modele de acte depuse de avocaţi în instanţe - Centrul de Drept al ...

HOTĂRÂREA
PLENULUI CURŢII SUPREME DE JUSTIŢIE A
REPUBLICII MOLDOVA CU PRIVIRE LA
APLICAREA SANCŢIUNILOR
ADMINISTRATIVE DE CĂTRE INSTANŢELE
JUDECĂTOREŞTI NR.22 DIN 10.07.1997
"Culegere de hotărâri explicative" Chişinău, 2002, pag.418
"Culegere de hotărâri explicative" Chişinău, 2000, pag.302
modificată de:
Hotărârea Plenului Curţii Supreme de Justiţie a Republicii Moldova nr.25 din
29.10.2001
Hotărârea Plenului Curţii Supreme de Justiţie a Republicii Moldova nr.38 din 20.12.1999
Analizând rezultatele studierii practicii judiciare de aplicare a sancţiunilor
administrative, Plenul Curţii Supreme de Justiţie menţionează că instanţele judecătoreşti
comit unele greşeli şi deficienţe esenţiale.
Unele instanţe judecătoreşti fără motive întemeiate tergiversează judecarea cazurilor cu
privire la contravenţiile administrative, încălcând termenele de aplicare a sancţiunilor
administrative, prevăzute de art.37 C.C.A., fapt care deseori impune clasarea procesului
administrativ în urma expirării termenelor de tragere la răspundere administrativă.
Asemenea încălcări se comit, în special, la judecarea contravenţiilor din domeniul
finanţelor (desfăşurarea ilegală a activităţii de întreprinzător, încălcarea modului de întocmire
şi prezentare a documentelor privind calcularea şi vărsarea impozitelor şi a altor plăţi
obligatorii în buget şi în fondurile extrabugetare etc.); sanitaro-veterinar (dauna adusă
semănăturilor, plantaţiilor sau recoltei de culturi agricole, neluarea de măsuri pentru stârpirea
cânepei sălbatice, încălcarea regulilor de întreţinere a câinilor şi pisicilor); folosirii energiei
termice şi electrice (consumarea excesivă a energiei electrice şi termice, încălcarea regulilor şi
normelor de folosire a gazelor etc.) şi din alte domenii.
Aplicând sancţiunile administrative, instanţele judecătoreşti nu totdeauna ţin cont de
caracterul contravenţiei administrative, de persoana contravenientului, de gradul vinovăţiei,
de starea materială, de circumstanţele ce atenuează şi agravează răspunderea; în unele cazuri
pentru contravenţii administrative de o importanţă social-economică sporită aplică sancţiuni
în limita minimă, fără a aplica şi sancţiunea complementară, inclusiv şi în cazurile în care
aceasta este obligatoriu (contravenţiei fiscale, vamale etc.).
Clasînd cazurile administrative şi absolvindu-i pe contravenienţi de răspundere
administrativă, instanţele judecătoreşti nu totdeauna ţin cont de restricţiile aplicării observaţiei
verbale.
În scopul asigurării aplicării corecte şi uniforme a legislaţiei privind aplicarea
sancţiunilor administrative de către instanţele judecătoreşti, în conformitate cu art.2 lit. "e" din
Legea cu privire la Curtea Supremă de Justiţie din 26 martie 1996, întrată în vigoare la 30 mai
1996, Plenul Curţii Supreme de Justiţie prin prezenta hotărâre dă următoarele explicaţii:
1. Aplicând sancţiunea pentru contravenţia administrativă în conformitate cu articolul
22 C.C.A., instanţele judecătoreşti vor reieşi din faptul că sancţiunea administrativă este nu
numai o măsură de răspundere, dar are şi scopul de a educa persoana care a comis
521