Studiu privind situația existentă a serviciilor sociale în ... - FDSC

- Din interviurile efectuate cu reprezentanții direcțiilor de sector a rezultat că există o serie de disensiuni
legate de rolul pe care DGASMB-ul ar trebui să îl joace în domeniul serviciilor sociale la nivelul
municipiului. Discrepanțele destul de mari între sectoare în ce privește dezvoltarea sistemului de
servicii sociale duc la existența unor opinii diferite în ce privește rolul acestei instituții în furnizarea de
servicii sociale. Dacă unele sectoare consideră că ar trebui ca DGASMB-ul să funizeze servicii dar doar
pentru cei care nu au domiciliu stabil în București, altele apreciază că banii pentru servicii ar trebui dați
la sectoare, iar DGASMB-ul doar să coordoneze activitatea de plasare a beneficiarilor.
- Toate direcțiile de sector intervievate, prin reprezentanții lor, apreciază că rolul DGASMB nu trebuie să
fie de furnizor de servicii sociale, ci acela de a avea o imagine clară a nevoilor și a serviciilor din
municipiul București. Această imagine clară a nevoilor și serviciilor din București ar ajuta la dezvoltarea
pieței de servicii sociale. Sectoarele apreciază că DGASMB-ul are cel mai mare buget în condițiile în care
furnizează cele mai puține servicii. Bugetul de cheltuieli al DGASMB pentru 2010 a fost de 99.447 mii lei.
Bugetul de cheltuieli al DGASPC sector 3 în anul 2010 a fost de 8281 mii lei.
- În opinia unora dintre reprezentanții direcților de sector, DGASMB-ul în construcția programelor și a
planurilor sale nu ține seama într-o măsură foarte mare de nevoile DGASPC-urilor.
- Un aspect care a strârnit nemulțumirea reprezentanților direcțiilor de sector, este cel al decontării
cheltuielilor pentru beneficiarii serviciilor. Pentru serviciile furnizate beneficiarilor se solicită
decontarea cheltuielilor de către consiliile locale ale sectoarelor, fapt care, în opinia DGASPC-urilor, este
nejustificat atâta timp cât beneficiarii sunt cetățeni ai municipiului București și bugetul DGASMB este
furnizat de către Consiliul General al Municipiului București.
- Reprezentanții Direcțiilor generale de asistență socială și protecția copilului de la nivelul sectoarelor
apreciază că DGASMB-ul ar trebui să își asume rolul de coordonare și să devină o ”structură funcțională,
flexibilă care să ajute la eficientizarea serviciilor”. În opinia lor, structura aceasta eficientă și flexibilă ar
trebui să aibă rolul de coordonare a pieței de servicii sociale la nivelul municipiului. Acest rol de
coordonare presupune existența unei situații a furnizorilor și a capacității acestora de intervenție, dar și
a beneficiarilor pe care să îi distribuie la diverși furnizori în funcție de nevoile lor. Acest mecanism ar
permite eficientizarea costurilor pentru anumite tipuri de servicii prin acoperirea unei părți cât mai
mari a capacității lor de furnizare. De asemenea ar crea concurență între furnizori. Rolul de coordonare
presupune în opinia reprezentanților DGASPC și atribuții de evaluare a calității serviciilor furnizate,
atribuții care sunt în sarcina instituției Inspecției Sociale.
3.5 Principalii actori care influențează la nivel local furnizarea serviciilor
sociale
Principalii actori de pe piața de servicii sociale din București sunt furnizorii publici (respectiv DGASPC-urile de
sector și DGASMB-ul), furnizorii privați (organizațiile și fundațiile societății civile, cultele, persoanele fizice
autorizate) și beneficiarii acestora.
Pentru a avea o imagine cât mai reală a rolurilor şi poziţiei acestor actori în procesul de frunizare a serviciilor
sociale am elaborat o analiză a factorilor interesați. Această analiză este realizată pe baza informațiilor obținute
în urma realizării interviurilor în profunzime cu reprezentanții DGASMB, DGASPC-urilor de sector, discuțiilor cu
reprezentanți ai furnizorilor privați de servicii sociale, chestionarelor cu beneficiarii de servicii și prestații
sociale și a analizei de date secundare.
13