modele de acte depuse de avocaţi în instanţe - Centrul de Drept al ...

egim vamal suspensiv, plătitorul vamal la cunoştinţă de noua obligaţie vamală pe baza
actului constatator întocmit de organul vamal”.
Din această excepţie, rezultă că un act constatator poate fi întocmit doar în baza art. 127
CV.
Reamintim că, potrivit art. 29 alin. (1) CV, regimurile vamale suspensive sunt operaţiuni
cu titlu temporar, ce au drept efect suspendarea totală sau parţială de drepturile de import sau
export. În speţă, nu poate fi vorba de alt ceva decât „plasarea mărfii în circulaţie liberă”.
2. Lipsa competenţei de a întocmi actul constatator contestat prin prisma absenţei
temeiurilor prevăzute de art. 127 CV a fost confirmată şi de pârât prin răspunsul primit la
cererea prealabilă. Astfel, din scrisoarea nr.1401 datată cu 07.04.08 rezultă că Actul
constatator nr.75 din 04.03.2008 a fost întocmit în baza art. 191 CV.
Pentru a aprecia critic poziţia pârâtului, reflectată anterior şi care şi-a găsit originea în
răspunsul la cererea prealabilă, remarcăm următoarele.
Actul constatator, aprobat prin Ordinul Directorului General al Serviciului Vamal nr.
92-0 din 27.04.2005, poate fi întocmit, emis doar în temeiul art. 127 CV. Acest fapt rezultă
din conţinutul preambulului Ordinului respectiv şi chiar din conţinutul art. 127 CV.
Din conţinutul art.191 CV, nu rezultă că „controlul activităţii economico-financiare” a
întreprinderii se poate finaliza cu emiterea unui act constatator.
Acest lucru este firesc. Or, pretinsele încălcări ale legislaţiei naţionale sau ale tratatelor
internaţionale la care RM este parte, generează răspunderea juridică (contravenţional-vamală,
administrativă, penală) a persoanei vinovate. Prin urmare, organul vamal nu a fost în drept să
emită actul constatator în situaţia prevăzută de art. 191 CV.
Să admitem, pentru moment, că pârâtul a avut totuşi dreptul să întocmească actul
constatator reieşind din temeiurile prevăzute în art. 191 CV. În acest caz, se impune o
întrebare firească: care au fost temeiurile?
Potrivit alin.(1) art.191 CV, organul vamal este în drept să efectueze controale, ”în
limita competenţei sale”, a activităţii economico-financiare, a persoanelor care trec mărfuri
peste frontiera vamală în situaţia în care „există temeiuri de a se considera că, legislaţia RM
sau acordurile internaţionale la care acesta este parte nu sunt respectate sau sunt respectate
parţial”.
Afirmăm, şi aşteptăm să se demonstreze contrariul, vis-a-vis de faptul că nu au existat
temeiuri de a se considera că reclamantul nu a respectat legislaţia naţională sau acordurile
internaţionale, în cazul importului de mărfuri din luna decembrie 2007.
Din Actul de control nr. 0001735, întocmit la 26.02.2008 rezultă caracterul abuziv al
„controlului”. Prin conţinutul aceluiaşi Act de control se poate constata că, până la iniţierea
propriu-zisă a controlului nu au existat indici care ar fi întruchipat forma „temeiurilor
rezonabile,” de a se presupune cel puţin că reclamantul nu a respectat legislaţia naţională sau
acordurile internaţionale. Prin urmare, lipsa temeiurilor prevăzute de alin. (1) art. 191 CV,
implică lipsa competenţei organului vamal de a efectua „controlul” propriu-zis.
3. În speţă, se constată încălcarea acordurilor internaţionale de către pârât şi nu de către
SRL „CT”.
238