Publicatie cu continut integral - Asociatia Tinerilor Istorici din Moldova
Publicatie cu continut integral - Asociatia Tinerilor Istorici din Moldova
Publicatie cu continut integral - Asociatia Tinerilor Istorici din Moldova
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
populaţia minoritară sau majoritară. intervenţia externă şi arbitrară încercând să modifice şi să slăbească relaţia<br />
de cetăţenie poate afecta această dimensiune politică a numitorului comun şi, în consecinţă, coeziunea politică a<br />
sistemului minoritate-majoritate. Totodată, intervenţia externă şi arbitrară care va afecta dimensiunea socio-economică<br />
va dăuna, de asemenea coeziunii sociale a statului de reşe<strong>din</strong>ţă.<br />
În acest context, recentele evenimente de după 1990 în Europa de Sud-Est au demonstrat că inegalităţile şi<br />
puterea economică au format o e<strong>cu</strong>aţie <strong>cu</strong> probleme specifice a persoanelor care aparţin minorităţilor naţionale,<br />
au creat tensiuni care au dus la conflicte ce au afectat stabilitatea regiunii. Măsuri de discriminare în acest domeniu<br />
parti<strong>cu</strong>lar, prin acordarea drepturilor socio-economice având acelaşi nivel ca cele disponibile în statul care<br />
le garantează (statul de rubedenie), nu va intensifica integrarea persoanelor care aparţin minorităţilor etnice sau<br />
naţionale în cadrul societăţii statului de reşe<strong>din</strong>ţă sau naţiunii, dar va promova şi facilita integrarea lor artificială<br />
în cadrul societăţii şi naţiunii statului de rubedenie (în sens etnic). La prima etapă, efectul va fi izolarea minorităţii<br />
în societatea statului de cetăţenie şi, între timp procesul de segregare a acelor minorităţi 1 . Statele trebuie să<br />
nu creeze asemenea privilegii pentru grupuri parti<strong>cu</strong>lare care pot avea efecte de dezintegrare în statele în care<br />
lo<strong>cu</strong>iesc 2 .<br />
În concluzie, asemenea intervenţie în domeniul socio-economic prin acordarea unor asemenea facilităţi, creează<br />
„o schimbare discriminatorie” între minoritate şi majoritate <strong>din</strong> punctul de vedere economic. Aceeaşi „schimbare”<br />
ar putea apărea, de asemenea, şi în domeniile politic şi juridic prin promovarea justificărilor administrative<br />
directe între persoanele care aparţin anumitor minorităţi şi statul de rubedenie. Această situaţie este interzisă de<br />
Legea Internaţională generală contemporană a jurisdicţiei statale, care, în mod expresiv, stipulează doar posibilitatea<br />
unor persoane de a crea şi menţine contacte şi relaţii interpersonale libere <strong>cu</strong> asociaţiile şi organizaţiile<br />
non-guvernamentale 3 .<br />
Cu alte <strong>cu</strong>vinte, orice intervenţie a statului de rubedenie în alte domenii decât cel <strong>cu</strong>ltural, lingvistic şi religios<br />
nu este permisă de standardele internaţionale actuale, deoarece aceasta contravine protecţiei obiective a minorităţilor:<br />
păstrarea identităţii minoritare în statul de reşe<strong>din</strong>ţă. De fapt, „minoritatea naţională” este studiată în relaţie<br />
<strong>cu</strong> „majoritatea naţională”, ceea ce presupune că „minoritatea naţională” este un grup minoritar <strong>cu</strong> diferite trăsături<br />
etnice decât restul populaţiei aparţinând aceleiaşi naţiuni ca „majoritate naţională”.<br />
La nivel european, un exemplu elocvent este ratificarea de către Republica <strong>Moldova</strong> în octombrie 1996 a Convenţiei-cadru<br />
pentru protecţia minorităţilor naţionale. Conform art.18 al Convenţiei, părţile vor depune eforturi<br />
pentru a încheia, dacă este necesar, acorduri bilaterale şi multilaterale <strong>cu</strong> alte state, îndeosebi <strong>cu</strong> statele vecine,<br />
pentru a asigura protecţia persoanelor aparţinând minorităţilor naţionale respective. Dacă este cazul, părţile vor<br />
lua măsuri pentru în<strong>cu</strong>rajarea cooperării transfrontaliere.<br />
Sistemul juridic şi practica Republicii <strong>Moldova</strong> respectă pe deplin acest principiu. De exemplu: la 26 noiembrie<br />
a intrat în vigoare Tratatul <strong>cu</strong> privire la relaţiile de prietenie şi cooperare între Republica <strong>Moldova</strong> şi<br />
Republica Bulgaria; la 10 august a intrat în vigoare Tratatul <strong>cu</strong> privire la relaţiile de prietenie şi cooperare între<br />
Republica <strong>Moldova</strong> şi Republica Belarus’; la 2 martie 1996 a intrat în vigoare Tratatul de prietenie şi cooperare<br />
între Republica <strong>Moldova</strong> şi Republica Polonia; la 5 ianuarie 1997 a intrat în vigoare Tratatul de bună vecinătate,<br />
prietenie şi colaborare între Republica <strong>Moldova</strong> şi ucraina etc.<br />
Toate aceste tratate bilaterale conţin prevederi ce ţin de asigurarea drepturilor persoanelor care aparţin minorităţilor<br />
naţionale, inclusiv dreptul la libera exprimare, păstrare şi dezvoltare a originalităţii etnice, <strong>cu</strong>lturale,<br />
lingvistice şi religioase în deplină corespundere <strong>cu</strong> standardele europene şi internaţionale.<br />
Obligaţiile asumate de Republica <strong>Moldova</strong> la ratificarea acordurilor bilaterale sunt realizate în corespundere<br />
<strong>cu</strong> normele dreptului internaţional, pre<strong>cu</strong>m şi <strong>cu</strong> prevederile legislaţiei naţionale.<br />
– 1 –<br />
© Oxana şAlARI, 2008<br />
1 Supplementary information to the Position Do<strong>cu</strong>ment forwarded to the Venice Commission on 14 August 2001 (officially forwarded on<br />
18 September 20001), 6-7.<br />
2 The O.S.C.E. High Commissioner on national Minorities, Statement on Sovereignty, Responsibility and national Minorities, 26 October<br />
2001, The Hague.<br />
3 Vezi art. 2, paragraful 5 al Declaraţiei naţiunilor unite <strong>cu</strong> privire la drepturile persoanelor care aparţin minorităţilor naţionale sau etnice,<br />
religioase şi lingvistice; art. 17, paragraful 1 al Convenţiei-cadru <strong>cu</strong> privire la protecţia minorităţilor naţionale.