apă. 

Vă invităm să vizitaţi standurile din 

EXPOAPA 2012. 

Vă invităm să participaţi activ la sesiuniile, 

conferinţele, dezbaterile ce vor avea loc în 

cadrul EXPOAPA 2012 . 

Veţi deveni astfel încă un factor activ în 

consolidarea şi dezvoltarea sectorului serviciilor 

de apă, dimensiune importantă a nivelului 

de civilizaţie a unei naţiuni . 

EDITORIAL 

nr.3 / 2012 www.romaqua.ro 5

DR. ING. MIHAIL DORUş 

Director tehnic APAVITAL IAŞI 

manaGEmEnTul inVEsTiŢiilor 

particularităţi ale sectorului apă 

CONCEPTE 

6 

SREZUMAT Articolul se referă la managementul investiţiilor/proiectelor (în special cele din 

sectorul apei) şi în el se abordează următoarele teme: 

Studiul aprofundat al managementului proiectelor se poate face doar definind clar 

contextul în care proiectele sunt implementate. 

Un proiect este realizat de oameni, de unde nevoia de a cunoaşte perfect problemele 

legate de personalul implicat în implementarea proiectului analizat. 

Printre factorii cheie care definesc analiza unui proiect se numără: achiziţiile pentru 

proiect, planificarea şi progresul proiectului; durata proiectului; bugetul proiectului; 

calitatea finală, echipa proiectului, riscurile implicate de implementare şi resursele alocate 

proiectului. 

Modul în care evaluăm şi selectăm materialele utilizate şi calitatea acestor materiale 

este esenţial pentru reuşita unui proiect (şeful de proiect trebuie să considere aceste 

aspecte pe termen lung, din punct de vedere economic). 

O altă caracteristică esenţială a managementului de proiecte este trainingul şi 

pregătirea personalului ce va opera noua investiţie. De multe ori acest lucru este neglijat 

sau lăsat pe „ultima oră” fapt ce duce la costuri foarte mari pentru investitor imediat după 

preluarea investiţiei. 

Se arată, printr-o diagramă, relaţiile complexe care intervin între „actorii” implicaţi în 

implementarea unui proiect (şeful de proiect, beneficiarii, piaţa economică, angajatori, 

massmedia, echipa proiectului, mediul înconjurător, etc). 

Se tratează aspectul interacţiunii fundamentale „timp–cost–calitate”, interacţiune între 

trei factori esenţiali, şi care este crucială pentru reuşita sau eşecul implementării unui 

proiect. Se studiază situaţiile extreme ce pot apărea în cadrul acestei interacţiuni. 

In concluzie, se foloseşte această interacţiune pentru a se ilustra situaţia curentă a 

implementrii proiectelor POS Mediu de la Iaşi (proiecte finanţate prin Fonduri de Coeziune 

UE). 

Cuvinte cheie: 

managementul proiectului 

aprovizionare cu apă 

In ultimii 50 de ani managementul 

investiţiilor (MI / 

PM = project managment) a 

devenit o preocupare permanentă 

a investitorilor din toată 

Motto: „Şantierul este locul unde 

toate erorile anterioare se cumulează” 

(John F. Woodward) 

lumea şi a creat o ştiinţă ce a 

dezvoltat adevărate şcoli, discipline 

şi organizaţii la nivel 

mondial. Organizaţia pentru 

Cooperare şi Dezvoltare Economică 

(OECD) este una dintre 

organizaţiile care au dedicat 

foarte multe studii şi cercetări 

acestui nou domeniu, încercând 

să generalizeze MI/PM 



MIHAIL DORUS, Ph.D 

Tehnical manager APAVITAL IASI 

ThE manaGEmEnT of inVEsTmEnTs 


SABSTRACT The above article is discussing the investments/projects management, 

especially those implemented in the water industry sector, and addresses the following 

topics: 

A thorough study of project management can be conducted only by clearly defining 

the context into which projects are implemented. A project is achieved by people, hence 

the need to have perfect knowledge about the skills of the staff involved in the project 

implementation. 

The key-factors that define the analysis of a project are: the project procurement stage, 

the project planning and progress, the project duration, the project budget, the final 

quality that is obtained, the project team, the implementation risks and the resources 

allocated to project. 

The way how the materials are evaluated and selected during procurement stage is 

essential for a successful project (the project leader should consider the long-term aspects 

of this economic issue). 

Another key feature of project management is the training of staff that will operate the 

new investment. Often this factor is overlooked or left “for the last minute”, fact which 

leads to high costs to the investor immediately after commissioning. 

By means of a diagram, the article shows the complex relationships that occur between 

the "actors" involved in the project implementation (project leader, customers, market, 

employers, media, project team, environment, etc.). 

The article addresses the fundamental "time-cost-quality" interaction, interaction that 

takes place between three essential factors, and which is crucial for the success or failure 

of a project implementation. The extreme situations of such interaction are discussed. 

In conclusion, this interaction is used to illustrate the current situation for the 

implementation of the Environment SOP projects in Iasi (projects financed by EU Cohesion 

Fund 

Keywords: 

Motto : „A work-site is the place 

Project management 

where all previous errors are cumulating” 

water supply 

(John F. Woodward) 

In the last 50 years the management 

of investments (MI 

/ PM = project managment) became 

a permanent worldwide 

preoccupation of investors and 


has generated a science which 

has developed worldwide 

schools, disciplines and organizations. 

The Organization 

for Economic Co-operation and 

Development (OECD) is one of 

the entities that has dedicated 

many studies and researches 

to this new domain, within 

the effort to generalize the 

CONCEPTS 

7

manaGEmEnTul inVEsTiTiilor 

particularitati ale sectorului apa 

CONCEPTE 

8 

astfel încât acesta să poată fi 

înţeles şi aplicat la multitudinea 

de proiecte existente în 

lume. MI este un subiect extrem 

de generos şi de complex, 

tratat în numeroase cărţi de 

specialitate, toate având un 

singur scop – managementul 

să fie făcut astfel încât să atingi 

parametrii / indicatorii / capacităţile 

stabilite prin proiect 

în perioada de timp alocată, 

cu încadrarea în bugetul desti - 

nat şi la calitatea prognozată. 

Aceasta ar fi chintesenţa unui 

MI de succes. Doar că lucrurile 

nu stau chiar atât de simplu... 

Proiectele au fost manageriate 

/ conduse de la momentul 

construirii piramidelor, a 

obiectivelor de apărare şi până 

la apariţia industriei auto şi a 

computerelor. Managementul 

investiţiilor a apărut ca o necesitate 

şi o garanţie a respectării 

cerinţelor clientului, ca o 

dovadă a planificării şi prevederii 

tuturor etapelor şi evenimentelor 

următoare, ca o „cheie 

de control” oferită beneficiarului 

final. In domeniul nostru, 

al alimentărilor cu apă, 

aceste proiecte au particularităţi 

datorate scalei proiectelor, 

complexităţii legislaţiei şi sigu - 

ranţei privind sănătatea publică 

şi protecţiei mediului şi nu 

în ultimul rând datorită valorilor 

investiţionale foarte mari. 

Fără a avea pretenţia că se 

va acoperi întreaga arie de subiecte 

şi probleme, voi încerca 

să generalizez şi să surprind 

câteva aspecte cheie ale 

MI/PM întâlnite frecvent în 

do meniul nostru al alimentărilor 

cu apă. Unele aspecte se 

vor regăsi în mai toate proiectele 

noastre, altele doar în proiecte 

complexe ce conţin proiectare, 

construire, operare, etc. 

Proiectele de infrastructură 

au din punct de vedere al MI 

/ PM o particularitate esenţială, 

aceea a multidisciplinarităţii 

şi a numărului deosebit de 

mare de „actori” faţă de alte 

tipuri de proiecte: beneficiar / 

client, designer / tehnolog, autorităţi 

de reglementare, autorităţi 

de verificare şi control, autorităţi 

ce privesc protecţia mediului, contractori 

şi sub-contractori, furnizori 

de echipamente şi utilaje, supervizori 

/ Inginer (FIDIC), arhitecţi 

şi nu în ultimul rând şi 

foarte important, autorităţile locale 

deservite de aceste proiecte. Datorită 

acestui număr mare de 

„specialităţi” şi de „actori” sarcina 

MI / PM devine foarte 

complexă. 

In MI / PM trebuie să defineşti 

mai întâi contextul în care 

proiectul a fost generat şi urmează 

să fie implementat; definirea 

acestui context conduce la înţelegerea 

relaţiilor legale, instituţionale, 

financiare dintre 

organizaţiile implicate; se vor 

putea evita mai târziu greşeli 

prin clarificarea acestor aspecte 

de „context”; la fel de important 

pentru un start bun este identificarea 

mediului în care proiectul 

trebuie implementat. Mediul 

în care se derulează proiectul 

şi modul în care acesta 

evoluează/se schimbă defineşte 

(este semnificativ) pentru 

managementul acelui proiect 

şi va face la final diferenţa dintre 

eşec şi succes. 

Oamenii participanţi la proiect 

au un rol deosebit de important 

de jucat. De cele mai 

multe ori „arta conducerii unui 

proiect” constă în anticiparea 

şi rezolvarea unor situaţii pe 

care cei mai mulţi le-au considerat 

„neaşteptate”; există o 

mare nevoie de comunicare şi 

proiectele realizate bine au beneficiat 

de acest lucru în interiorul 

echipei; la începuturi 

MI/PM s-a concentrat pe identificare 

de metode şi tehnici 

de planificare şi control a proiectelor, 

mai târziu au realizat 

şi au recunoscut rolul deosebit 

de important al unui project 

manager precum şi importanţa 

atributelor acestuia şi a echipei 

sale. Mobilitatea personalului 

din ziua de astăzi nu trebuie 

deloc neglijată. Această mobilitate 

este şi un avantaj dar 

crează probleme de continuitate 

şi experienţă în cadrul 

echipelor de proiect. Totuşi, 

există o reală oportunitate în 





MI/PM, in a way to make this 

field understandable and applicable 

to the multitude of 

project that are implemented 

worldwide. The PM is an extremely 

generous and complex 

topic, which is treated in numerous 

speciality books, and 

all being focused on a single 

goal: to provide a management 

able to ensure the reaching of 

all parameters / indicators / 

capacities that are defined 

through the project, within the 

established dead-line period, 

and by strictly observing the 

planned budget and quality 

standards. This is the essence 

of a successful PM. The problem 

is that things are not as 

simple as we can imagine. 

Projects have been mana - 

ged/run since the moment 

when the Pyramids or ancient 

defence buildings have been 

completed, and until the advent 

of auto industry or computers 

era. The management 

of investments occured as a 

necessity and as a guarantee 

that all client’s specifications 

will be observed. Moreover, 

the management of investments 

became a proof of the 

planning and forecast of all 

further stages and events, as 

a „control key”, offered to the 

final beneficiary. As regards 

our professional domain, the 

water industry, such projects 

have particular features, related 

to the magnitude of projects, 

the complexity of laws 

in force and the need to comply 

to all rules related to public 

health and environment protection. 

Another characteristic 

of the investments implemented 

in the water sector is also 

their huge investment value. 

In the paper below, without 

stating that I will be able to 

cover the whole range of topics 

and problems, I will try to 

make a general presentation 

focused on some key-aspects 

of MI/PM, issues that occured 

frequently within our field, 

the water supply systems. 

Some of the described issues 

occured in almost all of our 

projects, while other occured 

only in complex projects that 

are implying detailed design, 

work completion, operation, 

etc. 

As regards the MI/PM domain, 

the infrastructure projects 

are featuring an essential 

particularity, that is their multidisciplinarity 

and, also the 

extremely high number of involved 

„actors”, compared to 

other types of projects: beneficiary/client, 

designer/technician, 

regulating authorities, verifying 

and controlling authorities, environment 

protection authorities, 

contractors and sub-contractors, 

equipment and plant suppliers, 

supervisors/Engineer (FIDIC), 

architects and also, a very important 

„actor”, the local authorities 

that benefit from these projects. 

Due to the high number 

of „specialities” and „actors” 

the task of MI / PM becomes 

very complex. 

In the MI / PM domain there 

is need to firstly define the 

context within which the project 

has been developed and is to be 

implemented. A sound defining 

of this context leads to a better 

understanding of all legal, institutional 

and financial relations 

that are connecting the 

involved entities. Therefore, 

mistakes will be avoided by 

clarifying these „context” issues. 

Another element which 

is also extremely important 

for a good start is the identification 

of the environment in 

which the project is to be implemented. 

The environment in 

which a project is implemented 

and the way which this project 

evolves and changes is defining 

the management needed 

by that project (that is, is significant), 

element that finally 

will make the difference between 

failure and success. 

The people involved in the 

project have an extremely important 

role to play. Most of 

the times „the art of project 

management” is in fact the capability 

to anticipate and solve 

situations that most of the peo- 

CONCEPTS 


9



CONCEPTE 

10 

Fig. 1. 

a „crea” echipe noi pentru fiecare 

nou proiect, lucru care 

are avantajele şi dezavantajele 

sale. 

Rolul MI / PM şi al echipei 

sale este acela de a defini şi a 

înţelege ce anume este de „manageriat” 

în proiect, principalele 

arii de activitate şi „zonele” din 

care ar putea apărea surprize. 

In afara scopului proiectului 

despre care am menţionat mai 

înainte (ce este proiectul?; cum 

definim proiectul?) ar trebui clarificate 

următoarele aspecte: 

achiziţii – modelul şi forma 

contractuală utilizată; planificare 

şi progres – analizarea 

proiectului, stabilirea unui plan 

de acţiuni şi a unui proces de 

control; durata proiectului – 

care este perioada de implementare 

şi cum va fi aceasta 

respectată; bugetul – care este 

bugetul şi cum va fi acesta 

controlat; calitatea – stabilirea 

standardelor de urmărit şi urmărirea 

îndeplinirii prevederilor 

acestor standarde; echipa 

proiectului – multidisciplinaritatea 

acesteia şi membrii săi 

individuali vor face pentru MI 

un proces foarte complex şi 

mare consumator de resurse 

în conducere şi administrare; 

riscuri – care sunt riscurile 

proiectului, din ce zone pot 

apărea aceastea, cine le gestionează 

şi foarte important cum 

pot fi ele evitate şi minimizate 

ca efecte; resurse – ce resurse 

sunt disponibile, care sunt cele 

mai scumpe resurse alocate 

proiectului, cum pot fi gestionate 

acestea cât mai eficient, 

unde se poate / este posibil să 

nu avem alocate suficiente resurse. 

Un aspect deosebit de important 

şi particular sectorului 

nostru sunt materialele utilizate 

şi calitatea acestor materiale. Diversitatea 

materialeleor şi diferenţele 

semnificative de preţuri 

din ziua de astăzi ne pun 

de multe ori în dilema următoare: 

materiale ieftine, deci 

costuri investiţionale mici sau 

materiale scumpe şi implicit 

costuri investiţionale mai mari. 

Răspunsul pare simplu, numai 

că judecând după durata de 

viaţă mare a investiţiilor din 

sector (la care toţi tindem) şi 

luând în calcul şi costul amortizării 

acestor investiţii pentru 

aceeaşi perioadă, vom avea 

surpriza să constatăm că este 

„mult mai ieftin” să cheltuim 

acum pentru un material mai 

scump şi cu durata de viaţă 

mai lungă şi performanţe constante 

pe perioada de exploatare, 

decât să investim astăzi 

mai puţin dar cu şanse mari 

de a „reabilita / repara” investiţia 

actuală în următorii 10-20 ani. 

In calitate de manageri ai inves - 

ti ţiilor consider că trebuie mereu 

să promovăm şi să încercăm 

să impunem materiale de 

calitate şi cu durate de exploatare 

cât mai lungi. Principiul 

„cel mai ieftin câştigă” este perdant 

pe termen lung în cazul 

sectorului apă şi canalizare. 

O altă caracteristică a mana - 

ge mentului de proiecte în cadrul 

sectorului nostru este trainingul 

şi pregătirea personalului 





Fig. 1. 

ple have considered to be 

„unexpected”. There is a great 

need to ensure good communication 

and in all successful 

projects good communication 

existed within the project team. 

In early periods, the MI / PM 

activities were focusing only 

on identifying some methods 

and techniques for the planning 

and control of the projects. 

Only later the very important 

role of the project manager and 

also the importance of his capabilities, 

and his team’s capabilities, 

have become elements 

generally acknowledged 

and recognized. Another issue 

is the personnel’s mobility that 

exist nowadays, element that 

is not to be overlooked. This 

mobility is an advantage, but 

also an impediment, because 

it generates problems of continuity 

and expertise within 

project teams. However, there 

is a real opportunity to „create” 

new teams for every new project, 

action that, obviously, has 

its advantages and disadvantages. 

The role of MI / PM and 

its team is to define and understand 

what exactly are the 

things that are supposed to 

be „managed” in the project, 

the main activity areas and 

the „zones” that might generate 

„surprises”. Except the 

project’s goal, that has been 

above mentioned (What is the 

project? How shall we define the 

project?) the next issues need 

also to be made clear: The procurement 

– The contract type 

and format; Planning and progress 

– Assessing the project, 

developing an action plan and 

a control process; Project’s duration 

– Defining the implementation 

period and how the 

dead-lines are to be observed; 

The budget – Defining the budget 

and how the budget will 

be controlled; Quality – Defining 

the standards that are to 

be supervised and the monitoring 

of the way the compliance 

to these standards is 

to be ensured; The project team 

– Its multidisciplinarity and 

its individual members will 

demand a project management 

that will become a very complex 

process, a high resource 

consuming process both in 

terms of leadership and administration; 

The risks – The 

next elements must be defined: 

the project’s risks, the zones 

that might generate such risks, 

who shall manage these risks 

and – very important – how 

can these risks can be avoided 

and mitigated; The resources – 

What resources are available, 

which are the most expensive 

resources that are to be alloted 

to the project, how the resources 

are to be managed in the 

most efficient way, in which 

sectors we may risk to run out 

of resources (insufficient resources); 

A very important aspect 

which is specific to the water 

CONCEPTS 


11



CONCEPTE 

ce va opera noua investiţie. De 

multe ori acest lucru este neglijat 

sau lăsat pe „ultima oră” 

fapt ce duce la costuri foarte 

mari pentru investitor imediat 

după preluarea investiţiei. 

Schema din figura 1 sintetizează 

sarcinile primare din cadrul 

managementului investiţi - 

ilor. Ce vrea să ilustreze de 

fapt este faptul că nu există o 

direcţie principală în care 

mana gerul trebuie să se aplece 

Fig. 2. 

mai înainte pot fi dezvoltate 

şi clasificate astfel încât să 

avem la final o privire globală 

asupra proiectului şi asupra 

modului de implementare şi 

toate ne conduc la interacţiunea 

„durata / timp vs. resurse / 

costuri vs. calitate” care este 

unul din cele mai importante 

aspecte ale MI / PM. 

Interacţiunea „timp – cost – 

calitate” este o reprezentare 

sim plă a celor trei factori ce 

calitatea; 

E – durata nu este importantă, 

domină calitatea şi costul; 

D – calitatea nu este importantă, 

domină durata şi costul. 

In practică, cele mai multe 

proiecte vor tinde să se situeze 

undeva în jurul punctului A, 

deoarece se impune de obicei 

un standard rezonabil, costul 

este ponderat / accesibil, iar durata 

de realizare se încadrează în limite 

normale. Există situaţii 

în care calitatea predomină ca 

factor determinant ( de exemplu 

crearea unui antidot pentru 

o epidemie) ceilalţi doi factori 

(timp şi cost) fiind lipsiţi de importanţă. 

Ca un opus al acestui 

proiect particular, putem avea 

situaţia unor dezastre naturale 

(inundaţii, cutremure, etc.) în 

care factorul primordial este 

timpul – viteza de reacţie, ceilalţi 

doi factori (cost, calitate ) nemai - 

fiind importanţi în atingerea 

obiectivului. 

permanent, nu poate fi făcută 

o ierarhie a acestor direcţii, de 

la proiect la proiect acest lucru 

putând să se schimbe / modifice. 

Nu există doar relaţii unisens 

şi univoce, în aproape 

toate cazurile trebuie să existe 

un flux de informaţii bi-direc - 

ţio nal, permanent / continuu 

Toate aspectele menţionate 

determină la final succesul 

rela tiv al unui proiect. Există 

întotdeauna un echilibru între 

cei trei factori şi acesta a fost 

notat cu litera A în figura 2: 

A – este locul imaginar în 

care cei trei factori sunt echilibraţi 

şi atinşi cei trei factori în 

egală măsură; 

B - costul nu ne interesează 

foarte mult, domină timpul şi 

Acum că am definit interacţiunea 

dintre cei trei factori 

importanţi în managementul 

unei investiţii să vedem unde 

ne aflăm noi (operatorii regionali) 

cu actualul POS MEDIU. 

Avem un buget clar stabilit 

pe care nu îl putem depăşi 

(dacă depăşim plătim din sursele 

noastre) şi mai mult avem 

12 





sector are the materials that are 

to be used and the quality of 

these materials. Nowadays, we 

have a vast diversity of materials 

and significant price differences. 

Therefore, the project 

managers frequently encounter 

the next dilemma: Inexpensive 

materials, hence low investment 

costs, or expensive materials 

that shall involve higher 

investment costs? The answer 

seems to be simple, but if we 

pensive material (with a longer 

operational life and constant 

operational performances), instead 

of investing lesser today, 

but with higher chances to „repair/upgrade” 

the today’s investment 

in the next 10 or 20 

years. 

As investment manager, I 

consider that we need to permanently 

promote and adopt 

only high-quality materials, 

the new investment. Many times, 

it has been noted that 

this activity is overlooked or 

left to be completed in „the 

last minute”, fact that leads to 

very high costs for the investor, 

after the take-over of the investment. 

The diagram 1 is a synthesis 

of the primary tasks within 

the management of investments. 

This figure shows the 

fact that we do not have a 

main direction that may permanently 

steer the manager, 

a hyerarchy of such directions 

cannot be defined and this issue 

may change/alter from 

project to project. There are 

no one-way and univocal relations, 

and in almost all cases 

there is need to have a permanent 

and continous bi-directional 

flow of information. 

CONCEPTS 

Fig. 2. 

judge this issue by taking into 

account the long technological 

life of investments within the 

water sector (a general goal, 

which all of us want to reach) 

and taking into calculation the 

depreciation costs for such investments 

within the same period, 

we will have the surprise 

to see that it is „much cheaper” 

to spend now for a more ex- 

that are offering longer operational 

periods. In the case 

of water and sewerage sector 

the principle that states „the 

cheaper wins” means a money 

loss on the long term. 

Another issue of project management 

within our professional 

sector is the training of 

the personnel that will operate 

All above mentioned aspects 

can be developed and 

classed in order to eventually 

have a global image of the 

project and of the way to implement 

it. Moreover, all these 

aspects are leading us to an 

inter-action defined as „duration 

/ time vs. resources / costs 

vs. quality”, equation that is 

one of the most crucial aspects 

of MI / PM. 

The interaction „time – cost 

– quality” is a simple representation 

of three factors that 


13



CONCEPTE 

clar stabilită o dată de finalizare 

a proiectului - măsură pe care 

nu o putem depăşi (sau putem 

să o depăşim dar vom plăti 

tot ceea ce se realizează după 

această dată). Analizând figura 

2 reiese clar că cei doi factori 

predominanţi în cazul nostru 

sunt costul şi durata, deci factorul 

neglijat este calitatea! 

Din păcate pentru noi ne aflăm 

în cea mai defavorabilă situaţie 

privind managementul unei 

investiţii. 

Dorinţa noastră, a tuturor, 

este ca printr-un management 

al investiţiilor eficient să reuşim 

să ne “translatăm” în această 

diagramă de la punctul D cât 

mai mult posibil spre punctul 

A şi poate şi puţin deasupra 

acestui punct imaginar, fiindcă 

de calitatea realizării acestor 

proiecte, ne vom lovi permanent 

în operare în următorii 

30-50 de ani de viaţă ai acestor 

investiţii. 

Ca manager de proiect trebuie 

să inţelegi factorii cheie 

ai acestuia şi cum interacţionează 

ei. Trebuie să fii în cunoştinţă 

de cauză despre „uneltele” 

pe care le ai la dispoziţie 

şi cum, cât şi mai ales când 

acestea pot fi folosite. Trebuie 

să realizezi că cerinţele specifice 

managementului investiţiilor 

diferă de alte forme / cerinţe specifice 

ale managementului. 

Poate, ţinând cont de cele 

menţionate, „filtrate” şi „interpretate” 

prin cunoştinţele şi experienţa 

fiecăruia, vom reuşi 

să dăm un plus de calitate proiectelor 

conduse / manageriate 

de către noi şi poate vom descoperi 

şi alte pârghii în atingerea 

succesului în astfel de 

proiecte complexe. 

Management is largely 

about doing the right things 

at the right time in the right 

way! 

BiBliogrAfie 

[1].John F. Woodward Construction 

Project Management; 

Getting Right First Time. Thomas 

Telford, London 1997. 

ISBN 0727725572 

[2].British Standard BS 6079 

Guide to Project Mangement, 

1996 

[3].Ahuja H.N., Dozzi S.P. 

and AboukRizk S.M. Project 

Management; Techniques in Planning 

and Controlling Construction 

Projects. John Wiley, New 

York 1994, 2 nd edition. ISBN 

0471591688 

14 

prEZEnTarE arTicolE În romaQua 

TEXTul TrEBuiE sĂ conŢinĂ: 

- TITLU (cât mai 

succcint exprimat); 

- AUTORII (cu date 

de identificare); 

- REZUMAT (în limba 

englezã); 

- KEYWORDS (cuvinte 

cheie între 4-7 cuvinte); 

- TEXT ORGANIZAT 

(în capitole, subcapitole 

etc.) in limba romana si 

engleza; 

- CAPITOL “CON- 

CLUZII”; 

- BIBLIOGRAFIE 

- Redactare in 

WORD (OFFICE) cu font 

Times New Roman corp 

12. 

MOD DE RECENZARE: 

- ARTICOLUL PRO- 

PUS VA FI RECENZAT 

DE 1-2 MEMBRII AI 

COLEGIULUI ŞTIINŢIFIC; 

- DURATA (douã 

sãptãmâni); 

- REZOLUŢIE: 

l respins; 

l acceptat cu modificãri 

sau completãri; 

l acceptat sub forma 

propusã. 

Vrei să îţi 

promovezi activitateaprin 

intermediul 

Revistei ROMAQUA? 

Noi îţi oferim o gamă largă de 

instrumente şi metode prin care 

poţi să îţi faci cunoscută afacerea. 

Acum poţi alege între publicarea 

de pagini de reclamă, index de 

firme, articole de promovare, organizare 

de evenimente. 

Alegând 

să apari în 

paginile revistei, vei 

fi promovat şi în mediul 

online, atât prin intermediul 

revistei ce se distribuie în 

format electro nic, cât şi prin 

site-urile pe care ARA le deţine 

în portofoliu. 

Pentru detalii nu ezitaţi să ne 

contactaţi! 

Tel.: 004 021 316 27 87; 

004 0747 029 988 

FAX: 004 021 316 27 88 

E-mail:romaqua@ara.ro 





will eventually determine the 

relative success of a project. 

Always there is a balance between 

these three factors and 

this has been noted with „A” 

in the diagram 2. 

A – The imaginary place in 

which the three factors are in 

balance and, in the same time, 

reached 

B – The cost is not very important, 

time and quality are 

dominating 

E – The duration is not very 

important, quality and cost 

are dominating 

D – The quality is not very 

important, time and cost are 

dominating 

In practice, most of the projects 

have a tendency to locate 

them-selves around point A, 

because usually reasonable 

standards are imposed, the 

costs are reasonable/affordable, 

and the implementation duration 

is ranging within normal limits. 

In some situations, the 

quality is the dominating factor 

(e.g. when there is need to develop 

an antidote during a 

pandemia), the other two factors 

(time and cost) having no 

importance. As an opposite of 

this particular project, we may 

have the situation of natural 

disasters (floods, earth-quakes, 

etc.), when the main factor is 

time-reaction speed, the other 

two factors (cost, quality) being 

considered totally unimportant 

for the reaching of planned 

goals. 

So, if we have defined above 

the interaction between the 

three important factors within 

the investment management, 

let us see in what stage we 

are now („us” meaning the 

regional operators) as regards 

the current SOP ENVIRON- 

MENT project. 

We have a clearly defined 

budget that cannot be exceeded 

(every overrun of budget 

means payments from our 

own resources), and, much 

more, we have a precisely defined 

date for the project/measure 

finalization, deadline that 

we cannot exceed (that is, we 

are allowed to exceed the deadline, 

but it will be on us to 

pay everything that is to be 

completed beyond that date.). 

If we analyze the figure above, 

it comes clearly that, in 

our case, the two main dominant 

factors are the cost and 

the duration, therefore the overlooked 

factor is quality! . Unfortunately, 

the conclusion is 

that we are in the worse situation 

that can occur for the 

management of an investment. 

The wish of all of us is to 

ensure an efficient management 

of the investments in order 

to “translate” our project, 

in this diagram, from point D 

towards point A, as much as 

possible, and maybe even a 

little bit above this imaginary 

point, because the quality of 

these implemented projects 

will be a factor that shall permanently 

impact their operation, 

for the following 30-50 

years, the technological life of 

such investments. 

As project manager there 

is need to understand the project’s 

key-factors and how these 

factors interact. The project 

manager must be aware of all 

„tools” available to him and 

how, and especially when, 

such tools can be used. The 

project manager must be aware 

that the specific requests demanded 

by the management of investments 

are different from other 

specific forms/requests of management. 

Considering the above mentioned 

items, which are to „filtered” 

and „interpreted” through 

each person’s knowledge and 

expertise, maybe we will manage 

to provide a superior 

quality to the projects that we 

are running/managing and perhaps 

we will discover other 

ways to reach success within 

such complex projects. 

Management is largely 

about doing the right things 

at the right time in the right 

way! 

CONCEPTS 


15

DR.ING. DANIELA SIMONA MOLDOVAN 

Preşedinte comisia calitate-mediu ARA 

SC Compania Apa Braşov SA 

E-mail: danielamoldovan@apabrasov.ro 

manaGEmEnTul caliTĂŢii 

în serviciile de alimentare cu apă 

SABSTRACT The implementation and update of a quality management system in 

companies that offer public services of water delivery and sewage are essential not only 

for the trust of the clients (consumers) in the services offered, but also for the efficient 

functioning of a quality management system according to the international standards in 

this field. The quality management improves the awareness of the employees towards the 

quality issues by understanding correctly the connections between various processes and 

therefore the executive employees become aware of the meaning of the responsibilities 

they own. 

The process management according to the internation standard ISO 9001:2008 means to 

apply the methodology “PDCA” (plan-do-check-act) for each process. 

This work presents the advantage of implementing the principle of process approach when 

developing, implementing and improving the efficienty of the quality management system 

in companies that provide water and sewage services in order to improve customer 

(consumer) satisfaction. 

Keywords: 

quality management 

process approach 

water public services 

water network maintenance 

1. iNtroDuCere 

18 

Evoluţia extrem de rapidă în climatul 

concurential, alături de exigenţele şi aşteptările 

consumatorilor, au condus la necesitatea 

implementării unor sisteme de management, 

pentru a pune la dispozitie un instrument 

extrem de util în atingerea obiectivului esenţial 

de îmbunătăţirea calităţii apei. 

În ultimii ani preocuparea pentru calitate 

a evoluat remarcabil şi tot mai multe orga- 



managementul calitatii 

in serviciile de alimentare cu apa 

nizaţii din România care oferă 

servicii publice de alimentare 

cu apă şi de canalizare acordă 

o atenţie sporită implementării 

şi menţinerii unui sistem de 

management al calităţii, în scopul 

creşterii satisfacţiei consumatorului. 

Operatorii de apă, sub presiunea 

diverselor motoare externe 

gen globalizare, integrează 

deja principiile îmbunătăţirii 

continue, orientarea spre proces 

şi alinierea către satisfacţia 

consumatorului şi mediului la 

nivel de obiective şi în momentul 

analizei pe obiective. 

Aplicarea celor opt principii 

ale managementului calităţii 

evidenţiate de standardul internaţional 

ISO 9000:2006 şi 

anume: 

S orientarea către client, 

S leadership / implicarea directă 

a managementului la toate 

nivelurile, 

S implicarea personalului, 

S abordarea procesuală, 

S abordarea de sistem a managementului, 

S îmbunătăţirea continuă, 

S luarea deciziilor pe bazã 

fapticã şi 

S relaţii mutual benefice cu 

furnizorii şi utilizatorii, 

sprijină obţinerea îmbunătăţirii 

continue a performanţei 

organizaţiilor care oferă servicii 

publice de alimentare cu apă 

şi de canalizare 


2. ABorDAre 

proCesuAlĂ lA 

serViCiile puBliCe De 

AliMeNtAre Cu ApĂ Şi 

De CANAliZAre 

2.1. Abordare bazată pe 

proces în sectorul de apă 

Potrivit standardului internaţional 

ISO 9001:2006, “procesul 

este un ansamblu de activităţi 

corelate sau în interacţiune 

care transformă elementele de intrare 

în elemente de ieşire”. Acesta 

este prezentat schematic în 

figura 1. 

Abordarea procesuală reprezintă 

aplicarea unui sistem 

de procese într-o organizaţie 

şi presupune: 

S determinarea tuturor proceselor, 

S stabilirea relaţiei beneficiar – 

S 

furnizor, 

stabilirea de resurse necesare 

desfăşurării procesului, 

S stabilirea modului de planificare, 

operare şi control a proceselor, 

S determinarea interacţiunii dintre 

procese, 

S stabilirea necesitãþilor de 

mãsurare, monitorizare şi 

analizã a datelor obþinute 

în vederea îmbunãtãþirii 

continue a proceselor. 

Abordarea procesuală accentuează 

importanţa necesităţii 

de a considera procesele 

în funcţie de valoarea adăugată, 

a îmbunătăţirii continue a proceselor 

pe baza unor măsuri 

Fig. 1. Reprezentarea schematică a unui proces. 

obiective, în vederea obţinerii 

de rezultate în ceea ce priveşte 

performanţa şi eficacitatea procesului. 

Procesele fundamentale ale 

sistemului de managementul 

calităţii sunt grupate în 4 categorii: 

S procese de management general 

CONCEPTS 

19



S 

procese de măsurare, analiză 

şi îmbunătăţire (ex: auditui 

intern, monitorizarea satisfacţiei 

consumatorilor, monitorizarea 

calităţii apei, tratarea reclamaţiilor 

şi sesizărilor). 

În figura 2 este prezentat 

schematic procesul de întreţinere 

şi reparaţii reţele de transport 

şi distribuţie apă potabilă, 

abordat prin prisma ciclului 

îmbunătăţirii continue, cunoscut 

sub denumirea PDCA. 

CONCEPTE 

20 

S 

S 

Fig.2. Procesul de întreţinere şi reparaţii reţele de transport 

şi distribuţie apă potabilă, în abordarea ciclului PDCA. 

(ex: investiţii din surse proprii 

şi externe, analiza SMC efectuată 

de conducere, stabilire 

politici şi obiective); 

procese de managementul resurselor 

(ex: instruire-conştientizare-competenţă, 

asigurarea 

echipamentelor adecvate proceselor 

şi subproceselor operatorului 

de apă, inclusiv software 

şi hardware, asigurarea 

serviciilor suport, asigurarea 

şi administrarea bugetelor); 

procese de realizarea produsului/serviciului 

(ex: captare, tratare, 

transport şi distribuţie 

apă potabilă, înmagazinarea 

apei, colectarea şi transportul 

apelor uzate menajere şi pluviale, 

epurarea apelor uzate, 

extinderi reţele de apă – canal, 

servicii de canalizare către terţi, 

contorizarea branşamentelor, 

întreţinere şi reparaţii reţele); 

2.2. Managementul 

procesului de întreţinere şi 

reparaţii reţele de transport 

şi distribuţie apă potabilă în 

10 paşi 

Descrierea şi documentarea 

procesului de întreţinere şi reparaţii 

reţele de transport şi 

distribuţie apă potabilă întrun 

sistem de management al 

calităţii, este necesar să facă 

referire la următoarele elemente: 

1. Date generale: 

2. Resurse necesare 

desfăşurării procesului: 





3. Planificarea procesului: 

4. Secvenţele procesului: 

CONCEPTS 


21



5. Interacţiuni cu alte procese: 

CONCEPTE 

6. Monitorizare şi măsurare: 

7. Ieşiri din proces (produs, serviciu, documentaţie): 

- Realizarea reparaţiilor planificate sau accidentale; 

- Fişe de intervenţie. 

22 





8. Analiză şi îmbunătăţiri: 

- Îmbunătăţire tehnologie 

în reparaţii. 

zentat în figura 3, respectiv 

metodologia cunoscută sub 

numele PDCA: 

de acţiuni pentru îmbu nă - 

tăţirea perfor manţelor procesului; 

9. Aspect/e de mediu (Element/e 

al/e activităţilor din 

procesul identificat, al produselor 

sau serviciilor rezultate 

din proces care poate 

interacţiona cu mediul): 

Identificarea aspectelor de 

mediu se face pe componente 

de mediu şi se cuantifică/ 

evaluează impacturile produse 

asupra aspectelor de mediu 

identificate. 

În condiţii normale de funcţionare 

a procesului se identifică: 

pentru factor de mediu 

aer - zgomot produs de utilaje 

la intervenţii şi deşeuri de proces 

rezultate în urma intevenţiilor 

(PVC, neferoase,etc.). 

În condiţii accidentale de 

funcţionare a procesului se 

identifică: consum de apă (pierderi 

din reţelele de transport 

şi distribuţie). 

p = planifică - stabileşte 

obiectivele necesare ob ţi - 

nerii rezultatelor în con - 

cordanţă cu cerinţele consumatorilor 

şi cu politica 

organizaţiei; 

D = efectuează - imple - 

men tează procesele; 

C = verifică - monitorizează 

şi măsoară procesele şi produsul 

(apa) faţă de politica 

referitoare la calitate, obiectivele 

şi cerinţele pentru produs 

şi raportează rezultatele; 

A = acţionează - întreprin- 

3. AVANtAJele 

ABorDĂrii 

proCesuAle lA 

serViCiile puBliCe De 

AliMeNtAre Cu ApĂ Şi 

De CANAliZAre 

Pentru funcţionarea eficace 

a organizaţiilor care oferă servicii 

de alimentare cu apă şi 

de canalizare este benefică şi 

avantajoasă aplicarea principiului 

abordării procesuale 

într-un sistem de management 

al calităţii, promovat de standardul 

internaţional ISO 

CONCEPTS 

10. Responsabilităţi în derularea 

procesului: 

Sunt identificate responsabilităţile 

tuturor funcţiilor responsabile 

de derularea procesului. 

Conform prezentării procesului 

anterior de implementare 

al SMC în 10 paşi, pentru toate 

procesele operatorului de apă 

se aplică “ciclul Deming” pre- 

Fig. 3. Ciclul PDCA (cercul lui Deming). 


23



CONCEPTE 

9001:2008, ţinând cont de 

importanţa majoră a calităţii 

produsului furnizat către consumator. 

Avantajele abordării procesuale 

într-un sistem de management 

al calităţii la serviciile 

publice de alimentare cu apă 

şi de canalizare sunt în principal: 

S asigurarea controlului permanent 

asupra proceselor de alimentare 

cu apă şi de canalizare 

şi asupra interdependenţei lor 

în cadrul sistemului; 

S îmbunătăţirea receptivităţii salariaţilor 

faţă de managementul 

calităţii prin înţelegerea legăturilor 

şi a interacţiunilor dintre 

procese; 

S reducerea timpului de rezolvare 

a reclamaţiilor şi sesizărilor 

printr-o comunicare deschisă 

şi onestă între procese; 

S 

S 

personalul operativ devine 

conştient de justeþea responsabilitãþilor 

ce-i revin în sistem; 

asigurarea capabilitatăţii de a 

furniza în mod constant apă 

de calitate corespunzătoare 

cerinţelor consumatorului şi 

legislaţiei în vigoare. 

Pentru managementul funcţional 

al operatorului de apă, 

abordarea procesului de întreţinere 

şi reparaţii reţele de 

transport şi distribuţie apă, în 

ciclul îmbunătăţirii continue, 

duce la obţinerea unor rezultate 

previzibile, utilizarea mai 

eficientă a resurselor, scăderea 

costurilor, prevenirea erorilor 

şi obţinerea de rezultate prezivibile. 

BiBliogrAfie 

[1].SR EN ISO 9000:2006 - Sisteme 

de management al calităţii. 

Principii fundamentale şi vocabular; 

[2].SR EN ISO 9001:2008 - Sisteme 

de management al calităţii. Cerinte; 

[3].Moldovan, Daniela Simona, 

Cercetări privind sistemul de management 

intergat calitate mediu, 

Teză de doctorat, Universitatea 

Transilvania din Braşov, iunie, 2007. 

[4].Moldovan, Daniela Simona, 

Abordarea integrată calitate-mediu 

a procesului de întreţinere şi reparaţii 

reţele de transport şi distribuţie 

apă pentru sisteme de alimentare 

cu apă şi canalizare în localităţi 

până la 10000 locuitori, International 

specialized exhibition for water 

supply, sewerage and waste water 

treatment, 18 th - 20 st , june 2008, 

ARA, Palace of Parliament Bucharest, 

Romania. 

niul apelor subterane şi care în 

prezent sunt confruntaţi cu legislaţia 

europeană şi cu realizarea unor 

proiecte de mare anvergură vizând 

starea resurselor de ape subterane 

şi vii torul acestora în contextul unor 

complexe schimbări climatice la 

nivel global. 

Autorii lucrării: 

mircea-radu pascu, 

vladimir roJanscHi, 

şi fac un demers de o mare utilitate 

prin sinteza problematicii exploatării, 

conservării şi protecţiei apelor subterane. 

Structura lucrării, prin cele şase 

capitole ale sale, reprezintă o noutate 

în domeniu, conceptul de ma - 

nagement fiind controlat atât de factori 

naturali cât şi de proprietăţiile fi - 

zice şi chimice ale hidrostructurilor. 

24 

Recent a fost scoasă de sub tipar o 

nouă carte “managementul 

apelor suBterane “adresată 

specialiştilor care lucrează în dome- 

Florian grigore-rădulescu, 

giuliano tevi, sunt nume cunoscute 

în comunitatea profesională a 

resurselor de apă, cu realizări deo - 

sebite în domeniul apelor subterane 

“Managementul apelor subterane” 

este un excelent ghid al manage - 

rului exploatării durabile a resur - 

selor de ape subterane.

ING. VICU GRASU 

Sef Serviciu Resurse Umane 

LECt.UNIV.DR. MIHAI CIOC 

Consultant 

managementul performanţei în serviciile publice 

de alimentare cu apă şi de canalizare: 

experienţa apaViTal 

SABSTRACT Assuming that performance management represents a key factor that 

facilitates and boosts the transitional process to a modern, performant and dynamic 

management system, S.C. Apavital – S.A. initiated in 2010 an extensive project that 

presumes implementing an integrated evaluation system throughout the company (1056 

employees). The system’s structure exposes three distinct modules, as follow: evaluation on 

Key Performance Indicators (KPIs), evaluation on specific professional knowledges, 

evaluation on common professional skills. There are two main principles underlying the 

project: professional evaluation applied to employees is efficient only if it is absolute linked 

to the individual specific activities; evaluation is unanimously accepted only if the process 

provides credibility and professionalism. The project was distinguished , in the Human 

Resources Excellence Awards Gala, 4rd Edition – 4 April 2012, organised by HR Club 

Romania, with the Prize for ”Most Valuable Performance Management System". 

26 

Keywords: 

Personnel evaluation 

Key Performance Indicators 

Balanced Scorecard 

Business Process Reengineering, 

Benchmarking. 


Cele două principii enunţate mai sus definesc 

cel mai bine scopul proiectului implementat 

de S.C. APAVITAL – S.A., proiect 

distins în cadrul Galei Premiilor de Excelenţă 

in Resurse Umane, Editia a IV-a din 4 aprilie 

2012, cu premiul pentru cel mai Valoros 

proiect de Management al performanţei. 

Evenimentul a fost organizat de Asociaţia 

Profesioniştilor de Resurse Umane din Româ- 

Evaluarea performanţei angajaţilor 

este eficientă numai dacă aceasta 

este perfect corelată cu specificul 

activitaţii fiecărei persoane. 

Evaluarea performanţei este 

unanim acceptată numai dacă 

aceasta prezintă credibilitate şi 

este realizată cu profesionalism. 



managementul performanţei în serviciile publice de alimentare cu apă 

şi de canalizare: experienţa apaViTal 

nia (Club HR), iar caştigătorii 

fiecărei secţiuni au fost stabiliţi 

de un juriu format din reputaţi 

specialişti in domeniu: Virginia 

Elena Otel, Deputy General 

Manager Garanti Leasing, 

preşedintele juriului, Cornelia 

Coman – CEO ING Asigurări 

de Viaţă, Wargha Enayati, fondator 

şi CEO al reţelei naţionale de 

sănătate Regina Maria, Adrian 

Lupulescu, HR Manager Europa 

de Est Freescale Semiconductor 

România, Dorin Grigorescu, Director 

Resurse Umane Kraft Foods 

România, Eugen Gane, Manager 

Resurse Umane IBM România, 

Liliana Urziceanu, Director 

Resurse Umane Praktiker România, 

Monica Marchiş, International 

HR Coordination Director 

Groupama, Nicoleta Sălăjan, Director 

Resurse Umane Holcim 

România, Oana Fărcăşanu, Director 

Resurse Umane Danone 

PDPA şi Manuela Dragomir, Director 

Resurse Umane ING Bank. 

2. oBieCtiVele 

proieCtului Şi 

CorelAreA ACestorA 

Cu strAtegiA 

gloBAlĂ De 

DeZVoltAre A s.C. 

ApAVitAl – s.A. 

Pornind de la premisa conform 

careia managementul 

performanţei reprezintă un factor 

cheie care facilitează şi 

impulsionează tranziţia de la un 

mod de organizare rigid specific 

instituţiilor publice, la un mod 

de organizare modern, performant 

şi dinamic, specific entităţilor 

competitive din mediul privat, 

S.C. Apavital – S.A. a iniţiat 

în anul 2010 un amplu proiect 

de implementare la nivelul întregii 

organizaţii (1056 de 

angajaţi) a unui sistem de eva - 

luare a performanţelor orga - 

ni zaţiei, structurat pe 3 module 

distincte, după cum urmează: 

S Evaluare pe baza indicatorilor 

cheie de performanţă (KPI); 

S Evaluare pe baza cunoştinţelor 

profesionale specifice; 

S Evaluare pe baza competenţelor 

socio-profesionale generale. 

Proiectul se subordonează 

obiectivelor strategice ale companiei 

pentru perioada 2012- 

2015, proiectate sub auspiciile 

obligaţiilor asumate în raport 

cu stakeholderii externi, în 

principal prin contractul de 

Delegare a Gestiunii Serviciilor 

de Alimentare cu Apă şi de 

Canalizare, care definesc principalii 

KPI pe care S.C. APA- 

VITAL – S.A. trebuie să îi îndeplinească 

până în anul 2015, 

APPLICATION 

implementarea proiectului 

a fost coordonată de Doamna 

Ec. Mariana CHIRILA – Director 

Economic al APAVITAL, în calitate 

de Project Leader, Domnul 

Ing. Vicu GRASU – Şef Serviciu 

Resurse Umane al APAVITAL, 

în calitate de Project Manager şi 

de Domnul Lect. univ. dr. Mihai 

CIOC – Coordonatorul echipei 

de asistentă tehnică din partea 

firmei de consultanţă Ruxal Innovation. 


Fig. 1. Aliniamentul strategic dintre sistemul categorial de obiective de afaceri 

şi sistemul de evaluare a performanţelor. 

27



APLICATIE 

28 

în condiţiile atingerii nivelurilor 

ţintă statuate prin Contractul 

sus menţionat. În acest context, 

obiectivele fundamentale 

ale proiectului au vizat: 

S Corelarea politicii motivaţionale 

aplicată la nivel de 

societate cu nivelul de performanţă 

individuală şi colectivă 

atins de fiecare angajat 

in activitatea desfăşurată; 

S Responsabilizarea fiecărui 

salariat prin stabilirea unor 

indicatori de performantă, care, 

prin agregare, să contribuie la 

performanţa globală a organizaţiei; 

S Sporirea productivităţii 

S 

muncii la nivel de post şi 

îmbunataţirea performanţelor 

organizaţiei. 

De asemenea, la nivel strategic, 

există o serie de alte 

ţinte globale de performanţă 

stabilite fie prin contractul 

de mandat al Directorului 

General, fie prin deciziile 

Autorităţii Nationale de reglementare 

în domeniu, fie 

prin alte prevederi legislative 

cum ar fi, mai recent, 

O.U.G. nr. 109 din 30 Noiembrie 

2011, privind guvernanţa 

corporativă a intreprinderilor 

publice. Definirea 

obiectivelor de afaceri 

ale companiei în termeni 

preponderent cantitativi, 

a impus dezvoltarea 

unei culturi organiza ţionale 

bazate pe performanţă, context 

în care proiectul propus 

se aliniază pe deplin la acest 

Fig. 2. Model de structurare a sistemului de indicatori cheie de performanţă (KPI). 

deziderat, prin faptul că integrează 

indicatori cheie de 

performanţă (KPI) defalcaţi 

la nivelul tuturor nivelurilor 

ierarhice, responsabilizând 

astfel în mod individual fiecare 

angajat al Companiei. 

Proiectul propune, din acest 

punct de vedere, un nou 

model de aliniament strategic 

dintre sistemul categorial 

de obiective de afaceri 

şi sistemul de evaluare 

a performanţelor (fig. 1.). 

Figura 1 evidenţiază con - 

cor danţa deplină existentă între 

nivelurile de decizie strategic, 

tactic şi operaţional, şi clasele 

de indicatori aferente, precum 

şi modalitatea formală în care 

această relaţie se reflectă în 

documentele de formalizare a 

sistemului de evaluare a per - 

for manţelor. 

În mod particular, aliniamentul 

strategic al proiectului 

în raport cu obiectivele de afaceri 

ale companiei, este pus în 

evidenţă de structura arbo res - 

centă a indicatorilor cheie de 

performanţă şi de modul în 

care aceştia se corelează cu indicatorii 

de tip KPI definiţi la 

nivel strategic. Spre exemplu, 

pentru unul dintre indicatorii 

de tip KPI fundamentali pentru 

strategia Companiei, respectiv 

(Populaţia deservită per angajat) 

(KPI asumat de S.C. APAVI- 

TAL – S.A. prin Contractul de 

De legare), structurarea siste - 

mu lui de KPI este reprezentată 

în figura 2. 

Nu în ultimul rând, proiectul 

se aliniază la obiectivele 

de afaceri ale Companiei, prin 

faptul că asigură accelerarea 

tran ziţiei de la cultură orga - 





ni zaţională birocratizată spe - 

cifică unei regii Autonome 

de stat, la cea bazată pe 

performanţe de tip corporatist, 

mult mai adecvată statutului 

de Societate Comercială pe 

care Apavital – S.A. l-a dobândit 

începând cu anul 2008. Din 

acest punct de vedere, proiectul 

se doreşte a fi un exemplu 

de bună practică pentru alte 

organizaţii similare. 

Suplimentar, proiectul a anticipat 

noile prevederi legislative 

intrate în vigoare în anul 

2011 în domeniul dreptului 

muncii, care prevăd obligativitatea 

definirii de către angajator 

a unor indicatori de 

performanţă la nivelul fiecărui 

post. 

3. AspeCte 

MetoDologiCe 

legAte De 

iMpleMeNtAreA 

proieCtului 

asemenea, au fost desfăşurate 

interviuri cu toţi şefii de verigi 

orga nizatorice în vederea infor - 

mării acestora şi colectării feedback-ului 

cu privire la oportunitatea 

proiectului. 

de post la nivelul fiecărei verigi 

organizatorice, interviuri cu 

titularii de posturi, identificarea 

nemulţumirilor acestora, şi a 

fost realizată reproiectarea 

fişelor de post, cu includerea 

Tabelul 1. Metode, tehnici si instrumente utilizate pentru implementarea proiectului 

APPLICATION 

Din punct de vedere meto - 

do logic, proiectul a presupus 

o implementare secvenţială, 

care a cuprins treptat fiecare 

ve rigă organizatorică con sti - 

tuită la nivelul organizaţiei. 

Iniţial au fost reproiectate docu - 

mentele de formalizare a structurii 

organizatorice la nivel de 

Companie, au fost delimitate 

şi modelate fluxurile de lucru 

la nivelul Serviciului Resurse 

Umane şi au fost create pârghiile 

formale de autoritate pentru 

implementarea sistemului. De 

în cadrul acestora a unei anexe 

cu indicatorii de performanţă 

şi cu nivelurile ţintă ale acesnr.3 

/ 2012 www.romaqua.ro 

Ulterior, implementarea sistemului 

de evaluare a per for - 

man ţelor a presupus analize 

29



APLICATIE 

tora, care converg către indicatorii 

de tip KPI pe care trebuie 

să îi atingă societatea în 

baza Contractul de Delegare 

a Gestiunii Serviciilor de Ali - 

men tare cu Apă şi de Cana li - 

za re şi respectiv Directorul 

Gene ral, în baza Contractului 

său de Mandat. 

Se prezintă în continuare, 

într-o ordine arbitrară, o parte 

din metodele, tehnicile şi instrumentele 

utilizate în vederea 

implementării proiectului 

(TABEL 1). 

În acelaşi timp, având în 

vedere că operarea unui astfel 

de sistem complex presupune 

un volum ridicat de muncă 

din partea colectivului de 

resurse umane al Companiei, 

în procesul de implementare 

s-a acordat o atenţie deosebită 

consolidării unei infrastructuri 

informatice şi de comunicaţii 

corespunzătoare, care să 

raţionalizeze la maxim canalele 

Tabelul 2. Sisteme şi tehnologii suport pentru operarea sistemului de evaluare a performanţelor 

de comunicaţie implicate, prin 

automatizarea procesului de 

colectare, prelucrare şi analiză 

a indicatorilor de performanţă. 

Funcţionarea sistemului de 

evaluare a performanţelor este 

facilitată de utilizarea, in principal, 

a sistemelor şi tehnologiilor 

informatice prezentate in 

tabelul nr. 2. 

4. CoMuNiCAreA 

proieCtului CĂtre 

ANgAJAţi 

Având în vedere că unul 

dintre principiile de bază ale 

sistemului face referire la 

nevoia ca acesta să fie înteles, 

acceptat şi asimilat de angajaţi, 

echipa de implementare a elaborat 

un plan de comunicare 

internă a obiectivelor sistemului 

de management al 

performanţei, fiind utilizate 

canale de comunicare multiple, 

atât formale cât şi informale, 

cum ar fi: 

I. Documente programatice: 

I.1.Strategia de resurse umane 

a Societăţii 2012 – 2015; 

I.2.Planul de evaluare 

profesională a salariaţilor. 

II.Documente de formalizare 

a structurii organizatorice: 

II.1. Regulament Intern; 

II.2. Fişa postului, prin intermediul 

Anexei nr. 1 la fişa postului; 

II.3. Procedura de evaluare 

profesională a salariaţilor; 

II.4. Manual de evaluare a 

performanţelor; 

II.5. Fişe anuale de stabilire a 

nivelurilor ţintă pentru KPI; 

II.6. Fişe anuale de luare la 

cunostinţă a nivelurilor ţintă pentru 

KPI. 

III. Alte documente: 

III.1. Revista internă Info Apa, 

prin intermediul unor numere 

special dedicate; 

III.2. Manualul angajatului, 

30 





prin intermediul secţiunii dedicate 

sistemului de management al 

performanţelor. 

IV.Comunicare informală: 

IV.1.Şedinţe periodice cu managerii 

de nivel mediu şi inferior, 

organizate de managementul de 

nivel superior, în scopul; 

IV.2.Analiza postului: în 

cadrul interviurilor cu angajaţii, 

aceştia au fost informaţi cu privire 

la obiectivele sistemului de evaluare 

a performanţelor, respectiv 

în legatura cu modul în care acest 

sistem va fi aplicat la nivel individual; 

IV.3.Chestionare de feed-back 

aplicate personalului: în preambulul 

chestionarelor de analiză a 

culturii organizaţionale, aplicate 

în anul 2010, precum şi în cca. 

25% din întrebările incluse, au 

fost transmise informaţii 

salariaţilor cu privire la intenţia 

companiei de a implementa sistemul, 

testându-se totodată şi 

percepţia acestora cu privire la 

evaluarea performanţelor. 

5. reZultAtele 

proieCtului Şi 

iMpACtul ACestorA 

AsuprA 

perforMANţelor s.C. 

ApAVitAl – s.A. 

eficienţa proiectului în sine 

este evaluată şi monitorizată 

prin intermediul a 3 clase de 

indicatori cheie de 

performanţă, respectiv: 

I. KPI ai gradului de implementare 

a sistemului de evaluare 

a performanţelor, care sunt de 

asemenea indicatori de 

performanţă aplicabili sefului HR, 

respectiv: 

I.1. Ponderea posturilor care 

deţin KPI (nivel ţintă propus pentru 

2012: 100%); 

I.2. Nr. mediu KPI per post 

(nivel ţintă pentru 2012: 5-7); 

I.3. Nr. mediu KPI per proces 

(nivel ţintă pentru 2012: 15-25). 

II. KPI de productivitate, 

reflectând efectul propagat prin 

implementarea sistemului, la 

nivelul organizării de personal şi 

productivităţii muncii, respectiv: 

II.1. Populaţia deservită per 

angajat (nivel ţintă asumat prin 

Contractul de Delegare pentru 

anul 2015: 400 loc./ang.); 

II.2. Productivitatea fizică a 

muncii (nivel ţintă: îmbunatăţirea 

cu 1-2,5% anual, începând cu 

anul 2012); 

II.3.Ponderea medie ierarhică 

(nivel ţintă: 13,5 pentru anul 

2012); 

III. KPI de structură ai sistemului 

de evaluare a 

performanţelor, reflectând dimensiunea 

cantitativă şi calitativă 

a evaluării pe bază de indicatori 

de performanţă. La finalul anului 

2011, valorile înregistrate au fost 

următoarele: 

III.1. Nr. indicatori de 

performanţă: 1.102; 

III.2. % indicatori la nivelul 

posturilor de conducere: 17%; 

III.3. % indicatori la nivelul 

posturilor de execuţie: 83%; 

III.4. % indicatori calitativi: 

33%; 

III.5. % indicatori corelaţi cu 

obiectivele Contractului de Delegare: 

24%; 

III.6. % indicatori cheie de 

performanţă (KPI): 32% 

III.7. % indicatori de dezvoltare 

(cf. Balanced Scorecard): 19%; 

III.8. % indicatori financiari 

(cf. Balanced Scorecard): 8%; 

III.9. % indicatori orientaţi 

către client (cf. Balanced Scorecard): 

8%; 

III.10. % indicatori de proces 

(cf. Balanced Scorecard): 65%. 

În prezent, rezultatele 

evaluării performanţelor sunt 

utilizate în prezent in vederea: 

S stabilirii gradului de compatibilitate 

a persoanei evaluate 

cu cerinţele cuprinse in fişa 

postului; 

S stabilirii obiectivelor profesionale 

individuale pentru perioada 

de evaluare următoare; 

S fundamentării activităţii de 

promovare pe criterii obiecti- 

S 

S 

S 

S 

S 

S 

ve; 

fundamentării activităţii de recompensare 

pe criterii obiective; 

identificării nevoilor de formare 

profesională continuă; 

validării programelor de recrutare, 

selecţie, încadrare şi 

formare profesională continuă; 

înlesnirii dialogului oficial dintre 

şef şi subordonat în vederea 

îmbunatăţirii performanţei profesionale; 

selecţiei salariaţilor prealabil 

operării unei concedieri colective; 

selecţiei salariaţilor corespun- 

APPLICATION 


31



APLICATIE 

32 

zători/necorespunzători profesional. 

Nu în ultimul rând, proiectul 

a avut un impact semnificativ 

asupra tuturor ariilor 

funcţionale existente la nivelul 

societăţii, întrucat a fost 

însoţit de o reproiectare radicală 

a sistemului de resurse 

umane, prin asimilarea şi aplicarea 

conceptelor moderne de 

management al resurselor umane: 

managementul carierei, planificare 

succesorală, sistem motivaţional, 

formare profesională 

continuă, valori care consfinţesc 

trecerea spre un mod corporatist 

de abordare a proceselor 

şi fluxurilor de lucru. 

impactul proiectului a fost 

resimţit la toate nivelurile ierarhice, 

dar şi la nivelul stakeholderilor 

externi, formele 

de manifestare a rezultatelor 

implementării sistemului de 

evaluare a performanţelor fiind 

dintre cele mai diverse, după 

cum reiese şi din figura 3. 

6. CoNCluZii 

Implementarea sistemului 

de evaluare a performanţelor 

prezintă atât un impact pe termen 

scurt, care se manifestă 

în special asupra salariaţilor 

cu funcţii de execuţie şi asupra 

Fig. 3. Propagarea beneficiilor proiectului la nivelul tuturor parţilor implicate. 

eşaloanelor manageriale inferioare 

(responsabilizarea personalului, 

acordarea unei 

atenţii sporite activităţii 

desfăşurate, creşterea 

productivi tăţii muncii, echilibrarea 

volumului de activitate 

între posturi similare, sau suplimentarea 

posturilor 

deficitare, etc.), cât şi un impact 

pe termen mediu spre lung, 

care acţionează deopotrivă 

asupra performan ţelor economice 

ale orgnizaţiei şi asupra 

culturii organizaţionale 

instituită la nivelul acesteia. 

S.C. APAVITAL – S.A. a 

putut înregistra deja primele 

efecte pe termen scurt ale 

implementării sistemului de 

indicatori de performanţă, existând 

la momentul actual indicii 

care conduc la probabilitate 

ridicată şi în ceea ce 

priveşte efectele pe termen 

lung, raportarea la indicatorii 

de performanţă fiind deja un 

element de cultură orga ni - 

zaţională la nivelul catorva verigi 

organizatorice. 

BiBliogrAfie 

[1].Apavital – Strategia de 

resurse umane 2012-2015 

[2].Apavital – Manual de 

evaluare al performanţelor 

[3].Apavital – Politica de recrutare 

[4].Apavital – Regulament 

intern 

[5].Apavital – Procedura de 

evaluare profesională a 

salariaţilor 

[6].Apavital – Manualul angajatului 

[7].Apavital – Revista Info 

Apa, număr apărut în Decembrie 

2011 

[8].Codul Muncii 

[9].Ordonanţa de Urgenţă 

nr. 109/30.11.2011 privind 

guvernanţa corporativă a întreprinderilor 

publice 



DR. EC. ALINA CIOMOş 

Secretar executiv CIDC, ARA 

pErspEcTiVa dE markETinG 


APLICATIE 

SREZUMAT Abordarea de marketing este din ce în ce mai răspândită în sectorul public şi 

devine o necesitate şi în domeniul serviciilor de alimentare cu apă din România. Operatorii 

de servicii de alimentare cu apă vor trebui să folosească metode şi instrumente de 

marketing dacă doresc să înţeleagă şi să gestioneze valoarea furnizată consumatorilor prin 

serviciile oferite. 


sectorul de alimentare cu apă 

abordarea de marketing 

valoarea furnizată clientului 

34 

1. INTRODUCERE 

Perspectiva de marketing a serviciilor 

de interes economic general 

a evoluat în ultimii ani într-un context 

deosebit de complex, marcat de o 

continuă deteriorare a factorilor de 

mediu, de epuizarea resurselor naturale, 

de neglijarea serviciilor sociale 

amplificând, astfel, preocupările specialiştilor/decidenţilor 

pentru dezvoltarea 

unui concept de marketing cu 

orientare societală. Această nouă 

abordare susţine că sarcina principală 

a unei organizaţii este aceea de a 

determina nevoile, cerinţele şi interesele 

pieţelor-ţintă şi de a oferi consumatorilor 

valoarea aşteptată, în 

aşa fel încât să menţină şi să sporească 

bunăstarea acestora şi a societăţii 

în general. În acest fel, deşi 

puternic asociat sectorului privat şi, 

mai ales, întreprinderilor comerciale 

care vând bunuri de larg consum, 

“demersul de marketing a sedus”, 

puţin câte puţin, şi alte domenii, cum 

ar fi cel al serviciilor de interes economic 

general (Dumitrescu şi Bichicean, 

2001). 

NEVOIA ABORDĂRII DE 

2. MARKETING ÎN SERVICIILE 

DE ALIMENTARE CU APĂ 

Mult timp s-a considerat că marketingul 

este apanajul exclusiv al 

sectorului privat şi că este inaplicabil 

sectorului public. Aplicarea marketingului 

în serviciile publice pare, la 

prima vedere, fără obiect, ştiut fiind 

că metodele de marketing sunt utile 



EC. ALINA CIOMOS, PhD 

Executiv Secretary CIDC, ARA 

ThE markETinG approach 


SABSTRACT The marketing perspective is more and more widespread in the public field 

and becomes a need also for the water utilities in Romania. The water utilities will have to 

use the marketing methods and tools if they want to understand and manage the value 

that the customers perceive in their offer. 

Keywords: 

water sector, 

marketing approach, 

customer value 

APPLICATION 

1. INTRODUCTION 

The marketing approach of the 

services of public interest evolved in 

the last years in a very complex 

framework, marked by a continuous 

deterioration of environment factors, 

natural resources’ depletion, neglect 

of social services, amplifying, in this 

way, the specialists’/decision makers’ 

concern for the development of a 

marketing concept oriented towards 

society. This new approach sustains 

that an organization’s main task is to 

determine the needs, the requirements 

and the interests of the target-markets 

and to offer to consumers the expected 

value, in a way to maintain 

and grow their welfare and that of 

the society’s in general. By consequence, 

though powerfully associated 

to the private sector and especially 

to commercial companies selling commodities, 

„the marketing approach 

seduced”, little by little, other economical 

sectors, as the services of 

public interest (Dumitrescu and 

Bichicean, 2001). 

THE NEED FOR 

2. MARKETING APPROACH IN 

THE WATER SUPPLY SERVICES 

For a long time, the marketing 

has been considered to be an exclusive 

attribute of the private sector 

and to be inapplicable to the public 

one. The marketing approach in the 

public services seems to be, at first 

sight, without object, being well known 

that the marketing methods are useful 

in competition conditions. In reality, 

the notion of public services, in organizational 

meaning is being confused 


35

perspectiva de marketing 


APLICATIE 

Sursa: Kotler şi Armstrong (2003) 

în condiţii de concurenţă. În realitate, 

se confundă noţiunea de servicii publice, 

în sens organizaţional, cu prestarea 

de utilităţi de interes general, 

care se poate efectua atât în sectorul 

public, cât şi în cel privat. Astfel, atât 

în sectorul serviciilor publice, cât şi 

în cel al serviciilor private, particularităţile 

producţiei şi cele ale consumului 

care diferenţiază serviciile de bunuri 

determină o percepere mai acută a 

riscului de către client. De aceea 

este nevoie de multă încredere şi fidelitate, 

ceea ce numai marketingul 

poate oferi, prin recunoaşterea nevoilor 

şi a aşteptărilor consumatorilor 

şi prin adaptarea ofertei la nivelul lor 

precum şi prin gestionarea imaginii 

(Tănăsescu, 2008). 

Optica de marketing în serviciile 

de alimentare cu apă este utilă pentru 

înţelegerea valorii pe care consumatorul 

o acordă mixului de bunuri şi 

servicii oferit de companiile de apă 

şi identificarea modalităţilor de creştere 

a acesteia. Considerând modelul „Valorii 

furnizate clientului de către companie” 

propus de Kotler şi Armstrong 

(2003), observăm că valoarea percepută 

de client este diferenţa dintre 

ceea ce clientul evaluează ca fiind 

suma avantajelor şi respectiv, suma 

costurilor unei oferte şi depinde de 

evaluarea alternativelor percepute 

(figura 1). 

Figura 1. Factorii determinanţi ai valorii furnizate clientului 

Deci, valoarea unei oferte pentru 

un client este egală cu diferenţa 

dintre valoarea totală a ofertei şi 

costul total perceput de către client. 

Valoarea totală a ofertei (partea 

stângă a imaginii) este constituită 

din suma tuturor avantajelor pe care 

le cuprinde oferta. Este important de 

subliniat faptul că aceste avantaje 

pot fi de natură economică, funcţională 

şi psihologică şi se referă nu doar la 

valoarea produsului, ci şi la valoarea 

serviciilor, inclusiv a serviciilor comerciale, 

la valoarea personalului şi 

a imaginii companiei. Un prim avantaj 

practic al acestei abordări, în domeniul 

alimentării cu apă, este că, deşi calitatea 

apei şi continuitatea furnizării 

serviciului erau cunoscute ca fiind 

indicatori de calitate, modelul subliniază 

importanţa altor categorii de 

indicatori de calitate pentru consumatori: 

calitatea serviciilor comerciale, 

imaginea companiei de apă, comunicarea, 

ş.a. De aceea, pentru a 

putea evalua şi gestiona valoarea 

totală furnizată consumatorilor, campaniile 

de alimentare cu apă şi de 

canalizare trebuie să evalueze valoarea 

percepută a tuturor componentelor 

serviciilor pe care le furnizează: 

produs, servicii, personal şi 

imagine. În plus, valoarea percepută 

de către clienţi a ofertei totale porneşte 

de la aşteptările acestora iar aşteptările 

clientului se formează pe baza experienţelor 

de cumpărare anterioare. 

Cu alte cuvinte, cu cât mediul economic 

evoluează mai mult spre furnizarea 

unor oferte care au o valoare 

mai mare pentru clienţi, aşteptările 

acestora cresc iar operatorii de apă 

trebuie să-şi îmbunătăţească propria 

ofertă pentru ca evaluarea valorii 

ofertei să rămână constantă. 

Costul total al ofertei (partea dreaptă 

a imaginii) este dat nu doar de 

costul bănesc, în cazul de faţă, de 

plata facturii, ci şi de costul de timp, 

de energie şi de consum psihic. În 

consecinţă, operatorii pot diminua 

costul total al ofertei printr-o varietate 

36 





with the supply of utilities of general 

interest, which can be done both 

within the public sector, as well as 

within the private one. By consequence, 

both in public services, as 

well as in the private services, the 

particularities of production and consumption 

that differentiate services 

from goods determine a more acute 

perception of the risk by the client. 

That is why, there is a need for an increased 

level of confidence and 

fidelity, which only the marketing approach 

can offer, through recognition 

of consumers’ needs and expectancies 

and tailoring the offer to them, 

as well as by image management 

(Tănăsescu, 2008). 

The marketing approach in the 

water supply services is useful for 

understanding the value for the customers 

of the mix of goods and services 

offered by the water supply companies 

and for the identification of 

the modalities to increase it. Considering 

the “Customer delivered value” 

model, proposed Kotler and Armstrong 

(2003), we observe that the perceived 

value by the client is the difference 

between what the client assesses 

as being the sum of the offer’s advantages 

and, respectively, the sum 

of the offer’s costs and depends of 

the evaluation of the perceived alternatives 

(figure 1). 

By consequence, an offer’s value 

for a customer is the difference between 

what the costumer perceives 

as being the offer’s total value and 

the offer’s total cost. The total value 

of an offer (in the left side of the 

image) is the sum of all the advantages 

that the offer comprises. It is 

important to underline the fact that 

these advantages can be of economic, 

functional and psychological nature 

and it takes into account not only 

the product’s value but also the services’ 

value, including the commercial 

services, the staff’s value and the 

company’s image. 

A first practical advantage of this 

approach, in the water supply field, 

is that, though the water’s quality 

and the continuity of service were 

Source: Kotler and Armstrong (2003) 

recognized as being quality indicators, 

the model underlines the importance 

of other quality indicators categories 

for consumers, such as: the quality 

of commercial services, the company’s 

image, the quality of communication 

and others. That is why, in order to 

assess and manage the total value 

offered to customers, the water and 

sewerage suppliers have to assess 

the value that the customers perceive 

in all the components of the services 

that they offer: product, services, staff 

and image. Moreover, the perceived 

value is influenced by the expectancies 

regarding the offer’s level, formed 

on the basis of previous buying experiences. 

In other words, more the 

economic environment evolves towards 

offers with higher value for 

customers, more the customers’ expectancies 

increase and the water 

Figure 1. The factors determining customer delivered value 

and sewerage suppliers have to improve 

their offer in order to maintain 

the assessment of the offer’s value 

constant. 

The total cost of the offer (the 

right side of the image) is given not 

only by the cost in money, in this 

case the bill, but also by the costs of 

time, energy and mental energy. By 

APPLICATION 


37

perspectiva de marketing 


APLICATIE 

de mijloace care reduc cel puţin unul 

dintre costurile de timp, de energie 

sau de consum psihic, chiar păstrând 

tariful constant. De exemplu, introducerea 

modalităţii de plată online 

diminuează costul de timp şi influenţează 

costul total perceput de client. 

VALOAREA OFERTEI 

3. COMPANIILOR DE APĂ 

ROMÂNEŞTI PENTRU 

CONSUMATORI 

Pentru urmărirea evoluţiei calităţii 

serviciilor de alimentare cu apă în 

percepţia consumatorilor, ARA, ca 

parte a unui consorţiu, a realizat, în 

cadrul unui proiect de cercetare, portalul 

web A-Port. Dar care este evaluarea 

consumatorilor asupra calităţii 

serviciilor de alimentare cu apă în 

prezent? Folosind instrumentul online 

A-Port pentru măsurarea satisfacţiei 

consumatorilor faţă de calitatea serviciilor 

de alimentare cu apă, pe baza 

unui eşantion reprezentativ la nivel 

naţional, la un interval de încredere 

de 95% şi cu o marjă de eroare de ± 

4,2%, au fost obţinute evaluările din 

figura 2. 

Abaterea standard este un indicator 

al varianţei scorurilor populaţiei 

faţă de valoarea medie. După cum 

se vede în figura de mai sus, abaterea 

standard este destul de mare, ceea 

ce indică o variaţie destul de mare a 

evaluării calităţii. Desigur, şi calitatea 

serviciilor de alimentare cu apă diferă 

destul de mult de la un operator la 

altul. Pe măsură ce eşantionul de 

respondenţi va deveni reprezentativ 

la nivel de operator, companiile de 

apă vor putea să înţeleagă mai bine 

care sunt punctele forte şi punctele 

slabe în oferta lor globală, din perspectiva 

consumatorilor. 

BIBLIOGRAFIE: 

1. Cetină, I., ş.a. (2009). Marketingul 

serviciilor: fundamente şi domenii 

de specializare, editura Uranus, 

Bucureşti. 

2. Dumitrescu, L. şi Bichicean, Gh. 

(2001). Marketingul serviciilor 

publice, editura Burg, Sibiu. 

3. Grigorescu, A., ş.a. (2006). Ghid 

de marketing public şi privat, editura 

Uanus, Bucureşti. 

4. Kotler, Ph. şi Armstrong, G. (2003). 

Principiile marketingului – editia 

a II-a (titlu original: Principles of 

Marketing – Ninth Edition), editura 

Teora, Bucureşti. 

5. Munteanu, V. (2006). Marketing 

public – ediţia a II-a, editura Sedcom 

Libris, Iaşi. 

6. Tănăsescu, D. (2008). Marketing 

public şi optimul social, editura 

ASAB, Bucureşti. 

Figura 2. Evaluarea calităţii serviciilor de alimentare cu apă, la nivel naţional 

38 





consequence, the suppliers can reduce 

the total cost of the offer even 

by keeping the tariff level constant, 

by reducing the costs of time, energy 

or effort. For example, the introduction 

of the online payment alternative decreases 

the time cost and influences 

the total perceived cost. 

THE WATER SUPPLIERS’ 

3. TOTAL OFFER, AS PER- 

CEIVED BY CONSUMERS 

In order to monitor the evolution 

of the water supply services in the 

consumers’ perception, the Romanian 

Water Association, as part of a consortium, 

developed, in the framework 

of a research project, the A-Port 

online portal. But how the consumers 

assess the quality of the water supply 

services in the present? Using the 

online tool A-Port for permanent 

measurement of the consumers’ perception 

with the quality of the water 

supply services, using a sample that 

is representative at national level at 

a confidence level of 95% and with 

a margin of error of ± 4.2%, the assessments 

presented in the figure 2 

have been obtained. 

The standard deviation is an indicator 

of the scores’ variance around 

the average value. As we can see in 

the figure above, the standard deviation 

being quite high, there is some 

deviation of the consumers’ assessment 

on the water supply services’ 

quality. Of course, the quality of the 

water supply services differs from 

supplier to supplier. More the sample 

of respondents will become representative 

at supplier level, more the 

water services suppliers will be able 

to identify their strengths and weaknesses 

from the consumers’ perspective. 

BIBLIOGRAPHY 

1. Cetină, I., ş.a. (2009). Marketingul 

serviciilor: fundamente şi domenii 

de specializare, editura Uranus, 

Bucureşti. 

2. Dumitrescu, L. şi Bichicean, Gh. 

(2001). Marketingul serviciilor publice, 

editura Burg, Sibiu. 

3. Grigorescu, A., ş.a. (2006). Ghid 

de marketing public şi privat, editura 

Uanus, Bucureşti. 

4. Kotler, Ph. şi Armstrong, G. (2003). 

Principiile marketingului – editia 

a II-a (titlu original: Principles of 

Marketing – Ninth Edition), editura 

Teora, Bucureşti. 

APPLICATION 

5. Munteanu, V. (2006). Marketing 

public – ediţia a II-a, editura Sedcom 

Libris, Iaşi. 

6. Tănăsescu, D. (2008). Marketing 

public şi optimul social, editura 

ASAB, Bucureşti. 

Figure 2. Assessment of the quality of water supply services, at national level 


39

DRD. ING. MARIA StOICA 

Universitatea Tehnică de Construcţii Bucureşti, 

Facultatea de Hidrotehnică 

BunE pracTici pEnTru manaGEmEnTul 

inundaŢiilor urBanE 

APLICATIE 

SREZUMAT Urbanizarea rapidă a condus la extinderea accelerată a oraşelor din România 

şi multe dintre acestea au trecut în ultimii ani prin inundaţii urbane din cauza caracterului 

extrem al ploilor. 

Cele mai bune practici pentru drenaj urban au devenit uzuale în ţările dezvoltate. 

Pentru oraşele mari, suplimentar faţă de măsurile temporare (ex. Bazine de retenţie) 

trebuie luate în considerare şi alte măsuri precum bazine de retenţie subterană şi 

compensarea suprafeţelor impermeabile prin măsuri ce cresc infiltrarea; acoperişuri verzi, 

sisteme de filtrare cu benzi filtru înierbate, canale şi bazine cu filtre verzi (iarbă). 


urbanizare 

ape pluviale 

Cele mai bune practici de management 

green roofs 

1. INTRODUCERE 

Datorită creşterii numărului dezastrelor 

hidrologice şi meteorologice, 

la nivel mondial au fost afectaţi sute 

de milioane de oameni, astfel a apărut 

necesitatea elaborării unui sistem 

de practici şi norme pentru managementul 

inundaţiilor urbane [1] . 

Cele mai bune sisteme pentru 

drenaj urban (sau Best Management 

Practices) devin tot mai frecvente în 

ţările dezvoltate din întreaga lume, 

însă transferul acestor tehnologii pentru 

ţările în curs de dezvoltare nu 

este neapărat un proces simplu, dat 

fiind impactul asupra mediului şi constrângerile 

operaţionale socio-economice 

şi de mediu [2]. 

Urbanizarea rapidă a condus la 

extinderea accelerată a unor oraşe, 

la apariţia de noi cartiere rezidenţiale, 

tăierea vegetaţiei arborescente existente, 

alocarea acestor suprafeţe 

unor zone industriale sau unor clădiri 

cu diferite scopuri, creşterea suprafeţei 

impermeabile. 

Impermeabilizarea suprafeţelor 

are ca efect creşterea coeficientului 

de scurgere, ceea ce duce la creşterea 

pericolului de formare a viiturilor urbane. 

Chiar şi existenţa în cantităţi mari 

a apei uzate este o consecinţă a urbanizării. 

Urbanizarea duce la creşterea 

cantităţii de apă care se scurge şi 

degradează calitatea apelor de suprafaţă. 

Poluarea apei meteorice care 

degradeză resursele de apă potabilă 

poate să producă un risc asupra să- 

40 



ENG. MARIA StOICA, Ph.D StUDENt 

Technical University of Civil Engineering Bucharest, 

Faculty of Hydrotechnics 

BEsT manaGEmEnT pracTicEs 

for ThE manaGEmEnT of urBan floodinG 

SABSTRACT Rapid urbanization has led to an accelerated expansion of cities from 

Romania and many of them have experienced urban flooding in recent years due to the 

extreme character of rains. 

Best Management Practices are becoming more common in developed countries. 

For large cities, in addition to the analysis of temporary measures (such as ponds), must be 

considered a number of other measures such as the analysis of underground storage tanks 

for rain and compensation of the increased impervious surfaces through measures of 

increasing the infiltration: green roofs, filtration systems, systems with grass filter stripes, 

channels and ponds with stripes of grass. 

APPLICATION 

Keywords: 

urbanization, 

storm water, 

BMPs, 

green roofs. 

1. INTRODUCTION 

Due to increasing number of hydrological 

and meteorological disasters, 

worldwide were affected hundreds 

of millions of people, as was a 

need to establish a system of best 

management practices and rules 

for the management of urban flooding[1]. 

Best urban drainage systems (or 

Best Management Practices) are becoming 

more common in developed 

countries around the world, but the 

transfer of these technologies to developing 

countries is not a simple 

process, given the impact on the environment 

and the operational constraints 

(socio-economic and environmental) 

[2]. 

Rapid urbanization has led to an 

accelerated expansion of cities, to 

the emergence of new residential 

districts, cutting vegetation, the transformation 

of these evergreens existing 

surfaces in industrial areas or buildings 

with different purposes, the increase 

of impervious surface. 

More impervious surfaces have 

the effect of increasing of the flow 

coefficient, which increase the risk 

of urban flooding. 

Even the existence of large quantities 

of waste water is a consequence 

of urbanization. 

Urbanization leads to increasing 

the amount of water that is dripping 

and degrade the quality of surface 

waters. Storm water pollution that 

degrade drinking water resources 

can produce a risk to public health. 


41

Bune practici pentru managementul inundaţiilor urbane 

APLICATIE 

nătăţii publice. Impactul poluanţilor 

din apa meteorică poate depăşi efluentul 

din apa uzată epurată. 

Poluanţii din apa meteorică sunt 

reprezentaţi de metale grele, substanţe 

petrolifere, suspensii, materii organice, 

nutrienţi. 

2. CONTEXT 

NAŢIONAL 

Gestionarea apelor urbane presupune 

în mod normal existeţa unui 

sistem separativ de canalizare alcătuit 

dintr-un sistem pentru colectarea 

apele meteorice şi un altul pentru 

colectarea apele uzate menajere din 

zona urbană şi evacuarea lor în siguranţă 

într-un emisar, respectând 

condiţiile impuse pentru mediu [3]. 

Cu toate acestea, nu pretutindeni 

în lume sistemul de canalizare este 

separativ, în multe ţări, ca şi în România, 

canalizarea este realizată în 

sistem unitar, apele meteorice şi cele 

uzate menajere fiind transportate prin 

acelaşi colector şi apoi tratate la 

staţia de epurare sau sistem mixt, o 

parte a oraşului având sistem unitar, 

iar o altă parte separativ (întâlnit mai 

ales în localităţile resistematizate parţial 

şi cu o dezvoltare etapizată). 

Deasemenea reţeaua de canalizare 

fiind dimensionată pentru o 

altă suprafaţă a oraşului în cazul 

unor ploi torenţiale pentru o perioadă 

scurtă de timp se pune sub presiune. 

Multe oraşe din România (precum 

Bucureşti, Constanţa, Galaţi, Ploieşti, 

Craiova, Reşiţa, Timişoara) s-au confruntat 

în ultimii ani cu inundaţii urbane 

datorate caracterului extrem al ploilor, 

impermeabilizării unor suprafeţe din 

ce în ce mai mari ca urmare a dezvoltării 

urbane (noi clădiri, depozite 

industriale, zone rezidenţiale), ca şi 

capacităţii insuficiente sau lipsei reţelei 

de canalizare în anumite cartiere[1]. 

Problemele majore în România 

includ: 

S Servicii inadecvate de întreţinere 

şi operare; 

S Volum mare de apã nefacturatã 

provocatã de scurgeri din reţea 

(apa care nu aduce venituri) şi 

un nivel scãzut al gradului de încasare 

a facturilor (eficienţa încasãrilor) 

de la consumatori; 

S Lipsa investiţiilor pentru reabilitarea/extinderea 

infrastructurii de 

S 

S 

S 

S 

apă/canalizare; 

Lipsa personalului experimentat 

pentru promovarea, managementul 

şi implementarea investiţiilor 

la scara largă; 

Management ineficient al costurilor 

de operare, întreţinere şi personal; 

Roluri şi responsabilitãţi neclare 

ale instituţiilor/autoritãţilor implicate 

în gestiunea utilitatilor publice; 

Cadru instituţional inadecvat. 

3. CONTEXT 

INTERNAŢIONAL 

Încă din anii ’70 în lume s-au 

reali zat multe studii despre apa meteorică 

care au relevat faptul că multe 

dintre concentraţiile poluanţiilor din 

apa meteorică scursă pot să aibă 

impact negativ acut şi cronic asupra 

emisarilor. Cu ajutorul unor programe 

s-au analizat o cantitate mare de 

date semnificative despre apele meteorice 

permiţând realizarea unei 

date de baze [4]. 

La nivel international Stormwater 

Best Practices Database conţine 

peste 300 de studii de cercetare ale 

celor mai bune practici din domeniu 

(best management practices - BMPs), 

analiză de performanţă, instrumente 

pentru utilizarea BMPs, monitorizări 

de orientare şi de studiu. 

În ţările din sud-estul Europei (Albania, 

Bosnia şi Herţegovina, Bulgaria, 

Croaţia, Serbia, Macadonia, România, 

Moldova, Muntenegru) sistemele 

de drenaj urban sunt slab dezvoltate. 

Apa meteorică împreună cu apa 

uzată menajeră este de obicei tranzitată 

prin reţeaua unitară de canalizare 

şi în multe cazuri este dispusă 

fără tratare direct în cursul de apă. 

În multe cazuri aceste reţele sunt 

subdimensionate, mentenanţa reţelelor 

de canalizare nu este adecvată, 

sunt blocate şi este nevoie de reabilitări 

şi extinderi ale acestora. 

Scurgerile din reţele contaminează 

apa subterană, în unele oraşe apa 

uzată menajeră şi cea meteorică 

sunt colectate numai din zona centrală, 

debitele de vârf rezultate în urma 

ploilor torenţiale nefiind bine controlate 

[5]. 

În Australia, COAG (Working 

Group on Water Resources Policy 

to the Council of Australian Government) 

se ocupă cu managementul 

apelor uzate şi a apelor pluviale din 

oraşe. Deasemenea există un plan 

total de management pentru serviciile 

de canalizare şi un plan de management 

al infiltraţiilor în reţeaua de canalizare. 

În Statele Unite, studiile despre 

calitatea apei meteorice au fost rea- 

42 



Best management practices for the management of urban flooding 

Impact of water pollutants in the 

storm water exceeds the effluent of 

waste water treated. 

Water pollutants are represented 

by heavy metals, oils, suspension 

substances, organic matter, nutrients. 

2. 

NATIONAL SITUATION 

Urban water management is normally 

consisting of a separative 

system with a system for the collection 

of storm water and another one for 

the collection of household sewerage 

in urban area and their safe evacuation 

in an emissary, complying with the 

conditions imposed for the environment 

[3]. 

However, not everywhere in the 

world the sewerage system is separative, 

in many countries, as well as 

in Romania, the system is unitary, 

storm water and domestic waste 

water being transported through the 

same collector and then treated at 

the waste water treatment plant, or 

mixed system, part of the city with a 

unitary system, and another separative 

(met especially in localities with a 

partially development or in stages). 

Also the sewerage network being 

designed for a different area of the 

city in the event of a torrential rain 

for a short period of time is put under 

pressure. 

Many cities in Romania (Bucharest, 

Constanţa, Ploieşti, Galaţi, Craiova, 

Timişoara, Reşiţa) have experienced 

urban flooding in recent years due 

to the extreme character of rains, 

more impervious area as a result of 

urban development (new industrial 

buildings, warehouses, residential 

areas), as well as insufficient capacity 

or lack of sewerage network in certain 

neighborhoods [1]. 

S 

S 

S 

S 

S 

S 

S 

Major issues in Romania include: 

Inadequate services of maintenance 

and operation; 

Large volume of water due to 

leakages in the system (not revenue 

water) and a low degree of 

collection of bills (efficiency of 

revenue) from customers; 

Lack of investments for rehabilitation/expansion 

of water/sewerage 

infrastructure; 

Lack of experienced staff for the 

promotion, management and implementation 

of wide-scale investments; 

Ineffective Management of operating 

costs, maintenance and 

personnel; 

Unclear roles and responsibilities 

of the institutions/authorities involved 

in the management of public 

utilities; 

Inadequate institutional framework. 

3. INTERNATIONAL 

SITUATION 

Since the 1970s, in the world had 

been made many studies about storm 

water that have pointed out that many 

of the polluants from storm water 

can have a negative acute and chronic 

adverse effect for the emissary. 

With the help of programmes were 

analysed a large amount of significant 

data about the storm water allowing 

the construction of a database[4]. 

At world level, Stormwater Best 

Practices Database contains over 

300 research studies of best practices 

in this domain (best-management 

practices BMPs), performance analysis 

tools for monitoring the use of 

BMPs and study guidance. 

In South-Eastern Europe countries 

(Albania, Bosnia and Herzegovina, 

Bulgaria, Croatia, Serbia, Romania, 

Moldova, Macedonia, Montenegro) 

urban drainage systems are poorly 

developed. Storm water together with 

the waste water is transitated by 

the sewage network and in many cases 

is disposed without treatment directly 

into the receiving water. In 

many cases these networks are under 

dimensioned, maintenance of sewage 

is not appropriate, and is it needed 

the rehabilitation and extensions of 

these networks. 

Leakages from networks are contaminating 

the ground water in some 

cities and the domestic sewage is 

collected only from is central area, 

peak flow rates resulted from torrential 

rains not being well controlled [5]. 

In Australia, COAG (Working 

Group on Water Resources Policy 

to the Council of Australian Government) 

deals with the management 

of wastewater and storm water in 

municipalities.There is also a total 

plan for the management of sewerage 

services and a plan for the management 

of infiltration into the sewerage 

network. 

In United States, studies about 

storm water quality have been carried 

out under the programme Nationwide 

Urban Runoff Program USEPA 

(NURP) (1978-1983), and also by 

APPLICATION 


43


APLICATIE 

lizate în cadrul programului USEPA 

Nationwide Urban Runoff Program 

(NURP) (între 1978-1983), deasemenea 

prin activităţile realizate de 

United States Geological Survey 

(USGS) şi prin programul NPDES 

Stormwater (National Polluant Discharge 

Elimination System), gestionat 

de către US Environmental Protection 

Agency. Acesta monitorizează debitele 

de apă de ploaie şi cele rezultate în 

urma topirii zăpezilor, precum şi concentraţia 

de poluanţi care nu percolează. 

Fig. 1. Biblioteca publică din Vancouver[8]. 

În Europa, cea mai cuprinzătoare 

bază de date este data de baze 

QASTOR, care conţine date din 

Franţa din ultimii 40 de ani. 

În Marea Britanie se folosesc 

BMPs structurale şi nestructurale. 

În ţările din sudul Europei (Grecia, 

Italia, Spania şi Portugalia) folosirea 

BMPs este limitată. În Italia nu există 

încă o bază de date uniformă şi metodic 

realizată, dar s-au făcut studii 

în Livorno, Pavia, Fossolo, Palermo. 

În Germania cele mai comune 

BMPs sunt sistemele de reţinere şi 

măsurile pentru controlul apelor pluviale. 

Se folosesc mai ales în zonele 

cu infiltrare dificilă şi cu procent ridicat 

de zone pavate. 

În Ţările Nordice (Suedia, Danemarca) 

se încearcă reţinerea poluanţilor 

din sistemele de canalizare separative, 

fiind utilizate şi bazine de 

infiltraţii pentru a controla ploile torenţiale 

şi topirea zăpezilor. 

FOLOSIREA METODELOR 

4. PENTRU GESTIONAREA 

APELOR URBANE 

Controlul la sursă este o parte 

foarte importantă a sistemului de drenaj 

urban pentru o gestionare durabilă 

a apelor pluviale. Potrivit lui Parkinson 

tehnicile de control ale sursei sunt 

unele dintre cele mai eficiente în 

ceea ce priveşte îndepărtarea poluanţilor 

având avantajul principal de 

a reduce scurgerile totale de descărcare 

şi de vârf. Există mai multe 

tehnici care rezolvă această problemă 

prin reducerea volumului de precipitaţii 

şi a scurgerii din momentul începerii 

evenimentului extrem[7].Tehnici relevante 

pentru controlul sursei sunt 

acoperişurile verzi, tranşeele locale 

şi rezervoarele de apă (pentru apa 

meteorică de pe acoperiş). Acestea 

trebuie folosite pentru a reduce volumul 

de apă scursă, a micşora viteza 

apei şi a stoca scurgerile de apă de 

pe acoperişuri. 

Aceste metode sunt folosite cu 

succes în alte ţări. 

Deasemenea importante sunt şi 

sistemele de filtrare cu benzi filtru 

înierbate şi filtrele de suprafaţă sau 

subterane cu nisip[9]. Primele au 

rolul de a micşora viteza de scurgere 

a apei, de a opri o parte din poluanţi 

şi de a favoriza infiltraţia [10]. Deasemenea 

ele reduc volumele de 

apă meteorică prin infiltraţie şi evapotranpiraţie. 

Se folosesc cel mai bine pentru 

tratarea apei meteorice provenită de 

pe drumuri şi autostrăzi, acoperişuri, 

parcări mici şi sunt componente ideale 

44 




activities carried out by the United 

States Geological Survey (USGS) 

and Stormwater NPDES program 

(National Polluant Discharge Elimination 

System), managed by the U.S. 

Environmental Protection Agency. It 

monitors the flow of storm water and 

those resulting from snow melting, 

and the concentration of pollutants 

which does not percolate. 

In Europe, the most comprehensive 

database is QASTOR database, 

which contains data from France 

over the last 40 years. 

In United Kingdom are used structural 

and non-structural BMPs. 

In southern Europe countries 

(Greece, Italy, Spain and Portugal) 

the usage of BMPs is limited. In Italy 

it is not a uniform database and methodically 

carried out, but they did 

studies in Livorno, Palermo, Pavia, 

Fossolo. 

In Germany most common BMPs 

are restraint systems and storm water 

control measures. There are used 

especially in areas with difficult infiltration 

and high percentage of paved 

areas. 

In the Nordic countries (Denmark, 

Sweden) is attempting the retention 

of pollutants in separative systems, 

using also infiltration basins to control 

the heavy rains and snow melting. 

THE USAGE OF METHODS 

4. FOR THE MANAGEMENT OF 

URBAN WATERS 

Source control is a very important 

part of the urban drainage system 

for a sustainable management of 

stormwater. According to Parkinson, 

The retention basin is one of the 

most reliable and versatile Best Management 

Practice. 

The main role is a temporary storage 

of sewage and storm water renr.3 

/ 2012 www.romaqua.ro 

source control techniques are some 

of the most effective in terms of removing 

pollutants having the main 

benefit to reduce the total discharge 

and runoff. There are several techniques 

that solve this problem by reducing 

the rainfall volume and the 

escape from the start of the event[7]. 

Relevant techniques for the control 

of the source are green roofs, trenches 

and water tanks (for water from the 

roof). They should be used to reduce 

the volume of water which has elapsed, 

to decrease the velocity of the 

water and store water runoff from 

roofs. 

These methods are successfully 

used in other countries. 

Also important are filtration systems 

and stripe filter and surface or 

underground filters with sand[9]. First 

intended to slow down the drain 

water, to stop some of the pollutants 

and to foster infiltraţia [10]. They 

also reduce the volume of water is 

seeping through and evapotranpiraţie. 

Are best used for storm water 

treatment originates from motorways 

and roads, rooftops, parking and are 

ideal for the outer parts of a buffer 

pool. 

Sand filters have efficiency in removing 

common pollutants from water, 

including a moderate level for bacterial 

retention. Are not efficient in removing 

of dissolved solids and nitrates. 

Other methods used for a better 

management of storm waters are 

the infiltration systems (infiltration basins, 

trenches and infiltration on site). 

There are also significant to reduce 

the amount of surface water drainage, 

reduce flooding of the local underground, 

the supply of underground 

Fig.3. Sistem de filtrare cu benzi înierbate 

(adaptare după o schemă a Metropolitan Council/Barr Engineering Co.). 

waters and have great efficiency in 

reducing fine sediments, nutrients, 

bacteria, organic substances. 

Wetlands, ponds and channels 

with stripes of grass offer both storage 

and room for storm water treatment. 

5. CONCLUSIONS 

APPLICATION 

45


APLICATIE 

pentru zona exterioară a unui bazin 

tampon. 

Filtrele de nisip au eficienţă în îndepărtarea 

poluanţilor comuni din 

apa meteorică, inclusiv un nivel moderat 

pentru reţinerea bacteriană. Nu 

au eficienţă în reţinerea solidelor 

totale dizolvate şi a nitraţilor. 

Alte metode folosite pentru un 

mai bun management al apleor pulviale 

sunt sistemele de infiltrare (tranşeele, 

bazinele şi infiltrarea pe lot). 

Sunt deasemenea importante având 

Zonele umede, canalele înierbate 

şi iazurile oferă atât stocare, cât şi 

loc pentru tratarea apei meteorice. 

5. CONCLUZII 

Bazinul de retenţie reprezintă una 

dintre cele mai fiabile şi versatile 

Practici pentru Bunul Management 

al apelor. 

Rolul lui principal este înmagazinarea 

temporară a unei cantităţi de 

apă uzată şi ploaie rezultată din debitele 

mari din timpul ploilor mari. 

S 

direct în acesta; 

Tratarea unor ape de ploaie impurificate 

peste limitele normale. 

Dezavantajul este reprezentat de 

faptul că în oraşele aglomerate nu 

se găsesc suprafeţele necesare realizării 

unui bazin de retenţie deschis. 

S 

S 

Pentru oraşele mari, pe lângă 

analiza unor măsuri temporare de 

stocare (cum ar fi iazurile), trebuie 

avute în vedere şi o serie de alte 

măsuri cum ar fi: 

S analiza unor rezervoare subterane 

pentru stocarea ploii; 

S realizarea pe cât se poate de 

parcări noi doar cu pavele ecologice, 

care să permită infiltrarea 

apei; 

S toate parcările trebuie prevăzute 

cu separatoare de grăsimi şi hidrocarburi; 

compensarea creşterii gradului 

de impermeabilizare prin măsuri 

de creştere a infiltraţiei (ex. creş - 

te rea spaţiilor şi a acoperişurilor 

verzi, sisteme de filtrare, sisteme 

cu benzi filtru înierbate, canale şi 

bazine înierbate); 

folosirea de rezervoare pentru 

apa de pe acoperişuri. 

Fig. 2. Universitatea Tehnică Nanyang Singapore[8]. 

rolul de a reduce volumul de apă din 

suprafaţa de drenaj, reduc inundarea 

locală, produc alimentarea subterană 

cu apă şi au eficienţă mare în reducerea 

sedimentelor fine, a nutrienţilor, 

bacteriilor, substanţelor organice. 

În absenţa bazinelor de retenţie, 

debitele de vârf ar putea duce la: 

S Suprasolicitarea reţelei de canalizare; 

S Supradimensionarea emisarului, 

când apa de ploaie este deversată 

Folosirea acestor măsuri determină 

reducerea inundaţiilor urbane şi ar 

trebui aplicată şi în România o educare 

a populaţiei pentru menţinerea 

curată a gurilor de scurgere a apei 

pluviale, evitarea asfaltării extensive 

şi promovarea programelor privind 

controlul scurgerilor., pentru a se diminua 

astfel posibilele efecte negative 

ale ploilor torenţiale. 

46 




BIBLIOGRAFIE 

sulting from the peak flow during 

heavy rains. 

In the absence of retention basins, 

peak flow rates could lead to: 

S Sewerage network under pression; 

S Overflow of the emissary, when 

rain water is spilled out directly in 

it; 

S Treatment of storm waters polluted 

beyond the limits of normal. 

The downside is that in crowded 

cities there are not available the 

areas necessary for an open retention 

basin. 

For large cities, in addition to the 

analysis of temporary measures (such 

as ponds), must be considered a 

number of other measures such as: 

S analysis of underground storage 

tanks for rain; 

S realization of possible car parks 

only with ecological pavers that 


S 

S 

S 

allow infiltration of water in the 

ground; 

all car parks must be fitted with 

oil and fat separators; 

compensation of the increasing 

of impervious surfaces through 

measures of increasing of the infiltration 

(e.g., increasing the surface 

of green spaces and green 

roofs, filtration systems, systems 

with grass filter stripes, channels 

and ponds with stripes of grass); 

The usage of water tanks for 

water from the roofs. 

The use of such measures lead 

to the reduction of urban flooding 

and should be applied in Romania a 

population education to maintain 

clean of storm water spouts, to avoid 

the massive extention of the impervious 

surfaces and by the promotion 

of the programmes on the control of 

leaks, in order to shrink the negative 

effects of heavy rains. 

[1].Urbwater - Manual de bune 

practici 2008. 

[2].3 rd SWITCH Scientific Meeting 

dec 2008-Brazil, SUSTAINABLE UR- 

BAN DRAINAGE, D. Michael Revitt, 

Urban Pollution Researxh Centre, 

Middlesex University, Hendon, London, 

UK. 

[3].Angelescu M., “Reţele edilitare 

urbane”, Editura Didactica si Pedagogica, 

Bucuresti, 1996. 

[4].L. Bornaci, C.Ciaponi, S. Papiri, 

Control of urban runoff stormwater 

discharge to receiving waters using 

off-line storage, 2004. 

[5]. European Bank for Reconstruction 

and development, 2001. 

[6].Mikkelsen P.S., Retrofitting urban 

drainage systems using best 

stormwater management practices- 

Some Scandinavian experiences, Environment 

& Resources DTU, Technical 

University of Denmark,Bygningstorvet, 

Building 115, DK-2800 Kgs. 

Lyngby, Denmark, 2004. 

[7].Parkinson J., Mark O., Urban 

stormwater Management in Developing 

Countries, IWA Publishing, 

2005 

[8].Stephanie Rogers, Articol “10 

Photos of Stunning Greenroofs from 

Around the World”, publicat pe , 

2009 

[9].Woods-Ballard B., Kellagher 

R., Martin P., Jefferies C., Bray R., 

Shaffer P., The SUDS Manual, London, 

2007 

[10].Butler D., Davies J.W., Urban 

Drainage, 2004= 

APPLICATION 

47

SILVIU LăCătUşU 

Director executiv C.F.P.P.D.A. 

Eveniment de brokeraj 

WaTEr rEsEarch To markET 

12 Iunie 2012 

Palatul Parlamentului, Bucureşti 

în cadrul complexului de manifestări 

EXPOAPA 2012 

48 

Proiectul “Water research to Market” îşi 

propune dezvoltarea unei metodologii care 

să faciliteze transferul de cunoştinţe bazându-se 

pe studii de caz ale proiectelor de cercetare 

ce pot îmbunătăţii piaţa europeană a 

sectorului apei. 

În cadrul acestui proiect Asociaţia română 

a Apei prin Centrul de formare şi 

perfectionare profesională în Domeniul 

Apei (C.f.p.p.D.A.), în calitate de partener, 

organizează activităţi ce pun faţă în faţă cercetătorii 

şi practicienii din sectorul european 

al apei pentru o mai buna implementare a 

directivelor europene privind apa. 



Proiectul “Water research to Market” are o durată de trei ani şi este 

co-finanţat de Comisia Europeană prin Programul LIFE+ Environment 

& Eco-Innovation ce reuneşte patru parteneri europeni: International 

Office for Water (OIEau), coord. - FR , Amphos 21 - ES, GdanskWater 

Foundation - POL şi Asociaţiei Române a Apei – RO prin C.F.P.P.D.A.. 

Pentru a aduce rezultatele cercetării româneşti aproape de piaţă, 

Fundaţia Centrul de Formare şi Perfecţionare Profesională în Domeniul 

Apei alături de partenerii săi din cadrul Proiectului “Water Research to 

Market” şi Asociaţia Română a Apei vor organiza un eveniment de 

brokeraj, în data de 12 iunie 2012, adăugând astfel o nouă dimensiune 

participării în cadrul manifestarilor eXpoApA 2012. Evenimentul îşi 

propune organizarea de întâlniri faţă-în-faţă între reprezentanţii echipelor 

de cercetare şi reprezentanţii firmelor interesate de preluarea solutiilor 

inovative. 

Organizaţiile din Romania interesate să se implice prin participarea 

la evenimente de brokeraj fie din perspectiva “furnizorilor de inovare” fie din 

poziţia celor care sunt dispuşi să implementeze rezultatele cercetarii sunt 

rugate să ia legatura cu C.F.P.P.D.A. la telefon/fax: : 0040 21 316 28 29 

si e-mail: nicoleta.ilie@ara.ro, persoana de contact ing. Nicoleta Ilie. 


Informaţii detaliate despre acest proiect, activitati, rezultate intermediare, 

mod de colaborare cu cei interesaţi pot fi găsite pe site-ul 

www.waterrtom.eu sau contactand partenerii din acest proiect. 

49

Conceptul de reutilizare 

a energiei 

domeniul reutilizării apei uzate, deoarece accentul 

s-a pus numai pe producerea apei de calitate, 

în ceea ce priveşte metoda şi costul de operare. 

Deficitul resurselor de apă curată şi costurile asociate 

cu sursele tradiţionale de apă curată (ex. 

desalinizarea apei de mare) au rezultat în 

tendinţele recente din pieţele globale de apă şi 

apă uzată, concentrându-se foarte mult pe conceptul 

de reutilizare. 

Ultra-filtrarea utilizând tehnologia cu membrană 

a fost în fruntea reutilizării apei, oferindu-i un 

nivel ridicat de puritate prin utilizarea de micro 

(refolosirea apei uzate) sau 

nano (desalinizarea apei), posibilă cu implementarea 

membranelor. 

Necesitatea introducerii conceptului de reutilizarea 

energiei, este justificat într-un moment în 

care costurile de energie indică o tendinţă de 

creştere şi ameninţă să marginalizeze importanţa 

procesului de reutilizare a apei. În industria de 

desalinizare, tendinţele recente şi avansurile 

tehnologice au rezultat în Sistemele de Recuperare 

a 

Energiei, fiind legate cu pompe de înaltă presiune 

pentru a asigura energia din presurizarea 

osmozei inverse, respingând fluxurile care apoi 

sunt recuperate, pentru a permite cerinţe mai 

mici de energie cu privire la sistemele de presiune, 

reducând astfel 

consumul total de energie în astfel de instalaţii 

cu mai mult de 30-35%. 

Această realizare a fost, totuşi, la un cost mai 

mare decât a cererii de energie. Trebuie înţeles 

că, aceste costuri de energie ar putea (şi ar trebui) 

să nu mai fie ignorate, într-o 

perioadă de criză economică şi deficit de resurse. 

În acelaşi timp Tehnologia de Recuperare a Energiei 

continuă să îmbunătăţească şi să se afle în 

fruntea tratării apei (ex. aplicaţiile pentru desalinizarea 

apei de mare), este o artă neglijată în 

În timp ce implementările au avut succes în 

multe regiuni internaţionale, prin recuperarea 

energiei din instalaţii de apă uzată, acestea au 

fost ignorate în alte regiuni. Versiunea conceptu-

Conceptul de reutilizare a energiei 

lui de fermentare anaerobă a nămolului 

încorporează tehnologia de cogenerare, un proces 

inerent care duce la volume mai mici în ceea 

ce priveşte siguranţa şi ecologia produselor de 

tratarea apei uzate, permiţând în acelaşi timp recuperarea 

energiei din aceeaşi materie organică 

tratată, prin conversia gazelor eliberate organic. 

Passavant-Roediger este numele internaţional 

sinonim cu Fermentarea Anaerobă a nămolului, 

cu peste 2000 de referinţe de operare globale de 

succes, compania chiar se mândreşte cu numele 

de familie al unuia dintre pionierii conceptului 

de fermentare. Cu rigurozitatea principiilor mai 

sus menţionate şi cu mândria tehnologiilor 

revoluţionare din interior, adăugând sistemul de 

mixare pe gaz patentat, conceptul de fermentare 

al Passavant- Roediger permite recuperarea a nu 

mai puţin de 50% din energia conţinută prin fermentarea 

materiei organice, depăşind cu 

uşurinţă cele mai multe sisteme concurente şi 

echipamente alternative de mixare pentru digestoare, 

din piaţa actuală. 

Fermentarea nămolului este tratamentul produsului 

principal al tratării apei uzate. Deşi 

scopul intrinsec nu trebuie neapărat inclus în 

instalaţia de proiectare înainte de a fi construit. 

Fermentarea nămolului poate fi considerat cel 

mai folositor proces pentru aproape orice 

instalaţie, iar cu economisirea de energie pe care 

o produce, în esenţă, putem spune că plateşte 

pentru sine. 

Printre beneficiile oferite de fermentarea 

nămolului regăsim: 

- Reducerea volumelor nămolului şi conţinutul 

de materii uscate 

- Consolidarea tratamentului biologic şi capacitatea 

staţiei 

Experienţa Passavant-Roediger este 

obţinută din realizarea a mai mult de 1500 

de instalaţii în toată lumea– de exemplu 

Shanghai Bailonggang, fiind cea mai mare 

instalaţie de tratare a nămolului din lume la 

momentul construcţiei – este folosită pentru 

implementarea fiecărui nou proiect. 

Instalaţia de tratare a nămolului 

Shanghai Bailonggang, China 

8 digestoare în formă de ou, fiecare având 

12,400 m³ 

Capacitatea totală de tratare a WWTP: 

2,000,000/zi (4,333,333 PE) 

- Reducerea mirosurile şi emisiile de poluanţi în 

aer 

- Stabilizarea nămolului, care conduce la eliminarea 

mai uşoară şi/sau la o uşoară tratare în 

aval 

- Recuperarea energiei, care poate fi utilizată instant 

pe şantier la reducerea cererii generale de 

curent 

- Siguranţa mediului şi produse prietenoase cu 

mediul

Conceptul de reutilizare a energiei 

CrEştErEA CAPACItăţIlOr 

InStAlAţIIlOr 

Prin încorporarea unui proces anaerob de filtrare 

extern, capacitatea biologică a instalaţiilor existente 

poate creşte, datorită cerinţelor de oxigen 

asociate cu stabilizarea nămolului care pot fi 

folosite pentru tratarea unor sarcini biologice 

mai mari. Energia derivată din fermentatorul de 

gaz închis, poate folosi puterea doar într-o 

anumită măsură pentru staţia în sine. 

Nucleul de înţelegere a principiilor de bază a 

fermentării nămolului, în consecinţă, duce la personalizarea 

sistemelor de proiectare, care iau în 

considerare condiţiile de mediu, 

nevoile clientului şi necesităţile locale, este imperativ 

în implementarea cu succes a acestor 

tehnologii pentru a asigura o certă şi eficientă 

acţionare, în timp ce maximizează beneficiile 

avute în vedere. 

Chiar şi în ţările unde costurile de energie sunt 

scăzute, fermentarea nămolului poate fi folosită 

în diverse modalităţi avantajoase şi în plus superioare 

celor menţionate deja: 

COnSOlIdArEA uSCărII nămOluluI 

Alternativ, ar trebui ca acest concept de derivare 

a energiei să nu fie neapărat economic, încălzirea 

generată din fermentatorul de gaz închis poate, 

cu toate acestea, să reducă foarte mult zona 

cerută de păturile de uscare ale nămolului, prin 

consolidarea încălzirii solare a nămolului. 

Întregul concept se învârte în jurul reutilizării a 

cât mai multă energie, aşa cum permite tehnologia…dar 

în primul rând, tehnicile şi filosofia a 

“extragerii” acestei energii trebuie să fie realizate 

şi implementate corect.

adiss 

tehnologie “Made in romania” la ifAt 

S În acest an adiss s.a. a participat pentru prima data în calitate 

de expozant la iFat entsorga, cel mai mare târg internaţional 

în domeniul mediului pe plan mondial. 

evenimentul a avut loc între 7 şi 11 mai 2012 în münchen, în 

cadrul complexului expoziţional new munich trade Fair centre. 

Expoziţia a reunit peste 

2900 de participanţi din 54 de 

ţări. Raportul prezentat la 

încheierea manifestării, subliniaza 

atât o creştere a numă - 

rului de expozanţi cât şi a 

numă rului de vizitatori faţă de 

ediţia precedentă din anul 

2010, cu un total de peste 

125.000 de vizitatori. 

Expoziţia a fost apreciată 

de peste 90% dintre 

participanţi ca fiind 

manifestarea de 

acest gen cea mai 

importantă la nivel 

mondial. 

ADISS a participat 

cu două standuri, 

unul interior şi 

unul exterior care a 

cuprins o staţie 

compactă de epurare 

a apei uzate 

menajere, tip 

ADIPUR S1 – 

tehnologie proprie 

ADISS, fabricată 

integral în România. 

Exponatul ADISS a fost remarcat 

de vizitatori din România, 

Austria, Irlanda, Spania, 

Ungaria, Polonia, Portugalia, 

Rusia, Anglia, Bulgaria, Lituania, 

Grecia, Israel, China, India, 

Dubai, Kuwait, U.S.A, 

Ecuador, Brazilia, ţări din nordul 

Africii şi Orientul apropiat. 

Aprecieri deosebite legate 

de produsele ADISS au fost 

făcute de specialişti din Germania, 

Italia, Romania, Ungaria, 

Anglia, Irlanda, U.S.A, 

Israel, Dubai, China, India, 

confirmând astfel faptul că 

produsele româneşti pot fi 

competitive pe piaţa mondială. 

Participarea la IFAT 

ENTSORGA este un pas concret 

în vederea atingerii ţintei 

de globalizare a activităţilor 

ADISS şi de promovare a produselor 

concepute şi fabricate 

în România pe plan mondial. 

Pe această cale dorim să 

mulţumim tuturor partenerilor 

noştrii care ne-au onorat cu 

prezenţa lor la standul ADISS 

şi să reafirmăm determinarea 

noastră de a oferi clienţilor 

noştri produse inovative şi de 

calitate, împreună cu soluţii şi 

servicii competitive pe plan 

mondial, care îi ajută să protejeze, 

să trateze apa şi apa 

uzată, totodată să proceseze 

şi să utilizeze materia rezul - 

tată în urma procesului. 

www.adiss.ro

JORDI CROS 

Director C&D+inovaţie Director, ADASA 

www.adasasistemas.com 

rEŢEa auTomaTĂ 

pEnTru supraVEGhErEa EfluEnŢilor sEar 

CONCEPTE 

SREZUMAT Pe măsură ce cantitatea de ape reziduale creşte, deversările efluenţilor epuraţi 

devin una dintre cele mai importante cauze de contaminare a apei potabile din domeniul 

public. Legislaţia actuală prevede verificări periodice ale efluenţilor însă aceste controale 

nu pot detecta posibilele deversări de ape reziduale insuficient epurate produse în 

perioadele cuprinse între două prelevari de control, astfel încât este posibil să existe SEAR 

cu analitică corectă, care să funcţioneze incorect în marea parte a timpului. 

Reţeaua REACAR, dezvoltată de Adasa, a demonstrat fezabilitatea, atât din punct de 

vedere tehnic cât şi economic, a unui sistem capabil să supervizeze calitatea efluentului în 

vederea evaluării funcţionării în ansamblu a SEAR. În luna mai 2012, World Water Forum 

(http://www.solutionsforwater.org/solutions/automatic-network-for-surveillance-ofwastewater-treatment-plants-effluents) 

a aprobat şi publicat articole despre REACAR ca 

soluţie internaţională şi strategică ce trebuie implementată în întreaga lume şi care va 

contribui la rezolvarea problemelor cheie legate de apele reziduale. 


Ape reziduale, 

monitorizare, 

timp real 

54 


Directiva Cadru a Apelor 

şi Administraţiile Bazinale 

Începând din anul 2000 Directiva 

Cadru a Apelor (Directiva 

2000/60/EC Parlamentului 

European şi a Consiliului din 

23 octombrie 2000 care stabileşte 

un cadru de acţiune comunitară 

în domeniul politicii apelor) impune 

fiecărui stat din UE să 

stabilească obiective de calitate 

pentru toate corpurile de apă 

aflate pe teritoriul său. 

În râuri, principalele surse 

de deversări sunt: activităţile 

umane, activităţile agricole şi 

de creştere a animalelor, activităţile 

industriale şi staţiile 

de epurare a apelor reziduale 

(SEAR). 

Staţiile de epurare a apelor 

reziduale 

În SEAR, apele reziduale 

sunt supuse unor tratamente 

adecvate în vederea reducerii 

cantităţii de poluanţi la valori 

fără impact detectabil asupra 

mediului receptor. Funcţionarea 

adecvată a SEAR poate fi 



JORDI CROS 

R&D+innovatoin Director, ADASA 

www.adasasistemas.com 

auTomaTic nETWork 

for surVEillancE of WWTp EffluEnTs 

SABSTRACT As the amount of urban wastewater increases, treated effluent discharges 

from treatment plants becomes one of the most important causes of contamination of 

public domain freshwater. Current legislation enforces periodic checks of effluents, but 

such controls cannot detect potential releases of insufficiently purified wastewater 

produced in the periods between successive samples, so it is possible to have WWTPs with 

correct analytics working incorrectly most of the time. 

The REACAR network, developed by Adasa, has demonstrated the feasibility, both 

technically and economically, of a system capable of tracking the quality of effluent to 

evaluate the overall operation of the WWTP. In May 2012, World Water Forum 

(http://www.solutionsforwater.org/solutions/automatic-network-for-surveillance-ofwastewater-treatment-plants-effluents) 

approved and published REACAR as an 

international and strategic solution to be implemented all around the world, which will 

contribute to solve key wastewater problems. 

CONCEPTS 


Ape reziduale, 

monitorizare, 

timp real 

1. iNtroDuCtioN 

Water Framework 

Directive and River Basin 

Authorities 


Since 2000, the Water 

Framework Directive (Directive 

2000/60/EC of the European Parliament 

and of the Council of 23 

October 2000 establishing a framework 

for Community action in 

the field of water policy) requires 

EU states to set quality objectives 

for all water bodies within 

its defined territory. 

In rivers, the main sources 

of discharges are: human activities, 

agricultural and livestock 

activities, industrial activities 

and wastewater treatment 

plants (WWTP). 

Wastewater Treatment 

Plants 

In WWTP, wastewater is 

subjected to appropriate treatments 

to reduce the pollutants 

load to values with no detectable 

impact on the receiving 

environment. The proper 

functioning of the WWTP can 

only be achieved when the 

limit values of the discharge 

55

eţea automata pentru supravegherea efluenţilor sEar 

realizată doar atunci când valorile 

limită ale parametrilor 

caracteristici de deversare se 

înscriu în limitele permise. 

De obicei, pe lângă controalele 

interne efectuate în SEAR 

2116/1998 de modificare a celei 

anterioare). 

Cu toate acestea, asemenea 

controale nu pot detecta eliberări 

de ape reziduale insuficient 

epurate produse în perioadele 

dintre eşantionările succesive. 

era de a stabili un sistem care 

să avertizeze imediat administraţia 

şi operatorul SEAR cu 

privire la posibilele deficienţe 

ale procesului, semnalând astfel 

posibilitatea unui pericol 

de contaminare în cel mai scurt 

timp posibil. Adasa a fost compania 

care a câştigat licitaţia 

pentru instalarea, întreţinerea 

şi operarea reţelei, proiect realizat 

în perioada anilor 2008 

şi 2009 şi care a fost complet 

funcţional începând cu jumătatea 

anului 2009. 

Măsurarea elementelor 

staţiei 

APLICATIE 

56 

Figura 1. Eşantion deversare. Deasupra, evoluţia săptămânală a parametrilor, 

cu fotografii ale debitului SEAR (22 septembrie 2009) 

pentru verificarea funcţionării 

şi performanţei echipamentelor, 

se realizează verificări periodice 

în efluentul final pentru 

a respecta legislaţia curentă, 

pe baza eşantionării şi a analizei 

ulterioare de laborator, de 

obicei cu o frecvenţă lunară 

(91/271/EEC , Directiva Consiliului 

91/271/EEC din 21 mai 

1991 privind epurarea apelor reziduale 

orăşeneşti, modificată prin 

Directiva 98/15/EC. Transpusă 

în legea spaniolă prin R.D. Legea 

11/1995, R.D. 509/1996, de punere 

în aplicare a acesteia şi R.D. 

2. reţeAuA 

reACAr 

Pentru a proteja mediul înconjurător 

şi pentru a respecta 

condiţiile deversărilor prevăzute 

în autorizaţia corespunzătoare, 

în luna septembrie 

2007 Administraţia Bazinului 

Râului Guadiana, din Spania, 

a promovat instalarea reţelei 

REACAR în vederea stabilirii 

unui sistem automat de monitorizare 

on-line a efluentului 

din SEAR. Scopul principal 

Proiectul reţelei a fost bazat 

pe staţii autonome, destinate 

unei instalări mobile, în exterior. 

Centrul sistemului este reprezentat 

de aquaTest-MO, o 

unitate cu mai mulţi parametri 

fizico-chimici (temperatură, 

pH, ORP, conductivitate, oxigen 

dizolvat şi turbiditate), 

care măsoară de asemenea materia 

organică prin absorbţie 

la 254 nm (Coeficient Spectral 

de Absorbţie), cu compensarea 

turbidităţii. Echipamentul are 

capacitatea de a stoca date istorice 

şi de management al comunicaţiilor. 

Staţiile includ un prelevator 

controlat de echipamentul 

aquaTest-MO. În cazul depăşirii 

valorilor limită stabilite, 

în caz de alarmă sau comandă 




characteristic parameters are 

set in the limits allowed. 

Usually, in addition to internal 

controls performed in 

WWTPs to verify equipment 

However, such controls cannot 

detect releases of insufficiently 

purified wastewater 

produced in the periods between 

successive samples. 

In order to protect the environment 

and fill the conditions 

of discharges set in the 

corresponding authorization, 

in September 2007 the Guadiana 

River Basin authority, located 

in Spain, promoted 

REACAR network installation 

in order to establish an automated 

system for online monitoring 

of effluent from the 

WWTP. The main goal was to 

establish a system to immediately 

alert the Administration 

and the WWTP operator on 

possible flaws in the process, 

alerting of a likely danger of 

contamination in the shortest 

possible time. Adasa was the 

awarded company of the installation, 

maintenance and 

operation of the network, project 

which was built during the 

years 2008 and 2009, and was 

fully operational since mid- 

2009. 

Measuring Station 

Elements 

Figure 1. Spill sample. On top, weekly evolution of parameters, 

with photographs of the WWTP’s output (September, 22th 2009) 

operation and performance, 

periodic checks are carried out 

in the final effluent to comply 

with current legislation, based 

on sampling and subsequent 

laboratory analysis, commonly 

on a monthly frequency 

(91/271/EEC Council Directive 

91/271/EEC of 21 May 1991 concerning 

urban waste-water treatment, 

as amended by Directive 

98/15/EC. Transposed into Spanish 

law by the R.D. Law 11/1995, 

the R.D. 509/1996, which implements 

it, and R.D. 2116/1998 

amending previous). 


tHe reACAr 

2. NetWorK 

The network design was 

based on small autonomous 

stations for portable outdoor 

installation. 

Inside, the core of the system 

is the aquaTest-MO, a 

physicochemical multi-parameter 

(temperature, pH, ORP, 

conductivity, dissolved oxygen 

and turbidity) unit, which also 

measures organic matter by 

absorbance at 254 nm (Spectral 

Absorbance Coefficient), with 

turbidity compensation. The 

equipment has capability to 

store historical and communications 

management data. 

Stations include a sampler 

controlled by the multi-parameter 

equipment. In case of 

anomalous situations, on alarm 

or remote command, sample 

collection can be enforced for 

further detailed analysis in the 

laboratory. 

APPLICATION 

57

eţea automata pentru supravegherea efluenţilor sEar 

APLICATIE 

de la distanţă, se poate realiza 

o prelevare de probe pentru o 

analiză mai amănunţită în laborator. 

Sistemul de comunicaţii 

Ca sistem de comunicaţii 

pentru transmiterea măsurătorilor, 

a alarmelor şi a imaginilor 

de la staţie către centrul 

de comandă, s-a ales reţeaua 

GSM, cu GPRS service, care 

utilizează o Reţea Virtuală Privată 

(VPN). 

execute: recepţia măsurătorilor, 

recepţia imaginilor, validarea 

şi interpretarea datelor şi raportare. 

3. reZultAte 

Analiza zilnică a informaţiilor 

primite se realizează în 

centrul de comandă, prin generarea 

raportului privind starea 

fiecărei staţii din reţea. În 

plus, sistemul a fost configurat 

să înregistreze datele in istoric 

la fiecare 15 minute. 

debitului se modifică de două 

ori de la normal la anormal. 

Figura 2 este un exemplu 

tipic de încărcare la intrarea 

în staţie care are ca rezultat 

un conţinut ridicat de materie 

organică la ieşirea din staţie, 

întrucât aceasta nu poate procesa 

întreaga încărcare. 

4. CoNCluZii 

Efluentul insuficient epurat 

deversat în mediul înconjurător 

poate reprezenta un risc 

grav de contaminare a sistemelor 

naturale pe care WFD 

trebuie să le protejeze. Drept 

urmare, este necesar un control 

mai eficient al efluentului în 

vederea protejării apelor publice 

de efectele adverse ale 

deversărilor. 

58 

Figura 2. Deversare punctuală a alimentării SEAR, care provoacă funcţionarea defectuoasă a staţiei 

Centrul de comandă 

Centrul de comandă este 

alcătuit dintr-un computer cu 

mai multe aplicaţii software 

care permit operatorului să 

Figura 1 reprezintă un aspect 

constant al funcţionării 

staţiei, cu un procent foarte ridicat 

de modificare. În fotografii 

se poate observa faptul 

că în decurs de 4 ore efluentul 

Metoda definită în legislaţia 

actuală bazată pe un raport 

lunar de analitică punctuală 

este insuficientă pentru a asigura 

monitorizarea adecvată 

a calităţii deversărilor în domeniul 

public, şi indică faptul 

că SEAR cu rezultate analitice 

corecte pot funcţiona foarte 

deficient. O monitorizare permanentă 

a calităţii efluentului 

permite controlul deversărilor. 

Soluţia REACAR a demonstrat 

fezabilitatea, atât din punct de 

vedere tehnic cât şi economic, 

a unui sistem capabil să urmărească 

calitatea efluentului 

în vederea îmbunătăţirii funcţionării 

în ansamblu a SEAR. 




Communications System 

As communications system 

for transmission of measurements, 

alarms and images from 

station to control center, the 

GSM network was selected, 

using the GPRS service, using 

a VPN (Virtual Private Network). 

Control Centre 

Control centre is composed 

by a computer with several 

software applications allowing 

the operator to perform: reception 

of measures, reception 

of images, validation and interpretation 

of data and reporting. 

3. results 

Daily analysis of the information 

received is performed 

in the control centre, generating 

the report status of each 

network station. In addition, 

the system was configured to 

generate a historical record 

every 15 minutes. 

Figure 2. Punctual spill of WWTP’s input, which causes a plant malfunction 

Figure 1 represents a consistent 

issue in the operation 

of the plant, with a very high 

rate of change. In the photographs 

it can be seen that within 

4 hours the effluent of the 

output changes twice from 

normal to abnormal. 

Figure 2 is a fairly typical 

example of discharge at the 

input of the plant, resulting 

in increased organic matter 

content in the output, as the 

plant is not able to degrade 

the entire load. 

4. CoNClusioNs 

Insufficiently purified effluent 

discharged to the environment 

can represent a serious 

risk of contamination to 

the natural systems that the 

WFD is required to protect. 

As a result, a more efficient 

control effluent is required in 

order to protect the public water 

from the adverse effects of 

discharges. 

The method defined in current 

legislation based on a 

monthly report of punctual 

analytical is insufficient to ensure 

adequate monitoring of 

the quality of discharges onto 

the public domain, and shows 

that WWTPs with correct analytical 

results may work very 

poorly. A permanent monitoring 

of the quality of the effluent 

permits to control discharges. 

REACAR solution has 

demonstrated the feasibility, 

both technically and economically, 

of a system capable of 

tracking the quality of effluent 

to evaluate the overall operation 

of the WWTP. 

APPLICATION 


59

vol 81 nÂ° 3 2012 - Office International de l'Eau

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?