modele de acte depuse de avocaţi în instanţe - Centrul de Drept al ...

1.3. În fapt, Recurentul deţine toate autorizaţiile (coordonările), emise anterior de către
Pârât, SPCSE MAI, pentru toate magazinele ce aparţin Recurentului, cu excepţia magazinului
de la punctul vamal F, unde prescripţiile făcute de inspectorii corespunzători sunt în proces de
executare. Anume reprezentanţii competenţi ai SPCSE MAI au confirmat şi au coordonat în
ordinea stabilită corespunderea obiectelor construite normelor anti-incendiu şi au semnat
Procesele verbale de recepţie finală a obiectivelor comerciale. În sensul art. 10 din Legea
privind principiile de bază de reglementare a activităţii de întreprinzător, coordonările
respective au valoarea autorizaţiilor emise de o autoritate publică, prin care Recurentului i-a
fost permis să desfăşoare o afacere legală în magazinele respective (din punctul de vedere al
respectării normelor de apărare împotriva incendiilor).
1.4. Drept efect al Scrisorii Serviciului Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale al
MAI nr.___din ___, directorul general al Serviciului vamal al Republicii Moldova, prin
adresarea ___ din ___, a cerut birourilor vamale să nu permită începerea activităţii
magazinelor. În consecinţă:
Şeful Biroului vamal C, în dimineaţa zilei de ___ a insistat asupra încetării activităţii
magazinului amplasat la postul vamal respectiv. În acest scop, fără a fi emis vreun act
administrativ, a fost blocat accesul călătorilor la magazin, iar funcţionarii vamei au refuzat să
întocmească şi să semneze rapoartele obligatorii privind încasările efectuate.
La postul vamal D, la indicaţiile şefului Biroului vamal, au fost sistate vânzările de
probă în magazinul amplasat în zona respectivă, la etapa de testare tehnologică, coordonate cu
biroul vamal în ordinea stabilită. Ulterior, la ___ şeful Biroului vamal E. a anunţat Recurentul
despre decizia sa de a respinge cererea Recurentului din ___ privind deschiderea magazinului
amplasat la postul vamal D.
Actul administrativ menţionat a făcut imposibile activităţile Recurentului îndreptate spre
deschiderea altor două magazine amplasate în posturile vamale A şi B.
1.5. La ___, Recurentul a depus cerere împotriva Pârâtului în procedura de contencios
administrativ prin care a solicitat:
1. Să fie suspendată acţiunea Adresării Serviciului Protecţie Civilă şi Situaţiilor
Excepţionale nr.___ din ___ până la examinarea cauzei în fond.
2. Să fie anulată în tot Scrisoarea Serviciului Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale
al MAI nr.___ din ___ ca fiind ilegală.
La ___, Curtea de Apel Chişinău a dispus scoaterea cererii de pe rol pe motiv că nu a
fost respectată procedura prealabilă de soluţionare a litigiului în contencios administrativ.
II. Încheierea Curţii de Apel Chişinău din ___ este ilegală
2.1. Instanţa de contencios administrativ a invocat litera a) art.267 CPC - nerespectarea
de către Recurent (Reclamant) a procedurii prealabile de soluţionare a diferendului
administrativ. Instanţa nu a determinat corect raporturile dintre Recurent şi Pârât, a omis să
dea aprecierea cuvenită caracterului şi efectelor actului administrativ contestat şi a aplicat pur
formal prevederile legale ce guvernează procedura de emitere şi de contestare a actelor
administrative.
2.2. Instanţa de contencios administrativ a omis să aplice cadrul legal special de
reglementare a raporturilor dintre Pârât, în calitatea sa de structură de stat cu drept de control,
şi Recurent, în calitatea sa de antreprenor. Prin efectul actului administrativ emis de SPCSE
MAI:
a) A avut loc suspendarea totală a activităţii unei unităţi economice – magazinul la
postul vamal C şi
b) A fost suspendată activitatea de întreprinzător a Reclamantului la implementarea
afacerii în întreaga reţea de magazine.
265