Strategia județeană de dezvoltare a serviciilor sociale - Consiliul ...
Strategia județeană de dezvoltare a serviciilor sociale - Consiliul ...
Strategia județeană de dezvoltare a serviciilor sociale - Consiliul ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
CUPRINS<br />
1. MISIUNEA STRATEGIEI.............................................................................................<br />
2. PRINCIPII ȘI VALORI.................................................................................................. 4<br />
2.1. Principii generale ale sistemului ju<strong>de</strong>țean <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong>................................... 4<br />
2.2.Valorile care stau la baza acordării <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong>............................................... 5<br />
3. CONSIDERAȚII GENERALE....................................................................................... 7<br />
3.1. Context național...................................................................................................... 7<br />
3.2. Context ju<strong>de</strong>țean..................................................................................................... 10<br />
3.2.1. Descrierea ju<strong>de</strong>țului Sibiu............................................................................. 10<br />
3.2.2. Analiza pe categorii <strong>de</strong> beneficiari............................................................... 11<br />
3.2.3. Diagnoza <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> din ju<strong>de</strong>țul Sibiu................................................ 31<br />
3.2.4. Analiza SWOT a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> din ju<strong>de</strong>țul Sibiu................................. 46<br />
4. OBIECTIVELE GENERALE ȘI OPERAȚIONALE.....................................................<br />
5. MONITORIZARE ȘI EVALUARE ..............................................................................<br />
6. FINANȚAREA SERVICIILOR SOCIALE.................................................................<br />
7. PLAN OPERAȚIONAL PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI JUDEȚENE<br />
DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE............................................................<br />
Anexa nr. 1 Centralizare privind numărul persoanelor marginalizate<br />
1<br />
3<br />
48<br />
52<br />
53<br />
56
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
LISTA ACRONIMELOR<br />
Folosite în <strong>Strategia</strong> Ju<strong>de</strong>teană <strong>de</strong> Dezvoltare a Serviciilor Sociale 2013 – 2017 – 2022<br />
Acronim Denumire completă<br />
AMP Asistent maternal profesionist<br />
APL Autoritate publică locală<br />
CIA Centru <strong>de</strong> Îngrijire şi Asistenţă<br />
CITO Centru <strong>de</strong> Integrare prin Terapie Ocupaţională<br />
CJ <strong>Consiliul</strong> Ju<strong>de</strong>ţean<br />
CP Centru <strong>de</strong> Plasament<br />
CPCD Centru <strong>de</strong> Plasament pentru Copilul cu Dizabilităţi<br />
CPU Centru <strong>de</strong> Plasament în Regim <strong>de</strong> Urgenţă<br />
CRRN Centru <strong>de</strong> Recuperare şi Reabilitare Psihică<br />
CRRPH Centru <strong>de</strong> Recuperare şi Reabilitare pentru Persoane cu Handicap<br />
CS Complex <strong>de</strong> Servicii<br />
CSNR Cadrul Strategic Naţional <strong>de</strong> Referinţă<br />
DGASPC Direcţia Generală <strong>de</strong> Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului<br />
FMCD Fişa <strong>de</strong> monitorizare a copilului în dificultate (Baza <strong>de</strong> date a DGASPC)<br />
HG Hotărâre <strong>de</strong> Guvern<br />
ISJ Inspectoratul Școlar al Ju<strong>de</strong>țului Sibiu<br />
L Lege<br />
ONG Organizaţii neguvernamentale<br />
OPA Organizaţii private acreditate<br />
OUG Ordonanţă <strong>de</strong> Urgenţă a Guvernului<br />
PND Plan Naţional <strong>de</strong> Dezvoltare<br />
SPAS Serviciu Public <strong>de</strong> Asistenţă Socială<br />
UAMS Unitate <strong>de</strong> Asistență Medico - Socială<br />
UE Uniunea Europeană<br />
VMG Venit minim garantat<br />
2
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
Capitolul 1<br />
MISIUNEA STRATEGIEI<br />
Sistemul <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> din ju<strong>de</strong>țul Sibiu furnizează serviciile <strong>sociale</strong> <strong>de</strong> care<br />
aveţi nevoie pentru <strong>de</strong>păşirea situaţiilor <strong>de</strong> criză.<br />
Misiunea strategiei este <strong>de</strong>zvoltarea unui sistem funcțional <strong>de</strong> servicii la nivel ju<strong>de</strong>țean care să<br />
aibă ca scop sprijinirea persoanelor vulnerabile pentru <strong>de</strong>pășirea situațiilor <strong>de</strong> dificultate,<br />
prevenirea și combaterea riscului <strong>de</strong> excluziune socială, creșterea calității vieții și promovarea<br />
incluziunii <strong>sociale</strong> a acestora. Dorim ca implementarea strategiei să aibă ca rezultat existența<br />
unui sistem <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> la nivelul ju<strong>de</strong>țului Sibiu, capabil să asigure <strong>de</strong>zvoltarea<br />
capacităţilor indivizilor şi/sau comunităţilor pentru soluţionarea propriilor nevoi <strong>sociale</strong>,<br />
precum şi creşterea calităţii vieţii şi promovarea principiilor <strong>de</strong> coeziune şi incluziune socială.<br />
Sistemul ju<strong>de</strong>țean <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> cuprin<strong>de</strong> ansamblul tuturor <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> funcționale<br />
la nivelul ju<strong>de</strong>țului, asigurate <strong>de</strong> furnizorii <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> acreditați, publici și privați, prin<br />
care autoritățile publice locale împreună cu societatea civilă intervin pentru prevenirea,<br />
limitarea sau înlăturarea efectelor temporare ori permanente ale situațiilor care pot genera<br />
marginalizarea sau excluziunea socială a persoanei, familiei, grupurilor ori comunităților.<br />
Serviciile <strong>sociale</strong> <strong>de</strong> la nivelul ju<strong>de</strong>țului reprezintă activitatea sau ansamblul <strong>de</strong> activități<br />
realizate pentru a răspun<strong>de</strong> nevoilor <strong>sociale</strong>, precum și celor speciale, individuale, familiale<br />
sau <strong>de</strong> grup, în ve<strong>de</strong>rea <strong>de</strong>pășirii situațiilor <strong>de</strong> dificultate, prevenirii și combaterii riscului <strong>de</strong><br />
excluziune socială, promovării incluziunii <strong>sociale</strong> și creșterii calității vieții.<br />
Ne propunem asigurarea la nivelul ju<strong>de</strong>țului a unui sistem <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> cu caracter<br />
proactiv și care să aibă o abordare integrată a nevoilor persoanei, în relație cu situația<br />
socioeconomică, starea <strong>de</strong> sănătate, nivelul <strong>de</strong> educație și mediul social <strong>de</strong> viață al acesteia.<br />
3
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
Capitolul 2<br />
PRINCIPII ŞI VALORI<br />
2.1. Principii generale ale sistemului ju<strong>de</strong>țean <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong><br />
Solidaritatea socială<br />
Întreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport<br />
şi măsuri <strong>de</strong> protecţie socială pentru <strong>de</strong>păşirea sau limitarea unor situaţii <strong>de</strong> dificultate,<br />
în scopul asigurării incluziunii <strong>sociale</strong> a acestei categorii <strong>de</strong> populaţie.<br />
Subsidiaritatea<br />
În situaţia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile <strong>sociale</strong>,<br />
intervin colectivitatea locală şi structurile ei asociative şi, complementar, statul.<br />
Universalitatea<br />
Fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială, în condiţiile prevăzute <strong>de</strong> lege.<br />
Abordarea individuală<br />
Măsurile <strong>de</strong> asistenţă socială trebuie adaptate situaţiei particulare <strong>de</strong> viaţă a fiecărui<br />
individ; acest principiu ia în consi<strong>de</strong>rare caracterul şi cauza unor situaţii <strong>de</strong> urgenţă<br />
care pot afecta abilităţile individuale, condiţia fizică şi mentală, precum şi nivelul <strong>de</strong><br />
integrare socială a persoanei; suportul adresat situaţiei <strong>de</strong> dificultate individuală constă<br />
inclusiv în măsuri <strong>de</strong> susţinere adresate membrilor familiei beneficiarului.<br />
Parteneriatul<br />
Instituţiile publice, organizaţiile neguvernamentale, instituţiile <strong>de</strong> cult recunoscute <strong>de</strong><br />
lege, precum şi membrii comunităţii stabilesc obiective comune, conlucrează şi<br />
mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiţii <strong>de</strong> viaţă <strong>de</strong>cente şi<br />
<strong>de</strong>mne pentru persoanele vulnerabile.<br />
4
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
2.2. Valorile care stau la baza acordării <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong><br />
Respectarea <strong>de</strong>mnităţii umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată<br />
<strong>de</strong>zvoltarea liberă şi <strong>de</strong>plină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi<br />
social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic,<br />
intelectual, politic sau economic;<br />
Participarea beneficiarilor, potrivit căreia beneficiarii şi familiile acestora participă<br />
activ în planificarea, acordarea şi evaluarea <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong>;<br />
Transparenţa potrivit căreia se asigură creşterea gradului <strong>de</strong> responsabilitate a<br />
administraţiei publice faţă <strong>de</strong> cetăţean, precum şi stimularea participării active a<br />
beneficiarilor la procesul <strong>de</strong> luare a <strong>de</strong>ciziilor;<br />
Nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază <strong>de</strong> măsuri şi<br />
acţiuni <strong>de</strong> protecţie socială fără restricţie sau preferinţă faţă <strong>de</strong> rasă, naţionalitate,<br />
origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă,<br />
apartenenţă politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau<br />
apartenenţă la o categorie <strong>de</strong>favorizată;<br />
Eficacitatea, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are în ve<strong>de</strong>re în<strong>de</strong>plinirea<br />
obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităţi şi obţinerea celui mai bun<br />
rezultat în raport cu efectul proiectat;<br />
Eficienţa, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui mai<br />
bun raport cost-beneficiu;<br />
Respectarea dreptului la auto<strong>de</strong>terminare, potrivit căreia fiecare persoană are<br />
dreptul <strong>de</strong> a face propriile alegeri, indiferent <strong>de</strong> valorile sale <strong>sociale</strong>, asigurându-se că<br />
aceasta nu ameninţă drepturile sau interesele legitime ale celorlalţi;<br />
Activizarea, potrivit căreia măsurile <strong>de</strong> asistenţă socială au ca obiectiv final<br />
încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării <strong>sociale</strong> şi creşterii calităţii vieţii<br />
persoanei, şi întărirea nucleului familial;<br />
Proximitatea, potrivit căreia serviciile sunt organizate cât mai aproape <strong>de</strong> beneficiar,<br />
pentru facilitarea accesului şi menţinerea persoanei cât mai mult posibil în propriul<br />
mediu <strong>de</strong> viaţă;<br />
Complementaritatea şi abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea<br />
întregului potenţial <strong>de</strong> funcţionare socială a persoanei ca membru <strong>de</strong>plin al familiei,<br />
comunităţii şi societăţii, serviciile <strong>sociale</strong> trebuie corelate cu toate nevoile<br />
beneficiarului şi acordate integrat cu o gamă largă <strong>de</strong> măsuri şi servicii din domeniul<br />
economic, educaţional, <strong>de</strong> sănătate, cultural etc.;<br />
5
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
Concurenţa şi competitivitatea, potrivit cărora furnizorii <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> publici şi<br />
privaţi trebuie să se preocupe permanent <strong>de</strong> creşterea calităţii <strong>serviciilor</strong> acordate şi să<br />
beneficieze <strong>de</strong> tratament egal pe piaţa <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong>;<br />
Egalitatea <strong>de</strong> şanse, potrivit căreia beneficiarii, fără niciun fel <strong>de</strong> discriminare, au<br />
acces în mod egal la oportunităţile <strong>de</strong> împlinire şi <strong>de</strong>zvoltare personală, dar şi la<br />
măsurile şi acţiunile <strong>de</strong> protecţie socială;<br />
Confi<strong>de</strong>nţialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieţii private, beneficiarii au<br />
dreptul la păstrarea confi<strong>de</strong>nţialităţii asupra datelor personale şi informaţiilor<br />
referitoare la viaţa privată şi situaţia <strong>de</strong> dificultate în care se află;<br />
Echitatea, potrivit căreia toate persoanele care dispun <strong>de</strong> resurse socioeconomice<br />
similare, pentru aceleaşi tipuri <strong>de</strong> nevoi, beneficiază <strong>de</strong> drepturi <strong>sociale</strong> egale;<br />
Dreptul la liberă alegere a furnizorului <strong>de</strong> servicii, potrivit căruia beneficiarul sau<br />
reprezentantul legal al acestuia are dreptul <strong>de</strong> a alege liber dintre furnizorii acreditaţi.<br />
6
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
3.1. Context național<br />
Capitolul 3<br />
CONSIDERAȚII GENERALE<br />
Dezvoltat rapid după 1990, sistemul <strong>de</strong> asistenţă şi protecţie socială a avut mai <strong>de</strong>grabă un<br />
caracter fragmentat, constituit mai ales în jurul unor situaţii <strong>de</strong> criză, fără priorităţi clar<br />
stabilite. Astfel, sistemul a urmărit asigurarea unei protecţii minimale, iar legislaţia adoptată<br />
în această perioadă a avut în ve<strong>de</strong>re <strong>de</strong>zvoltarea unui sistem <strong>de</strong> beneficii pentru <strong>de</strong>păşirea<br />
perioa<strong>de</strong>i <strong>de</strong> tranziţie către o economie <strong>de</strong> piaţă.<br />
De asemenea, încercarea <strong>de</strong> <strong>de</strong>scentralizare rapidă care a avut loc mai ales după 1997 a<br />
generat incoerenţă organizaţională, costuri <strong>sociale</strong> ridicate, şi a scăzut capacitatea <strong>de</strong><br />
supervizare şi control, în acelaşi timp funcţionând mai multe instituţii <strong>de</strong> coordonare pe<br />
domenii sectoriale cum sunt copiii în dificultate, persoanele vârstnice, persoanele cu<br />
dizabilități etc.<br />
Adoptarea Legii 705/2001 privind sistemul naţional <strong>de</strong> asistenţă socială, a constituit pasul<br />
<strong>de</strong>cisiv în crearea coerenţei legislative şi instituţionale, <strong>de</strong>schizându-se calea reformei şi<br />
<strong>de</strong>zvoltării sistemului naţional <strong>de</strong> asistenţă şi protecţie socială. Coordonarea întregii activităţi<br />
<strong>de</strong> asistenţă socială era apanajul Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii <strong>de</strong> Şanse, căruia îi<br />
erau subordonate instituţii ca Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului,<br />
Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Dizabilități, Agenţia Națională pentru Protecţia<br />
Familiei, dar totodată, existau şi o serie <strong>de</strong> comisii organizate la nivelul instituţiilor prefectului<br />
şi al instituţiilor <strong>de</strong>scentralizate.<br />
La nivel local, implementarea măsurilor <strong>de</strong> asistenţă şi protecţie socială se realizează în<br />
principal <strong>de</strong> către direcţiile ju<strong>de</strong>ţene <strong>de</strong> muncă şi protecţie socială, direcţiile generale <strong>de</strong><br />
asistenţă socială şi protecţie a copilului, agenţiile ju<strong>de</strong>ţene antidrog, autorităţile ju<strong>de</strong>ţene <strong>de</strong><br />
sănătate publică, inspectoratele ju<strong>de</strong>ţene <strong>de</strong> poliţie, inspectoratele ju<strong>de</strong>ţene şcolare şi serviciile<br />
publice <strong>de</strong> asistenţă socială.<br />
Astfel, autorităţile publice locale au responsabilităţi accentuate în stabilirea drepturilor <strong>de</strong><br />
asistenţă socială, cât şi în furnizarea suportului financiar şi în servicii. În acelaşi timp se<br />
consoli<strong>de</strong>ază rolul consiliilor ju<strong>de</strong>ţene în <strong>de</strong>zvoltarea activităţii <strong>de</strong> asistenţă socială la nivel<br />
ju<strong>de</strong>ţean şi în organizarea şi susţinerea activităţilor <strong>de</strong> asistenţă socială la nivel local.<br />
Activitatea <strong>de</strong> protecţie a drepturilor copilului şi a persoanelor cu dizabilități este apanajul<br />
direcţiilor generale <strong>de</strong> asistenţă şi protecţie socială din subordinea consiliilor ju<strong>de</strong>ţene.<br />
În plus, ţinând cont <strong>de</strong> integrarea României în Uniunea Europeană componentele sistemului<br />
trebuie să îşi re<strong>de</strong>finească rolurile şi să îşi asume responsabilităţi noi, care să aibă ca rezultat<br />
integrarea optimă a cetăţenilor în comunitate.<br />
<strong>Strategia</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a sistemului <strong>de</strong> asistenţă şi protecţie socială, reprezintă un instrument<br />
<strong>de</strong> organizare şi evaluare a <strong>de</strong>zvoltării sectorului public <strong>de</strong> asistenţă socială în acord cu<br />
principiile şi obiectivele cuprinse în documentele comunitare, naţionale şi regionale.<br />
Domeniul asistenţei şi protecţiei <strong>sociale</strong> este un domeniu cu implicaţii foarte puternice în viaţa<br />
economico-socială, în cadrul căruia se pot distinge mai multe problematici sau subdomenii,<br />
dintre care cele mai importante sunt protecţia copilului, protecţia persoanelor adulte cu<br />
dizabilități, protecţia persoanelor vârstnice, protecţia victimelor violenţei în familie,<br />
7
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
prevenirea şi combaterea consumului <strong>de</strong> droguri (tutun, alcool, stupefiante) şi egalitatea <strong>de</strong><br />
şanse.<br />
Asistenţa socială este o parte a protecţiei <strong>sociale</strong> şi are drept obiectiv protejarea persoanelor<br />
care, din motive <strong>de</strong> natura economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea să îşi<br />
asigure nevoile <strong>sociale</strong>, să îşi <strong>de</strong>zvolte propriile capacitați şi competenţe pentru a se integra<br />
social. Accesul la beneficii şi servicii <strong>sociale</strong> reprezintă un mijloc <strong>de</strong> întărire a coeziunii<br />
<strong>sociale</strong> şi <strong>de</strong> reducere a exclu<strong>de</strong>rii <strong>sociale</strong>.<br />
Gradul <strong>de</strong> civilizaţie şi <strong>de</strong>zvoltare a unei societăţi se măsoară în mod <strong>de</strong>terminant şi prin<br />
sistemul <strong>de</strong> protecţie socială existent în societatea respectivă, prin măsura în care<br />
mecanismele <strong>de</strong> redistribuire a veniturilor şi sistemul <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> reuşesc să asigure un<br />
nivel <strong>de</strong> trai acceptabil şi şanse egale <strong>de</strong> participare la viaţa socială pentru toţi cetăţenii.<br />
Evoluţia economică românească din ultima perioadă - influenţată profund <strong>de</strong> criza economică<br />
mondială - a afectat profund societatea, scă<strong>de</strong>rea veniturilor, disponibilizările, nivelul ridicat<br />
<strong>de</strong> stres, problemele cotidiene, apariţia violenţei având repercusiuni asupra calităţii vieţii.<br />
Excluziunea socială este procesul cu efecte <strong>sociale</strong> negative, datorită paralizării capacitaților<br />
<strong>de</strong> redresare. Sărăcia extremă generează, prin permanentizare şi reproducere la nivelul tinerei<br />
generații, excluziune socială greu reversibilă. Grupurile cu risc ridicat <strong>de</strong> excluziune socială<br />
sunt: copiii şi tinerii ajunși în stradă, tinerii care părăsesc centrele <strong>de</strong> plasament, familiile<br />
<strong>de</strong>zorganizate, persoanele vârstnice, persoanele cu dizabilități fără susținători legali şi cu un<br />
grad mare <strong>de</strong> <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nţă socio-economico-medicală, victimele violenței în familie,<br />
persoanele fără adăpost, persoanele cu diferite adicții, respectiv consum <strong>de</strong> alcool, droguri,<br />
alte substanțe toxice, internet, jocuri <strong>de</strong> noroc, etc., victimele traficului <strong>de</strong> persoane,<br />
persoanele private <strong>de</strong> libertate, persoanele sancționate cu măsură educativă sau pe<strong>de</strong>apsă<br />
neprivativă <strong>de</strong> libertate aflate în supravegherea <strong>serviciilor</strong> <strong>de</strong> probațiune, persoanele cu<br />
afecțiuni psihice, persoanele din comunitățile izolate, șomeri <strong>de</strong> lungă durată, precum şi o<br />
parte semnificativă a populației <strong>de</strong> rromi, care acumulează mai multe dizabilitățiuri <strong>sociale</strong>:<br />
educație scăzută, lipsa <strong>de</strong> calificare, o istorie <strong>de</strong> neparticipare la economia formală, număr<br />
mare <strong>de</strong> copii, lipsa <strong>de</strong> locuință, lipsa <strong>de</strong> pământ în proprietate pentru cei care locuiesc la ţară.<br />
Principalii factori <strong>de</strong> excluziune socială sunt:<br />
erodarea rapidă a veniturilor datorită crizei economice, atât ca valoare cât şi ca<br />
număr;<br />
accentuarea polarizării veniturilor<br />
reducerea numărului <strong>de</strong> locuri salariale <strong>de</strong> muncă<br />
veniturile celor care au recurs la activităţi economice pe cont propriu au stat sub<br />
semnul incertitudinii<br />
<strong>de</strong>zorganizarea controlului social<br />
scă<strong>de</strong>rea gradului <strong>de</strong> acoperire a populaţiei cu servicii <strong>sociale</strong> fundamentale.<br />
Adoptarea Legii asistenţei <strong>sociale</strong> nr. 292/2011, creează cadrul legal şi instituţional care<br />
<strong>de</strong>finesc reforma în domeniu. Principiile, valorile şi regulile generale reglementate <strong>de</strong> aceasta<br />
conturează sistemul naţional <strong>de</strong> asistenţă socială cu cele două componente majore, respectiv<br />
sistemul <strong>de</strong> beneficii <strong>de</strong> asistenţă socială şi sistemul <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong>. Beneficiile <strong>sociale</strong> au<br />
impact direct asupra beneficiarilor, beneficiile reprezentând sume acordate lunar persoanelor<br />
îndreptăţite şi care vizează combaterea riscului <strong>de</strong> sărăcie (ajutorul social) sau susţinerea<br />
familiilor cu copii (alocaţia <strong>de</strong> stat pentru copii, alocaţia pentru susţinerea familiilor,<br />
în<strong>de</strong>mnizaţia pentru creşterea copilului). Beneficiile <strong>de</strong> asistenţă socială se stabilesc în raport<br />
cu indicatorul social <strong>de</strong> referinţă prin aplicarea unui indice social <strong>de</strong> inserţie.<br />
O atenţie sporită se acordă în noua Lege a asistenţei <strong>sociale</strong>, <strong>serviciilor</strong> <strong>de</strong> îngrijire personală.<br />
Acestea se adresează persoanelor <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nte care ca urmare a pier<strong>de</strong>rii autonomiei<br />
8
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
funcţionale din cauze fizice, psihice sau mintale, necesită ajutor semnificativ pentru a realiza<br />
activităţi şi poate fi exacerbată <strong>de</strong> absenţa relaţiilor <strong>sociale</strong> şi a resurselor economice a<strong>de</strong>cvate.<br />
Cadrul Strategic Naţional <strong>de</strong> Referinţă 2007-2013 (CSNR), aprobat <strong>de</strong> Comisia Europeană la<br />
25 iunie 2007, stabileşte priorităţile <strong>de</strong> intervenţie ale Instrumentelor Structurale ale UE<br />
(Fondul European <strong>de</strong> Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul <strong>de</strong> Coeziune)<br />
în cadrul politicii <strong>de</strong> coeziune economică şi socială şi face legătura între priorităţile Planului<br />
Naţional <strong>de</strong> Dezvoltare 2007-2013 şi cele ale UE stabilite prin Orientările Strategice<br />
Comunitare privind Coeziunea 2007-2013 şi <strong>Strategia</strong> Lisabona revizuită. Pentru realizarea<br />
viziunii strategice a CSNR, în cadrul politicii <strong>de</strong> coeziune, Comisia Europeană a alocat<br />
României pentru perioada 2007-2013 o sumă totală <strong>de</strong> aproximativ 19,67 miliar<strong>de</strong> euro.<br />
Elaborarea planurilor naţionale şi a strategiilor sectoriale au ca scop promovarea incluziunii<br />
<strong>sociale</strong> şi necesită o coordonare mult mai strânsă între toţi partenerii. Dacă în procesul <strong>de</strong><br />
elaborare a planurilor există un relativ consens, atunci se va ajunge la un grad mult mai ridicat<br />
<strong>de</strong> atingere a obiectivelor propuse.<br />
În acest sens, cele mai importante acţiuni ce pot să contribuie la îmbunătăţirea procesului <strong>de</strong><br />
incluziune socială se pot sintetiza astfel:<br />
- creşterea cooperării interinstituţionale în domeniul incluziunii <strong>sociale</strong> printr-o clară<br />
distribuţie a resurselor şi responsabilităţilor;<br />
- promovarea <strong>de</strong> <strong>de</strong>zbateri publice, la intervale bine stabilite, privind teme prioritare din<br />
domeniul incluziunii <strong>sociale</strong>, implicând un număr mare <strong>de</strong> participanţi din toate sferele <strong>de</strong><br />
activitate, precum şi reprezentanţi ai clasei politice;<br />
- <strong>de</strong>zvoltarea comunitară cu scopul <strong>de</strong> a susţine nivelul local în <strong>de</strong>zvoltarea propriului<br />
mecanism <strong>de</strong> elaborare a planurilor <strong>de</strong> incluziune socială, <strong>de</strong> a putea evalua nevoile reale cu<br />
care se confruntă, precum şi <strong>de</strong> a avea un mecanism real <strong>de</strong> evaluare şi monitorizare;<br />
- nevoia <strong>de</strong> a ne baza pe date şi indicatori atunci când evaluăm politicile şi monitorizăm<br />
programele <strong>de</strong> incluziune socială;<br />
- elaborarea <strong>de</strong> studii şi cercetări prin care să se analizeze situaţia curentă şi să se elaboreze<br />
recomandări pe teme prioritare din domeniul incluziunii <strong>sociale</strong>, i<strong>de</strong>ntificate la nivel naţional;<br />
- organizarea <strong>de</strong> sesiuni <strong>de</strong> formare a personalului din administraţiile locale şi naţionale care<br />
au responsabilităţi în promovarea incluziunii <strong>sociale</strong>.<br />
Planul National <strong>de</strong> Dezvoltare (PND) analizează situaţia sistemului <strong>de</strong> asistenţă socială în<br />
cadrul mai larg al incluziunii <strong>sociale</strong>. PND atrage atenţia asupra creşterii "presiunii"<br />
populaţiei vârstnice asupra populaţiei adulte - potenţial active, schimbare <strong>de</strong>mografică care va<br />
avea un impact <strong>de</strong>osebit asupra unor importante sistemului <strong>de</strong> asistenţă socială. Conform<br />
aceluiaşi document programatic naţional, acţiunile indicative în domeniul asistenţei <strong>sociale</strong><br />
vizează construirea şi/sau reabilitarea, mo<strong>de</strong>rnizarea şi dotarea cu echipamente a diferitelor<br />
tipuri <strong>de</strong> infrastructuri <strong>de</strong> asistenţă socială, necesare <strong>de</strong>sfăşurării activităţii lor,<br />
profesionalizarea resurselor umane, intensificarea eforturilor pentru integrarea socio -<br />
profesională a grupurilor vulnerabile. Problemele-cheie i<strong>de</strong>ntificate în PND sunt slaba<br />
incluziune a grupurilor vulnerabile pe piaţa muncii şi necesitatea <strong>de</strong>zvoltării unui sistem <strong>de</strong><br />
servicii <strong>sociale</strong> la domiciliu, asigurarea unui număr suficient <strong>de</strong> instituţii <strong>de</strong> îngrijire şi<br />
asistenţă, precum şi creşterea calităţii <strong>serviciilor</strong> acordate.<br />
9
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
3.2. Context ju<strong>de</strong>țean<br />
3.2.1. Descrierea ju<strong>de</strong>ţului Sibiu<br />
Ju<strong>de</strong>ţul Sibiu este situat în centrul României la răscrucea drumurilor comerciale dintre est<br />
şi vest, dintre Balcani şi Europa Centrală. Suprafaţa <strong>de</strong> 5.422 km2, reprezintă 2,3% din<br />
teritoriul ţării, se întin<strong>de</strong> între 45 28' şi 46 17' latitudine nordică şi între 26 35' şi 24 57'<br />
longitudine estică.<br />
Relieful ju<strong>de</strong>ţului, cu înălţimi cuprinse între 2.535 m - Vf. Negoiu şi 28 m - lunca râului<br />
Târnava Mare, este caracterizat printr-o mare varietate <strong>de</strong> forme naturale. Aproximativ<br />
30% din suprafaţă este acoperită <strong>de</strong> Munţii Făgăraş, Lotru şi Cindrel, 50% este acoperit <strong>de</strong><br />
platourile Târnave, Hârtibaci şi Secaşe străbătute <strong>de</strong> văi adânci. Cursurile <strong>de</strong> apă sunt egal<br />
distribuite pe toată suprafaţa ju<strong>de</strong>ţului şi includ râurile, cele mai importante: Olt, Târnava,<br />
Cibin şi Hârtibaci, lacurile naturale – glaciare şi sărate – şi lacuri artificiale pentru irigaţii,<br />
hidroenergie şi recreere. Datorită locaţiei şi reliefului său, ju<strong>de</strong>ţul Sibiu are un climat<br />
continental mo<strong>de</strong>rat caracterizat prin ierni mo<strong>de</strong>rate şi veri răcoroase. Temperatura medie<br />
anuală este <strong>de</strong> 22°C.<br />
Dintre resursele naturale ale ju<strong>de</strong>ţului gazele naturale sunt cele mai importante. Acestea<br />
sunt <strong>de</strong> mare calitate şi alcătuite aproape exclusiv din gaz <strong>de</strong> puritate înaltă. Un <strong>de</strong>pozit <strong>de</strong><br />
marmură a fost <strong>de</strong>scoperit şi se afla în exploatare în Valea Porumbac, în timp ce ju<strong>de</strong>ţul<br />
mai are resurse <strong>de</strong> nisip, argilă, pietriş, etc., folosite ca materiale <strong>de</strong> construcţii. Alte<br />
resurse naturale sunt pădurile, care acoperă 37% din suprafaţa ju<strong>de</strong>ţului, păşunile,<br />
fâneţele, terenurile agricole cu floră şi faună bogate. Bogatul patrimoniu natural al<br />
ju<strong>de</strong>ţului Sibiu este reprezentat <strong>de</strong> şase rezervaţii naturale <strong>de</strong> mare valoare ştiinţifică şi<br />
turistică: Lacul fără Fund <strong>de</strong> la Ocna Sibiului, <strong>de</strong>pozitele <strong>de</strong> calcar <strong>de</strong> la Cisnădioara şi<br />
Turnu Roşu, rezervaţia din Valea Sârbă, şi lacurile Bâlea şi Iezerele Cindrelului.<br />
10
a. Copii, tineri, familii<br />
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
3.2.2. Analiza pe categorii <strong>de</strong> beneficiari<br />
Această categorie prioritară <strong>de</strong> beneficiari cuprin<strong>de</strong> copiii (0 - 17 ani), tinerii (18 - 26 ani)<br />
şi familiile aflate în dificultate sau cu risc sporit <strong>de</strong> a ajunge în această situaţie.<br />
Copii<br />
La data <strong>de</strong> 01 ianuarie 2011, conform datelor furnizate <strong>de</strong> Direcţia Ju<strong>de</strong>ţeană <strong>de</strong> Statistică<br />
Sibiu, rata natalităţii era <strong>de</strong> 10,1 născuţi vii la o mie <strong>de</strong> locuitori, mortalitatea infantilă <strong>de</strong> 8<br />
născuţi morţi la o mie <strong>de</strong> născuţi vii şi <strong>de</strong>cedaţi în vârsta
1350<br />
1300<br />
1250<br />
1200<br />
1150<br />
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
Grafic comparativ pe ani, privind numărul mediu <strong>de</strong><br />
copii/tineri aflaţi în sistemul <strong>de</strong> protecţie specială<br />
1345<br />
1266<br />
12<br />
1223<br />
După cum se poate observa din graficul <strong>de</strong> mai sus, tendința numărului <strong>de</strong> copii protejați în<br />
sistemul <strong>de</strong> protecție este în continuă scă<strong>de</strong>re, astfel în 2012 numărul mediu al acestora a<br />
scăzut cu 122 copii față <strong>de</strong> 2010.<br />
400<br />
350<br />
300<br />
250<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
Grafic comparativ pe ani, privind numarul mediu <strong>de</strong> copii/tineri<br />
protejaţi în centrele <strong>de</strong> plasament ale DGASPC şi OPA<br />
329<br />
343<br />
353<br />
CP OPA<br />
215 220 217<br />
Din graficul <strong>de</strong> mai sus se poate observa faptul că pe perioada 2010 – 2012, numărul<br />
mediu <strong>de</strong> copii protejaţi în centrele <strong>de</strong> plasament ale OPA s-a menţinut relativ constant. Se<br />
poate constata însă, o uşoară creştere a numărului mediu <strong>de</strong> copii protejaţi în centrele <strong>de</strong><br />
plasament ale DGASPC.<br />
2010<br />
2011<br />
2012<br />
2010<br />
2011<br />
2012
500<br />
450<br />
400<br />
350<br />
300<br />
250<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
Grafic comparativ pe ani, privind numărul mediu <strong>de</strong> copii / tineri<br />
protejaţi în sistemul familial<br />
278<br />
231 211<br />
Plasament la ru<strong>de</strong><br />
sau alte familii<br />
479<br />
424<br />
Plasament la<br />
Asistent M aternal<br />
13<br />
394<br />
35 38 40<br />
Tutela<br />
Conform datelor din baza <strong>de</strong> date FMCD, numărul mediu al copiilor/tinerilor protejaţi la<br />
ru<strong>de</strong> sau alte familii/persoane a scăzut în anul 2012, cu 67 faţă <strong>de</strong> 2010 şi cu 20 faţă <strong>de</strong><br />
anul 2011. La fel s-a întâmplat şi cu numărul mediu al copiilor/tinerilor protejaţi la<br />
asistenţi maternali profesionişti, acesta a scăzut în anul 2012 cu 85 faţă <strong>de</strong> anul 2010 şi cu<br />
30 faţă <strong>de</strong> anul 2011. În ceea ce priveşte măsurile <strong>de</strong> tutelă, numărul copiilor a rămas<br />
relativ constant în perioada 2010-2012.<br />
Grafic privind structura pe grupe <strong>de</strong> vârstă a copiilor / tinerilor din<br />
serviciile <strong>de</strong> tip rezi<strong>de</strong>nţial ale DGASPC, la data <strong>de</strong> 31 octombrie<br />
2012<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
2<br />
sub 1<br />
an<br />
7<br />
37<br />
64<br />
94<br />
1 - 2 ani 3- 6 ani 7- 9 ani 10 - 13<br />
ani<br />
107<br />
14 - 17<br />
ani<br />
47<br />
peste<br />
18 ani<br />
Din graficul <strong>de</strong> mai sus se poate observa faptul că pon<strong>de</strong>rea cea mai mare din totalul<br />
copiilor / tinerilor aflaţi în serviciile <strong>de</strong> tip rezi<strong>de</strong>nţial ale DGASPC Sibiu, la sfârşitul lunii<br />
octombrie 2012, o reprezintă categoriile <strong>de</strong> vârstă cuprinse între 10 – 13 ani şi 14 – 17 ani,<br />
astfel din totalul copiilor / tinerilor <strong>de</strong> 358 copii, protejaţi în centrele <strong>de</strong> plasament ale<br />
2010<br />
2011<br />
2012
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
DGASPC, la data <strong>de</strong> 31 octombrie 2012, un număr <strong>de</strong> 201 (56,1%), au vârsta cuprinsă<br />
între 10 – 17 ani.<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
Grafic privind distribuţia copiilor cu vârsta între 14 - 17 ani, protejaţi în centrele <strong>de</strong><br />
plasament ale DGASPC la 31 octombrie 2012<br />
16<br />
7<br />
CP Guliver CP Tavi<br />
Bucur<br />
15<br />
6<br />
CP Orlat CSC<br />
Prichin<strong>de</strong>lul<br />
12<br />
14<br />
18<br />
CP Agârbiciu CPDC Turnu<br />
roşu<br />
12<br />
CPDC<br />
Mediaş<br />
21<br />
CPDC<br />
Speranţa<br />
La 31.10.2012, din totalul <strong>de</strong> 107 copii cu vârsta cuprinsă între 14-17 ani, protejaţi în<br />
serviciile <strong>de</strong> tip rezi<strong>de</strong>nţial ale DGASPC Sibiu, un număr <strong>de</strong> 12 <strong>de</strong> copii sunt protejaţi în<br />
CP Agârbiciu, 18 copii în CPCD Turnu Roşu, 21 copii în CPCD Speranţa, 12 copii în<br />
CPCD Mediaş, 16 copii în CP Gulliver, 7 copii în CP Orlat, 6 în CS Prichin<strong>de</strong>lul, 7 în CP<br />
Tavi Bucur Cisnădie.<br />
Conform tabelelor <strong>de</strong> mai jos se poate observa dinamica intrărilor şi ieşirilor copiilor din<br />
sistemul <strong>de</strong> protecţie, în perioada 2010 – 2011 – 2012.<br />
An Total<br />
cazuri<br />
noi -<br />
intrări<br />
În<br />
CP<br />
În<br />
AM<br />
P<br />
La<br />
ru<strong>de</strong>/alte<br />
fam.<br />
ONG Tutelă CPU Suprave<br />
ghere<br />
specializ<br />
ată<br />
2010 143 14 26 20 21 4 28 30<br />
2011 80 6 23 3 4 5 23 16<br />
2012 104 5 21 9 15 6 25 23<br />
Comparativ cu anul 2010, în anii 2011 şi 2012, numărul <strong>de</strong> copii intraţi în sistemul <strong>de</strong><br />
protecţie s-a redus. Faţă <strong>de</strong> anul 2010, în anul 2012 numărul copiilor intraţi în sistemul <strong>de</strong>
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
protecţie a scăzut cu 39, putându-se observa o scă<strong>de</strong>re a intrărilor prin măsuri <strong>de</strong> plasament<br />
la ru<strong>de</strong>/alte familii cu 11 copii şi cu un număr <strong>de</strong> intrări în centru <strong>de</strong> plasament <strong>de</strong> 9 copii.<br />
An Total<br />
-<br />
ieşiri<br />
În<br />
CP<br />
În<br />
AMP<br />
La<br />
ru<strong>de</strong>/alte<br />
fam.<br />
Dacă facem o comparaţie între intrările şi ieşirile din sistemul <strong>de</strong> protecţie al copilului, pe<br />
perioada 2010 – 2012, se poate observa numărul mai mare <strong>de</strong> ieşiri în comparaţie cu<br />
numărul <strong>de</strong> intrări în sistem. Astfel în această perioadă au intrat în sistemul <strong>de</strong> protecţie un<br />
număr <strong>de</strong> 327 copii şi au ieşit un număr <strong>de</strong> 428 copii, diferenţa fiind <strong>de</strong> 101 copii. Cele mai<br />
importante ieşiri au fost din sistemul rezi<strong>de</strong>nţial un<strong>de</strong> în această perioadă, au intrat 25 <strong>de</strong><br />
copii și au ieşit 114 copii diferenţa fiind <strong>de</strong> 89 copii.<br />
În anul 2010 s-au înregistrat în Centrul <strong>de</strong> Primire în Regim <strong>de</strong> Urgenţă, din cadrul<br />
Complexului <strong>de</strong> Servicii „Prichin<strong>de</strong>lul” Sibiu, un număr <strong>de</strong> 141 <strong>de</strong> măsuri <strong>de</strong> plasament în<br />
regim <strong>de</strong> urgenţă din următoarele motive: vagabondaj - 75 copii (53,1%); neglijenţă - 29<br />
copii (20,5%) abuz – 4 copii (2,8%), fără spaţiu locativ – 5 copii (3,5%), abandon – 2 copii<br />
(1,4%), încetare măsură <strong>de</strong> protecţie din ONG – 2 copii (1,4%), repatriere – 1 copil (0,7%),<br />
săvârsite <strong>de</strong> infracţiuni – 5 copii (3,5%) şi <strong>de</strong> la asistenţi maternali – 18 copii (12,7 %).<br />
În anul 2011 s-au înregistrat în Centrul <strong>de</strong> Primire în Regim <strong>de</strong> Urgenţă, din cadrul<br />
Complexului <strong>de</strong> Servicii „Prichin<strong>de</strong>lul” Sibiu, un număr <strong>de</strong> 157 <strong>de</strong> măsuri <strong>de</strong> plasament în<br />
regim <strong>de</strong> urgenţă din următoarele motive: vagabondaj - 120 copii (76,4%); abandon - 6<br />
copii (3,8%) abuz – 2 copii (1,2%), neglijenţă 17 copii (10,8%), din plasament familial – 2<br />
copii (1,2%), fără spaţiu locativ – 2 copii (1,2%), săvârşire <strong>de</strong> infracţiuni – 4 copii (2,4%)<br />
şi <strong>de</strong> la asistenţi maternali – 4 copii (2,4%).<br />
În anul 2012 s-au înregistrat în Centrul <strong>de</strong> Primire în Regim <strong>de</strong> Urgenţă, din cadrul<br />
Complexului <strong>de</strong> Servicii „Prichin<strong>de</strong>lul” Sibiu, un număr <strong>de</strong> 136 <strong>de</strong> măsuri <strong>de</strong> plasament în<br />
regim <strong>de</strong> urgenţă din următoarele motive: vagabondaj - 76 copii (55,8%); abandon - 9<br />
copii (6,6%), abuz – 3 copii (2,2%), neglijenţă – 25 copii (18,3%), din plasament familial –<br />
1 copil (0,7%), lipsă spaţiu locativ – 4 copii (2,9%), <strong>de</strong>ces părinte 2 copii (1,4%), transfer<br />
din alt ju<strong>de</strong>ţ – 4 copii (2,9%), săvârşire <strong>de</strong> infracţiuni – 6 copii (4,4%) şi <strong>de</strong> la asistenţi<br />
maternali – 6 copii (4,4%).<br />
15<br />
ONG Tutelă CPU Supraveghere<br />
specializată<br />
2010 184 46 31 63 13 5 3 23<br />
2011 134 30 24 43 22 1 1 13<br />
2012 110 38 9 31 15 3 3 11
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
Grafic comparativ pe ani, privind numărul copiilor / tinerilor instituţionalizaţi<br />
în Centrul <strong>de</strong> primire în regim <strong>de</strong> urgenţă, pe categorii <strong>de</strong> vârstă<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
0-2 ani 3-5 ani 6-8 ani 9-11 ani 12-14 ani 15-17 ani<br />
2010 10 13 23 28 44 22 1 0<br />
2011 6 10 18 39 62 22 0 10<br />
2012 12 13 12 18 54 27 0 2<br />
16<br />
18 ani şi<br />
peste<br />
fara data<br />
nasterii<br />
În anul 2010 după criteriul « vârstă» situaţia celor 141 copii / tineri instituţionalizaţi în<br />
regim <strong>de</strong> urgenţă în Centrul <strong>de</strong> primire în regim <strong>de</strong> urgenţă este următoarea : 10 copii (7,1<br />
%) fac parte din categoria 0 – 2 ani, 13 copii (9,2 %) fac parte din categoria 3 – 5 ani, 23<br />
copii (16,3 %) fac parte din categoria 6 – 8 ani, 28 copii (19,8 %) fac parte din categoria 9<br />
– 11 ani, 44 (31,2 %) fac parte din categoria 12 – 14 ani, 22 copii (15,6 %) fac parte din<br />
categoria 15 - 17 ani şi 1 tânăr (0,7%) face parte din categoria 18 ani şi peste. Se observă<br />
că procentul cel mai mare <strong>de</strong> copii instituţionalizaţi în regim <strong>de</strong> urgenţă se încadrează în<br />
categoria <strong>de</strong> vârstă <strong>de</strong> 12 – 14 ani.<br />
În anul 2011 după criteriul « vârstă» situaţia celor 157 copii / tineri instituţionalizaţi în<br />
regim <strong>de</strong> urgenţă în Centrul <strong>de</strong> primire în regim <strong>de</strong> urgenţă este următoarea : 6 copii (3,8<br />
%) fac parte din categoria 0 – 2 ani, 10 copii (6,3 %) face parte din categoria 3 – 5 ani, 18<br />
copii (11,4 %) fac parte din categoria 6 – 8 ani, 39 copii (24,8 %) fac parte din categoria 9<br />
– 11 ani, 62 (39,4 %) fac parte din categoria 12 – 14 ani şi 22 copii (14,1 %) fac parte din<br />
categoria 15 - 17 ani. Se observă că procentul cel mai mare <strong>de</strong> copii instituţionalizaţi în<br />
regim <strong>de</strong> urgenţă se încadrează în categoria <strong>de</strong> vârstă <strong>de</strong> 12 – 14 ani.<br />
În anul 2012 după criteriul « vârstă» situaţia celor 136 copii / tineri instituţionalizaţi în<br />
regim <strong>de</strong> urgenţă în Centrul <strong>de</strong> primire în regim <strong>de</strong> urgenţă este următoarea : 12 copii (8,8<br />
%) fac parte din categoria 0 – 2 ani, 13 copii (9,5 %) face parte din categoria 3 – 5 ani, 12<br />
copii (8,8 %) fac parte din categoria 6 – 8 ani, 18 copii (13,2 %) fac parte din categoria 9 –<br />
11 ani, 54 copii (39,7 %) fac parte din categoria 12 – 14 ani, 27 copii (19,8 %) fac parte din<br />
categoria 15 - 17 ani. Se observă că procentul cel mai mare <strong>de</strong> copii instituţionalizaţi în<br />
regim <strong>de</strong> urgenţă se încadrează în categoria <strong>de</strong> vârstă <strong>de</strong> 12 – 14 ani.<br />
Situaţia comparativă a copiilor protejaţi în regim <strong>de</strong> urgenţă, pe perioada 2010-2011-2012 în<br />
funcţie <strong>de</strong> cauzele pentru care au fost instituite măsuri <strong>de</strong> protecţie este următoarea:
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
22<br />
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
120<br />
Grafic comparativ pe ani, 2010-2011-2012<br />
privind cauzele institutionalizării copiilor/ tinerilor în CPU<br />
76<br />
29<br />
17<br />
25<br />
4<br />
2 3<br />
17<br />
18<br />
4 6<br />
2 6 9<br />
VAGABONDAJ NEGLIJENŢĂ ABUZ DE LA AMP ABANDON<br />
2010 2011 2012<br />
Din graficul comparativ <strong>de</strong> mai sus se poate observa faptul ca vagabondajul este principală<br />
cauză pentru care sunt instituţionalizaţi copii în Centrul <strong>de</strong> Primire Urgenţă al DGASPC Sibiu.<br />
Situaţia copiilor părăsiţi în unităţile sanitare din ju<strong>de</strong>ţul Sibiu în anii 2010, 2011 şi 2012.<br />
UNITATEA SANITARĂ PREVENIRE INSTITUŢIONALIZARE<br />
2010 2011 2012 2010 2011 2012 2012 A<br />
Spitalul Clinic Ju<strong>de</strong>ţean - secţia prematuri 12 7 0 5 5 6 0<br />
Spitalul Clinic Ju<strong>de</strong>ţean - secţia neonatologie 4 2 2 11 2 4 3<br />
Spitalul Clinic <strong>de</strong> Pediatrie Sibiu 13 8 7 7 5 7 2<br />
Spitalul Municipal Mediaş – secţia neonatologie 4 11 5 0 3 1 3<br />
Spitalul Municipal Mediaş – secţia pediatrie 9 8 5 1 4 4 1<br />
Spitalul <strong>de</strong> Psihiatrie „Gheorghe Preda” Sibiu 1 0 0 0 0 0 0<br />
Spitalul Orăşenesc Agnita 0 0 0 0 0 0 0<br />
Spitalul Orăşenesc Cisnădie 0 0 0 0 0 0 0<br />
Spitalul TBC Sibiu 0 1 0 0 0 1 0<br />
Total 43 37 19 24 19 23 9
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
În coloana 2012 A – sunt copiii părăsiţi în spitale, pentru care s-au întocmit procese verbale <strong>de</strong><br />
abandon, însă nu au fost preluaţi din spital din lipsă <strong>de</strong> asistenţi maternali profesionişti.<br />
În cadrul Serviciului <strong>de</strong> Intervenţie în Situaţii <strong>de</strong> Abuz, Neglijare, Exploatare s-au înregistrat<br />
519 <strong>de</strong> sesizări la telefonul copilului, sesizări scrise şi autosesizări <strong>de</strong> la profesionişti şi<br />
persoane fizice în anul 2012 pentru un număr <strong>de</strong> 740 copii. Din totalul <strong>de</strong> sesizări, s-au<br />
înregistrat următoarele categorii: abuz fizic - 45, abuz sexual - 5, abuz emoţional - 13, neglijare -<br />
92, exploatare prin muncă - 26, tulburări comportament - 6, abandon şcolar - 2, abandon în spital<br />
- 51, abandon în familie - 11, absenteism şcolar - 3, violenţă domestică - 14, repatriere - 3,<br />
vagabondaj - 48, trafic persoane - 1, solicitare centru maternal - 1, solicitare măsură protecţie -<br />
28, dispariţia - 3, dificultăţi relaţionare - 40, consiliere psihologică – 8, conciliere părinţi - 1,<br />
comitere infracţiuni - 1, cazuri <strong>sociale</strong> - 8, audiere minori - 12, evaluări psihologice - 1, gravi<strong>de</strong><br />
minori - 21, mame minori - 18, alte tipuri - 57.<br />
Din totalul <strong>de</strong> 740 copii / tineri, pentru care s-au făcut sesizări la telefonul copilului, în anul<br />
2012, în urma consilierii psihologice şi <strong>sociale</strong> a copiilor / tinerilor şi familiilor acestora privind<br />
responsabilizarea părinţilor şi implicarea autorităţilor locale s-a realizat prevenirea separării<br />
<strong>de</strong> familie a unui număr <strong>de</strong> 681 <strong>de</strong> copii / tineri (92%).<br />
Pentru ceilalţi copii / tineri la care nu s-a reușit prevenirea separării <strong>de</strong> familie s-au luat<br />
următoarele măsuri: 4 copii au fost internaţi în centre <strong>de</strong> plasament, 25 copii au fost plasaţi la<br />
asistenţi maternali profesionişti; 15 <strong>de</strong> copii au fost internaţi în Centrul <strong>de</strong> Primire în Regim <strong>de</strong><br />
Urgenţă Sibiu, 2 copii au fost plasaţi la familii şi 13 copii au fost plasați la centre <strong>de</strong> plasament<br />
ale ONG-urilor.<br />
Sesizări primite, în funcţie <strong>de</strong> categorii, la serviciul <strong>de</strong> Intervenţie în Situaţii <strong>de</strong> Abuz,<br />
Neglijare, Exploatare în 2012<br />
4%<br />
2%<br />
2%<br />
2%<br />
8%<br />
3%<br />
5%<br />
14%<br />
5%<br />
10%<br />
18%<br />
2%<br />
3%<br />
1%<br />
18<br />
9%<br />
1%<br />
3%<br />
9%<br />
Abandon spital<br />
Abandon în familie<br />
Abuz emoţional<br />
Abuz fizic<br />
Abuz sexual<br />
Violenta domestica<br />
Vagabondaj<br />
Tulburări comportament<br />
Neglijare<br />
Solicitare măsura <strong>de</strong> plasament<br />
Exploatare prin muncă<br />
Dificultăţi relaţionare<br />
Consiliere psihologică<br />
Cazuri <strong>sociale</strong><br />
Audieri minori<br />
Gravi<strong>de</strong> minore<br />
Mame minore<br />
Alte tipuri
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
În prezent, la nivelul ju<strong>de</strong>ţului Sibiu, în subordinea DGASPC funcţionează în prezent<br />
următoarele tipuri <strong>de</strong> unităţi care protejează copii / tinerii aflaţi în situaţie <strong>de</strong> risc şi copii /<br />
tinerii cu dizabilități:<br />
- 1 complex <strong>de</strong> servicii cu 1 centru pentru copii cu dizabilităţi, 1 centru maternal, un<br />
centru <strong>de</strong> primire în regim <strong>de</strong> urgenţă;<br />
- 7 centre <strong>de</strong> plasament – din care 3 sunt centre pentru copii cu dizabilităţi;<br />
- 1 centru <strong>de</strong> zi;<br />
La aceasta se adaugă reţeaua <strong>de</strong> asistenţă maternală care este constituită din 190 asistenţi<br />
maternali profesionişti, care au în plasament un număr <strong>de</strong> 394 copii, cu finanţare bugetară.<br />
350<br />
300<br />
250<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
308<br />
Numărul Asistenţilor Maternali Profesionişti angajați în cadrul<br />
DGASPC Sibiu<br />
263<br />
263<br />
220<br />
220<br />
2010 2011 2012<br />
În perioada 2010-2012, se poate observa faptul că numărul asistenţilor maternali<br />
profesionişti din DGASPC Sibiu este în continuă scă<strong>de</strong>re, fapt care se datorează<br />
numărului mare <strong>de</strong> <strong>de</strong>misii precum și a restricției prevăzute în OG nr. 34/2009 <strong>de</strong> a angaja<br />
personal nou în instituțiile bugetare.<br />
Situația AMP angajați în cadrul DGASPC Sibiu pe grupe <strong>de</strong> vârstă este următoarea: 1,1%<br />
au vârsta cuprinsă între 18-30 ani, 52,3% au vârsta cuprinsă între 31-51 ani și 46,6% au<br />
peste 50 <strong>de</strong> ani. Astfel se poate observa că rețeaua <strong>de</strong> AMP a ju<strong>de</strong>țului Sibiu este<br />
îmbătrânită.<br />
19<br />
190<br />
01.ian<br />
31.<strong>de</strong>c<br />
01.nov
160<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
Numărul Asistenţilor Maternali Profesionişti în funcţie <strong>de</strong><br />
numărul <strong>de</strong> copii / tineri plasaţi, la data <strong>de</strong> 31.10 2012<br />
22<br />
150<br />
Cu 1 copil Cu 2 copii Cu 3 copii Cu 4 copii<br />
Din imaginea <strong>de</strong> mai sus se poate observa faptul că majoritatea asistenţilor maternali<br />
profesioniști au primit 2 copii / tineri în plasament.<br />
Numărul mediu <strong>de</strong> cazuri active <strong>de</strong> un manager <strong>de</strong> caz/ responsabil <strong>de</strong> caz, din cadrul<br />
DGASPC Sibiu este: pentru plasamente familiale <strong>de</strong> 70 cazuri, pentru sistemul rezi<strong>de</strong>nțial<br />
copii normali <strong>de</strong> 76 cazuri, pentru sistem rezi<strong>de</strong>nțial copii cu dizabilități <strong>de</strong> 93 cazuri și<br />
pentru copii în asistență maternală <strong>de</strong> 105 cazuri, ceea ce <strong>de</strong>termină un progres mult mai<br />
lent, în evaluarea şi soluţionarea problemelor <strong>sociale</strong> ale beneficiarilor, la aceasta<br />
adăugându-se incapacitatea instituţională a consiliilor locale / primăriilor <strong>de</strong> a face faţă<br />
noilor competenţe prevăzute <strong>de</strong> legislaţia în domeniul asistenţei <strong>sociale</strong>.<br />
La nivelul ju<strong>de</strong>ţului Sibiu există un număr <strong>de</strong> 64 <strong>de</strong> organizaţii private acreditate, care<br />
furnizează servicii şi programe <strong>de</strong> asistenţă socială, următoarelor categorii <strong>sociale</strong>:<br />
copii, familii, tineri şi persoane cu dizabilități, adulte şi vârstnice, aflate în situaţie <strong>de</strong> risc<br />
şi excluziune socială.<br />
Din numărul total <strong>de</strong> 64 OPA care furnizează servicii <strong>sociale</strong>, 15 <strong>de</strong>rulează programe <strong>de</strong><br />
centre <strong>de</strong> zi pentru: copiii şcolari, copiii străzii şi pentru copiii cu dizabilități, 14 OPA<br />
<strong>de</strong>ţin centre <strong>de</strong> plasament pentru copii, 2 OPA <strong>de</strong>ţin locuinţe protejate pentru tineri, iar<br />
alte OPA furnizează servicii <strong>sociale</strong> <strong>de</strong> prevenire.<br />
Tineri – persoane cu vârsta cuprinsă între 18 – 26 ani.<br />
Conform datelor <strong>de</strong> la Direcţia <strong>de</strong> Statistică şi itemului <strong>de</strong> vârstă 20 - 24 ani, există la<br />
nivelul ju<strong>de</strong>ţului Sibiu 34.687 tineri, din care 17.158 <strong>de</strong> sex feminin şi 17.529 <strong>de</strong> sex<br />
masculin. La data <strong>de</strong> 31.10.2012, în sistemul <strong>de</strong> protecţie <strong>de</strong> tip rezi<strong>de</strong>nţial un număr <strong>de</strong> 22<br />
tineri frecventează şcoli profesionale, licee şi forme <strong>de</strong> învăţământ superior, reprezentând<br />
6,1 % din totalul <strong>de</strong> beneficiari ai sistemului <strong>de</strong> protecţie <strong>de</strong> tip rezi<strong>de</strong>nţial al DGASPC<br />
Sibiu.<br />
20<br />
12 6
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
În anul 2012 numărul tinerilor pentru care s-a încetat măsura <strong>de</strong> protecţie a fost <strong>de</strong> 30. Din<br />
totalul acestora, 13 sunt integraţi socio – profesional, 2 au fost reintegraţi în familia<br />
biologică, 5 beneficiază <strong>de</strong> alte forme <strong>de</strong> sprijin din partea ONG – urilor, 5 au fost<br />
revocaţi la cerere, iar 5 au fost revocaţi sub efectul legii.<br />
Familii<br />
Instituţiile <strong>de</strong> asistenţă socială existente şi cu atribuţii în asistenţa socială a familiei nu<br />
răspund <strong>de</strong>cât parţial nevoilor acesteia, prin acordarea <strong>de</strong> prestaţii sau servicii primare şi<br />
specializate numeric reduse, acestea fiind în special reprezentate <strong>de</strong>: cantine <strong>sociale</strong><br />
înfiinţate <strong>de</strong> primării, centre <strong>de</strong> zi şi programe/centre <strong>de</strong> consiliere şi sprijin şi centru<br />
maternal înfiinţate <strong>de</strong> organizaţii private şi respectiv <strong>de</strong> DGASPC.<br />
Cea mai mare parte a familiilor care se confruntă cu sărăcia trăieşte în mediul rural un<strong>de</strong><br />
nu există servicii comunitare în raport cu nevoile din teritoriu.<br />
Nu există o bază <strong>de</strong> date şi o cunoaştere reală a fenomenului violenţei în familie, iar<br />
specialiştii care exercită atribuţii în acest sens sunt insuficient pregătiţi, oferta<br />
posibilităţilor <strong>de</strong> perfecţionare în domeniu fiind inexistentă la nivelul ju<strong>de</strong>ţului Sibiu.<br />
Informațiile privind numărul beneficiarilor <strong>de</strong> venit minim garantat așa cum au fost<br />
transmise <strong>de</strong> primăriile din ju<strong>de</strong>ț sunt prezentate în Anexa nr. 1 la prezenta Strategie.<br />
b. Persoane cu dizabilități<br />
Persoanele cu dizabilități sunt acele persoane cărora mediul social, neadaptat <strong>de</strong>ficienţelor<br />
lor fizice, senzoriale, psihice, mentale şi/sau asociate, le împiedică total sau le limitează<br />
accesul cu şanse egale la viaţa societăţii, necesitând măsuri <strong>de</strong> protecţie în sprijinul<br />
integrării şi incluziunii <strong>sociale</strong>.<br />
Încadrarea persoanelor cu dizabilități în gra<strong>de</strong> şi tipuri <strong>de</strong> handicap se face la nivel <strong>de</strong><br />
ju<strong>de</strong>ţ pentru adulţi <strong>de</strong> către Comisia <strong>de</strong> Evaluare a Persoanelor cu Dizabilități pentru<br />
Adulţi, şi pentru copii, <strong>de</strong> către Comisia pentru Protecţia Copilului.<br />
Din totalul <strong>de</strong> 426.128 persoane ale ju<strong>de</strong>ţului Sibiu (înregistrate la 01.01.2011), la 31<br />
octombrie 201217.806 erau persoane cu dizabilități:<br />
16.883 sunt adulţi cu dizabilități, din care 16.131 sunt adulţi cu dizabilități<br />
neinstituţionalizaţi şi 752 sunt adulţi cu dizabilități instituţionalizaţi;<br />
923 sunt copii / tineri cu dizabilități, din care 781 sunt copii<br />
neinstituţionalizaţi, 112 copii sunt protejaţi în sistemul rezi<strong>de</strong>nţial al DGASPC<br />
Sibiu, 4 copii sunt protejaţi în sistemul rezi<strong>de</strong>nţial al Organizaţiilor Private<br />
Acreditate, iar 26 <strong>de</strong> copii sunt protejaţi în sistem <strong>de</strong> tip familial (la asistenţii<br />
maternali).<br />
Persoanele cu dizabilități neinstituționalizate, în funcţie <strong>de</strong> gravitatea dizabilității, pot<br />
beneficia <strong>de</strong> asistenţi personali conform legii. Astfel la 30.11.2012 în cadrul primăriilor<br />
21
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
din ju<strong>de</strong>ţul Sibiu, erau angajaţi un număr <strong>de</strong> 597 asistenți personali pentru persoanele cu<br />
dizabilități aflată în familie.<br />
Copii cu dizabilități<br />
Din totalul <strong>de</strong> copiilor cu dizabilități neinstituţionalizaţi, 387 copii / tineri trăiesc în mediu<br />
rural, iar 394 copii / tineri trăiesc în mediu urban.<br />
Grafic privind distribuirea copiilor cu dizabilități în funcţie <strong>de</strong> mediul în<br />
care trăiesc, la 31 octombrie 2012<br />
50%<br />
Din numărul total <strong>de</strong> copii/tineri cu dizabilități 84,6 % copii / tineri se află în familie, 12,5<br />
% din copii/tineri sunt instituţionalizaţi în centrele <strong>de</strong> protecţie <strong>de</strong> tip rezi<strong>de</strong>nţial ale<br />
DGASPC şi OPA, iar 2,6 % <strong>de</strong> copii/tineri sunt protejaţi în sistem <strong>de</strong> tip familial (la<br />
asistenţii maternali). Această situaţie este reprezentată în graficul <strong>de</strong> mai jos:<br />
800<br />
700<br />
600<br />
500<br />
400<br />
300<br />
200<br />
100<br />
0<br />
116<br />
26<br />
22<br />
50%<br />
Mediu Urban<br />
Mediu Rural<br />
Grafic privind distribuirea copiilor / tinerilor cu dizabilități în ju<strong>de</strong>tul<br />
Sibiu<br />
781<br />
Copii neinstituţionalizaţi<br />
Protejaţi în sistem rezi<strong>de</strong>nţial<br />
Protejaţi la Asistenți maternali
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
La data <strong>de</strong> 31 octombrie 2012, din totalul <strong>de</strong> 358 copii/tineri aflaţi în centrele <strong>de</strong> plasament<br />
<strong>de</strong> tip rezi<strong>de</strong>nţial din cadrul DGASPC, 112 (31,2 %) sunt copii cu dizabilități.<br />
Din reprezentarea grafică <strong>de</strong> mai jos se poate observa distribuirea pe gra<strong>de</strong> <strong>de</strong> handicap a<br />
copiilor / tinerilor neinstituţionalizaţi, din ju<strong>de</strong>ţul Sibiu:<br />
400<br />
350<br />
300<br />
250<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
Grafic privind distribuţia pe gra<strong>de</strong> <strong>de</strong> handicap a copiilor /<br />
tinerilor cu dizabilități, neistitututionalizati, din ju<strong>de</strong>ţul Sibiu, la<br />
31 octombrie 2012<br />
365<br />
121<br />
Grav Accentuat Mediu Usor<br />
În graficul următor sunt prezentaţi copiii / tinerii cu dizabilități neinstituţionalizaţi în<br />
funcţie <strong>de</strong> tipurile <strong>de</strong> handicap. După cum se poate observa, numărul copiilor / tinerilor cu<br />
handicap fizic este cel mai mare, respectiv 239 (30,6 %) din totalul <strong>de</strong> 781 a copiilor /<br />
tinerilor cu dizabilități neinstituţionalizaţi.<br />
23<br />
245<br />
50
Adulţi cu dizabilități<br />
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
Grafic privind distribuţia pe tipuri <strong>de</strong> handicap a copiilor /<br />
tinerilor neinstituţionalizaţi, la 31.10.2012<br />
Handicap vizual<br />
Boli rare<br />
Hiv/Sida<br />
Handicap asociat<br />
Handicap psihic<br />
Handicap mental<br />
Handicap fizic<br />
Handicap auditiv<br />
Handicap somatic<br />
2<br />
1<br />
29<br />
32<br />
0 50 100 150 200 250<br />
Pentru adulţi, DGASPC oferă servicii <strong>sociale</strong> specializate, <strong>de</strong> îngrijire şi <strong>de</strong> recuperare în<br />
următoarele unităţi subordonate:<br />
- 3 centre <strong>de</strong> îngrijire şi asistenţă (CIA Biertan, CIA Episcop Nicolae Popoviciu Biertan,<br />
CIA Agnita);<br />
- 3 centru <strong>de</strong> recuperare şi reabilitare pentru persoane cu dizabilități (CRRPH Tălmaciu<br />
I, CRRPH Mediaş, CRRPH Tălmaciu II);<br />
- 1 centru <strong>de</strong> recuperare şi reabilitare neuro - psihiatrică (CRRN Rîu Vadului)<br />
83<br />
- 3 centre <strong>de</strong> integrare şi terapie ocupaţională (CITO Mediaş, CITO Dumbrăveni I,<br />
CITO Dumbrăveni II).<br />
Pentru prevenirea excluziunii <strong>sociale</strong>, îmbunătăţirea calităţii vieţii persoanelor cu<br />
dizabilități şi prevenirea instituţionalizării acestora DGASPC Sibiu acordă drepturi <strong>de</strong><br />
asistență socială su formă <strong>de</strong> prestații <strong>sociale</strong>: in<strong>de</strong>mnizație lunară, buget complementar,<br />
in<strong>de</strong>mnizație <strong>de</strong> însoțitor pentru persoanele cu handicap vizual grav, transport interurban,<br />
scutire <strong>de</strong> la plata tarifului <strong>de</strong> utilizare a reţelelor <strong>de</strong> drumuri naţionale în baza rovinietei,<br />
plata dobânzii la creditele <strong>de</strong> care pot beneficia persoanele cu grad <strong>de</strong> handicap grav sau<br />
accentuat ori persoana care are în îngrijire cel puţin un copil cu grad <strong>de</strong> handicap grav sau<br />
accentuat, etc.<br />
Din totalul persoanelor cu dizabilități existent la 31 octombrie 2012, <strong>de</strong> 17.806 persoane<br />
cu dizabilități, un număr <strong>de</strong> 16.883 (98,9 %) sunt adulţi cu dizabilități. Din aceştia, 4840<br />
(28,6 %) sunt cu grad <strong>de</strong> handicap grav, 10.168 (60,2 %) sunt cu grad <strong>de</strong> handicap<br />
24<br />
85<br />
133<br />
177<br />
239
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
accentuat, 1557 (9,2 %) sunt persoane cu grad <strong>de</strong> handicap mediu şi 318 (1.8 %) cu grad<br />
<strong>de</strong> handicap uşor.<br />
12000<br />
10000<br />
8000<br />
6000<br />
4000<br />
2000<br />
0<br />
Grafic privind distribuţia pe gra<strong>de</strong> <strong>de</strong> handicap a adulților<br />
cu dizabilități din ju<strong>de</strong>ţul Sibiu, la 31.10.2012<br />
4840<br />
Grav Accentuat Mediu Usor<br />
Din totalul <strong>de</strong> 16.131 <strong>de</strong> persoane adulte cu dizabilități neinstituţionalizate, 10.200<br />
(63,2%) provin din mediul urban şi 5.931 (36,7%) din mediul rural.<br />
95,5%<br />
10168<br />
4,5%<br />
Se poate observa că majoritatea persoanelor cu dizabilități trăiesc în familie. Persoanele cu<br />
grad <strong>de</strong> handicap grav pot beneficia, prin lege, <strong>de</strong> asistent personal, angajat al primăriei în<br />
a cărei rază administrativ-teritorială domiciliază, sau pot opta pentru primirea unei<br />
in<strong>de</strong>mnizaţii lunare.<br />
25<br />
1557<br />
318<br />
Grafic privind distribuţia persoanelor adulte cu dizabilități<br />
în funcţie <strong>de</strong> locul în care trăiesc, la 31.10.2012<br />
Instituţionalizate<br />
Neinstituţionalizate
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
În graficul următor sunt prezentaţi adulţii cu dizabilități neinstituţionalizaţi în funcţie <strong>de</strong><br />
tipurile <strong>de</strong> handicap. După cum se poate observa, numărul adulţilor cu handicap somatic<br />
este cel mai mare, respectiv 4.097 (25,39 %) din totalul <strong>de</strong> 16.131 a adulţilor cu<br />
dizabilități neinstituţionalizaţi. Aceştia sunt urmaţi <strong>de</strong> adulţii cu handicap fizic 3.366<br />
(20.86%) şi cei cu handicap vizual 2564 (15,89%).<br />
Handicap vizual<br />
Boli rare<br />
Hiv/Sida<br />
Handicap asociat<br />
Handicap psihic<br />
Handicap mental<br />
Handicap fizic<br />
Handicap auditiv<br />
Handicap somatic<br />
Surdocecitate<br />
0 1000 2000 3000 4000 5000<br />
În graficul următor este prezentată situaţia pe tipuri <strong>de</strong> handicap, a persoanelor cu<br />
dizabilități instituţionalizate, în centrele aflate în subordinea Direcţiei Generale <strong>de</strong><br />
Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sibiu.<br />
Handicap Mintal<br />
Handicap Neuropsihic<br />
Handicap Asociat<br />
Handicap Psihic<br />
Handicap Vizual<br />
Handicap Auditiv<br />
Handicap Somatic<br />
Handicap Fizic<br />
Grafic privind distribuţia pe tipuri <strong>de</strong> handicap a adulţilor<br />
cu handicap neinstituţionalizaţi, la 31.10.2012<br />
118<br />
112<br />
5<br />
692<br />
1086<br />
1772<br />
26<br />
2564<br />
2319<br />
3366<br />
4097<br />
Grafic privind distribuţia pe tipuri <strong>de</strong> handicap a persoanelor adulte<br />
instituţionalizate, la 31.10.2012<br />
4<br />
9<br />
26<br />
49<br />
49<br />
65<br />
104<br />
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450<br />
446
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
Se poate observa că din totalul persoanelor cu dizabilități instituţionalizate <strong>de</strong> 752,<br />
numărul cel mai mare este <strong>de</strong>ţinut <strong>de</strong> persoanele cu handicap mintal, respectiv 446 (59,3<br />
%), urmat <strong>de</strong> numărul persoanelor cu handicap neuropsihic, respectiv 104 (13,8 %).<br />
Aceste persoane sunt fie singure, fie suferă <strong>de</strong> afecţiuni care necesită îngrijire permanentă<br />
specializată, fie au fost abandonaţi <strong>de</strong> familie. Vârsta acestora variază între 18 ani - 85 ani<br />
şi peste.<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
16<br />
133<br />
126<br />
55<br />
Din graficul <strong>de</strong> mai sus se poate observa că în toate cele zece centre ale DGASPC, sunt<br />
instituţionalizate persoane încadrate în gra<strong>de</strong>le <strong>de</strong> handicap grav şi accentuat. Totodată se<br />
poate observa numărul mare <strong>de</strong> persoane încadrate în gradul <strong>de</strong> handicap grav (265)<br />
instituţionalizate în cadrul CITO Dumbrăveni I şi CRRN Râu Vadului.<br />
c. Persoane vârstnice<br />
Grafic comparativ pe centrele DGASPC, pentru persoane adulte cu<br />
dizabilități, în funcţie <strong>de</strong> gradul <strong>de</strong> handicap, la data <strong>de</strong> 31.10.2012<br />
42<br />
37 37<br />
38<br />
77<br />
19<br />
21<br />
19 20 21<br />
15<br />
8<br />
13<br />
11 11<br />
8<br />
Grav Accentuat Mediu<br />
La nivelul ju<strong>de</strong>ţului Sibiu, populaţia vârstnică cu vârsta peste 60 ani este <strong>de</strong> 77.910<br />
persoane, ceea ce reprezintă 18,2% din populaţia totală a ju<strong>de</strong>ţului Sibiu <strong>de</strong> 426.128<br />
persoane.<br />
În conformitate cu Legea nr. 292 din 20 <strong>de</strong>cembrie 2011, autorităţile administraţiei<br />
publice locale au obligaţia <strong>de</strong> a asigura serviciile <strong>de</strong> îngrijire personală acordate la<br />
27<br />
11<br />
0 0 0 0 4 5 2<br />
0 2<br />
CIA Biertan CRRPH Tălmaciu CRRN Riul Vadului CITO Dumbraveni<br />
CIA Biertan 2 CIA Agnita CITO Medias CRRPH Tălmaciu 2<br />
CRRPH Mediaş CITO Dumbrăveni 2
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
domiciliu sau în centre rezi<strong>de</strong>nţiale pentru persoane vârstnice <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nte, singure ori a<br />
căror familie nu poate să le asigure îngrijirea.<br />
La nivelul ju<strong>de</strong>ţului Sibiu există un număr <strong>de</strong> 23 <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong>stinate persoanelor vârstnice<br />
care asigură îngrijirea acestora. Majoritatea <strong>serviciilor</strong> sunt asigurate <strong>de</strong> ONG - uri<br />
(69,5%) în timp ce sistemul <strong>de</strong> stat asigură doar 30,4 %. Astfel în ju<strong>de</strong>ţul Sibiu, ONG -<br />
urile asigură servicii rezi<strong>de</strong>nţiale <strong>de</strong>stinate persoanelor vârstnice în următoarele localităţi:<br />
Sibiu (3), Tălmaciu (1), Şelimbăr (1), Slimnic (1), Aţel (1), Slimnic (1) şi Bîrghiş (1) în<br />
timp ce SPAS – urile locale asigură servicii rezi<strong>de</strong>nţiale doar în localităţile Sibiu şi<br />
Mediaş.<br />
Serviciile <strong>de</strong> îngrijire la domiciliu asigurate <strong>de</strong> ONG - uri se află în localităţile: Sibiu (5),<br />
Mediaş (2), Marpod (1) în timp ce serviciile <strong>de</strong> îngrijire la domiciliu asigurate <strong>de</strong> SPAS –<br />
urile locale se află în localităţile: Sibiu, Mediaş, Sălişte, Copşa Mică, Avrig.<br />
La nivelul ju<strong>de</strong>ţului nu există o bază <strong>de</strong> date cu toţi vârstnicii care au nevoie <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong><br />
îngrijire şi asistenţă.<br />
Prin Hot. nr. 57/29.03.2012, <strong>Consiliul</strong> Ju<strong>de</strong>țean Sibiu a aprobat convenția <strong>de</strong> parteneriat<br />
între <strong>Consiliul</strong> Ju<strong>de</strong>țean Sibiu, prin DGASPC Sibiu și <strong>Consiliul</strong> Local Agnita, prin care se<br />
asigură serviciile <strong>de</strong> îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice la nivelul orașului<br />
Agnita.<br />
Concluzii şi recomandări<br />
Copii<br />
În urma analizei situaţiei copiilor aflaţi în sistemul <strong>de</strong> protecţie, pe anii 2010 – 2011 -<br />
2012, se constată o scă<strong>de</strong>re a numărului mediu <strong>de</strong> copii aflaţi în sistemul <strong>de</strong> protecţie<br />
specială în 2012 faţă <strong>de</strong> 2010 cu 9,07 %.<br />
Se constată o creştere a numărului <strong>de</strong> copii aflaţi în serviciile rezi<strong>de</strong>nţiale ale DGASPC, cu<br />
6,79 % în anul 2012 faţă <strong>de</strong> anul 2010, în timp ce numărul mediu <strong>de</strong> copii protejaţi în<br />
centrele <strong>de</strong> plasament ale OPA s-a menţinut relativ constant. Cei mai mulţi beneficiari, ai<br />
<strong>serviciilor</strong> <strong>de</strong> tip rezi<strong>de</strong>nţial, ai DGASPC sunt copiii cu vârsta cuprinsă între 14 – 17 ani<br />
(29,8 % din totalul copiilor aflaţi în sistemul rezi<strong>de</strong>nţial). Având în ve<strong>de</strong>re numărul mare<br />
<strong>de</strong> copii cu vîrsta cuprinsă între 14-17 ani protejați în centrele <strong>de</strong> plasament se constată<br />
nevoia <strong>de</strong>zvoltării <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>de</strong>prin<strong>de</strong>rilor <strong>de</strong> viață in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ntă.<br />
În perioada 2010-2012, numărul copiilor protejați în sistem familial este în scă<strong>de</strong>re, atât la<br />
plasamentele la ru<strong>de</strong> sau alte familii/persoane, cât și la asistenți maternali profesioniști,<br />
datorită plafonului scăzut al in<strong>de</strong>mnizației <strong>de</strong> plasament (pentru măsura <strong>de</strong> plasament la<br />
ru<strong>de</strong> sau alte familii/persoane) și a scă<strong>de</strong>rii salariilor la asistenții maternali, fapt care a<br />
<strong>de</strong>terminat creșterea numărului <strong>de</strong> <strong>de</strong>misii a asistenților maternali profesioniști.<br />
În perioada 2010 – 2012, se poate observa numărul mare <strong>de</strong> ieşiri în comparaţie cu<br />
numărul <strong>de</strong> intrări în sistem, astfel în această perioadă au intrat în sistemul <strong>de</strong> protecţie un<br />
număr <strong>de</strong> 327 copii şi au ieşit un număr <strong>de</strong> 428 copii, diferenţa fiind <strong>de</strong> 101 copii. Cele mai<br />
28
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
importante ieşiri au fost din sistemul rezi<strong>de</strong>nţial un<strong>de</strong> în această perioadă, au intrat 25 <strong>de</strong><br />
copii și au ieşit 114 copii diferenţa fiind <strong>de</strong> 89 copii.<br />
Principala cauză pentru care sunt instituţionalizaţi copii în Centrul <strong>de</strong> Primire Urgenţă al<br />
DGASPC Sibiu, în toți cei 3 ani, o reprezintă vagabondajul, astfel în 2010- 53,1% din<br />
totalul copiilor protejați în Centrul <strong>de</strong> primire în regim <strong>de</strong> urgență, în 2011 – 76,4% și în<br />
2012 - 55,8%.<br />
Numărul asistenţilor maternali profesionişti a scăzut în anul 2012 (noiembrie) faţă <strong>de</strong> anul<br />
2010 (ianuarie) cu 38,31 %, , fapt care se datorează creșterii numărului <strong>de</strong> <strong>de</strong>misii precum<br />
și a restricției prevăzute în OG 34/2009 <strong>de</strong> a angaja personal nou în instituțiile bugetare.<br />
Majoritatea asistenţilor maternali profesionişti (78,94 %) au primit în plasament câte 2<br />
copii.<br />
Din totalul <strong>de</strong> copii <strong>de</strong> 51 părăsiți unitățile sanitare, în anul 2012 (31.10.2012), pentru 19<br />
copii s-a realizat prevenirea, pentru 23 s-a instituit o măsură <strong>de</strong> protecție specială, iar<br />
pentru 9 s-au întocmit procese verbale <strong>de</strong> abandon, însă nu au fost preluaţi din spital din<br />
lipsă <strong>de</strong> asistenţi maternali profesionişti.<br />
Numărul copiilor din centrele <strong>de</strong> plasament s-ar reduce dacă serviciile <strong>de</strong> prevenire ar<br />
creşte numeric, s-ar diversifica în funcţie <strong>de</strong> nevoile din teritoriu şi s-ar centra pe<br />
sprijinirea familiei în în<strong>de</strong>plinirea obligaţiilor ce-i revin, iar comunitatea s-ar implica activ<br />
în furnizarea <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong>.<br />
Majoritatea copiilor din sistemul <strong>de</strong> protecţie provin din familii <strong>de</strong>zorganizate,<br />
monoparentale sau aflate la limita sărăciei.<br />
Majoritatea copiilor cu dizabilități neinstituţionalizaţi sunt încadrate în grad <strong>de</strong> handicap<br />
grav (46,73%).<br />
Referitor la distribuţia pe tipuri <strong>de</strong> handicap a copiilor neinstituţionalizaţi se constată că cei<br />
mai mulţi copii (30,6 %) au handicap fizic.<br />
Serviciile adresate copilului şi familiei în situaţie <strong>de</strong> risc şi copilului cu dizabilități, în<br />
special serviciile <strong>de</strong> prevenire sunt reduse ca număr, iar autorităţile <strong>de</strong> la nivel local şi<br />
comunităţile locale se implică încă insuficient în furnizarea acestor servicii.<br />
Majoritatea copiilor cu dizabilități (84,6 %) trăiesc în familia naturală sau substitutivă, cu<br />
toate acestea numărul <strong>serviciilor</strong> <strong>de</strong>schise comunităţii este foarte mic, iar programele<br />
adresate copiilor cu dizabilități sunt <strong>de</strong>sfăşurate în special <strong>de</strong> ONG-uri în mediul urban.<br />
Numărul mediu <strong>de</strong> cazuri active pe un manager <strong>de</strong> caz/ responsabil <strong>de</strong> caz, din cadrul<br />
DGASPC Sibiu este: pentru plasamente familiale <strong>de</strong> 70 cazuri, pentru sistemul rezi<strong>de</strong>nțial<br />
copii normali <strong>de</strong> 76 cazuri, pentru sistem rezi<strong>de</strong>nțial copii cu dizabilități <strong>de</strong> 93 cazuri și<br />
pentru copii în asistență maternală <strong>de</strong> 105 cazuri, ceea ce <strong>de</strong>termină un progres mult mai<br />
lent, în evaluarea şi soluţionarea problemelor <strong>sociale</strong> ale beneficiarilor, la aceasta<br />
adăugându-se incapacitatea instituţională a consiliilor locale / primăriilor <strong>de</strong> a face faţă<br />
noilor competenţe prevăzute <strong>de</strong> legislaţia în domeniul asistenţei <strong>sociale</strong>.<br />
La nivelul DGASPC există o bună colaborare cu sectorul privat, reprezentat <strong>de</strong> asociaţii şi<br />
fundaţii care furnizează servicii <strong>sociale</strong> primare sau specializate pentru toate categoriile <strong>de</strong><br />
beneficiari conform vârstei şi stării <strong>de</strong> sănătate.<br />
29
Tineri<br />
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
În anul 2012 numărul tinerilor pentru care s-a încetat măsura <strong>de</strong> protecţie a fost <strong>de</strong> 30. Din<br />
totalul acestora, 13 sunt integraţi socio – profesional, 2 au fost reintegraţi în familia<br />
biologică, 5 beneficiază <strong>de</strong> alte forme <strong>de</strong> sprijin din partea ONG – urilor, 5 au fost revocaţi la<br />
cerere, iar 5 au fost revocaţi sub efectul legii.<br />
Familia<br />
Instituţiile <strong>de</strong> asistenţă socială existente şi cu atribuţii în asistenţa socială a familiei nu<br />
răspund <strong>de</strong>cât parţial nevoilor acesteia, prin acordarea <strong>de</strong> prestaţii sau servicii primare şi<br />
specializate numeric reduse, acestea fiind în special reprezentate <strong>de</strong>: cantine <strong>sociale</strong><br />
înfiinţate <strong>de</strong> primării, centre <strong>de</strong> zi şi programe/centre <strong>de</strong> consiliere şi sprijin şi centru<br />
maternal înfiinţate <strong>de</strong> organizaţii private şi respectiv <strong>de</strong> DGASPC.<br />
Cea mai mare parte a familiilor care se confruntă cu sărăcia trăieşte în mediul rural un<strong>de</strong> nu<br />
există servicii comunitare în raport cu nevoile din teritoriu.<br />
Persoane cu dizabilități<br />
Asistenţii personali ai persoanelor cu dizabilități sunt în majoritatea cazurilor membri ai<br />
familiei fără a avea pregătire <strong>de</strong> specialitate. Persoanele adulte cu dizabilități nu<br />
beneficiază <strong>de</strong> servicii alternative în ju<strong>de</strong>ţul Sibiu.<br />
Din totalul persoanelor cu dizabilități existent la 31 octombrie 2012, <strong>de</strong> 17.054 persoane cu<br />
dizabilități, un număr <strong>de</strong> 16.883 (98,9 %) sunt adulţi cu dizabilități. Din aceştia, 4.840<br />
(28,6 %) sunt cu handicap grav, 10.168 (60,2 %) sunt cu handicap accentuat, 1.557 (9,2 %)<br />
sunt persoane cu handicap mediu şi 318 (1.8 %) cu handicap uşor.<br />
Din totalul <strong>de</strong> 16.131 <strong>de</strong> persoane adulte cu dizabilități neinstituţionalizate, 10.200 (63,2%)<br />
provin din mediul urban şi 5.931 (36,7%) din mediul rural.<br />
În funcţie <strong>de</strong> tipurile <strong>de</strong> dizabilități, numărul adulţilor cu handicap somatic este cel mai<br />
mare, respectiv 4.097 (25,39 %) din totalul <strong>de</strong> 16.131 a adulţilor cu dizabilități<br />
neinstituţionalizaţi. Aceştia sunt urmaţi <strong>de</strong> adulţii cu handicap fizic 3.366 (20.86%) şi cei<br />
cu handicap vizual 2564 (15,89%).<br />
Din totalul persoanelor cu dizabilități instituţionalizate <strong>de</strong> 752, numărul cel mai mare este<br />
<strong>de</strong>ţinut <strong>de</strong> persoanele cu handicap mintal, respectiv 446 (59,3 %), urmat <strong>de</strong> numărul<br />
persoanelor cu handicap neuropsihic, respectiv 104 (13,8 %).<br />
Cele mai multe persoane adulte cu dizabilități instituţionalizate în sistemul rezi<strong>de</strong>nţial al<br />
DGASPC Sibiu sunt încadrate în grad <strong>de</strong> handicap grav (65,82 %).<br />
Centrele rezi<strong>de</strong>nţiale nu au suficient personal specializat pentru recuperarea şi reabilitarea<br />
persoanelor cu dizabilități instituţionalizate datorită restricţiilor legislative.<br />
Se constată un sistem <strong>de</strong>ficitar <strong>de</strong> încadrare a persoanelor cu dizabilități în câmpul muncii.<br />
Posibile cauze ar fi lipsa <strong>de</strong> cunoaştere a angajatorilor privind facilităţile legale angajării<br />
persoanelor cu dizabilități, cât şi interesul redus din partea comunităţii şi autorităţilor<br />
competente, pentru integrarea socio-profesională a persoanelor cu dizabilități.<br />
30
Persoane vârstnice<br />
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
Nu există un sistem unitar organizat şi coordonat privind protecţia şi asistenţa socială a<br />
persoanelor vârstnice.<br />
Se remarcă necesitatea îmbunătăţirii, diversificării şi extin<strong>de</strong>rii <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong><br />
comunitare <strong>de</strong>stinate vârstnicilor, în special a celor <strong>de</strong> îngrijire la domiciliu <strong>de</strong>oarece în<br />
acest mod se poate răspun<strong>de</strong> cerinţelor persoanelor în vârstă <strong>de</strong> a rămâne în cadrul<br />
comunităţii şi <strong>de</strong> a primi ajutor şi îngrijire socio-medicală în propria locuinţă sau într-u<br />
cadru specializatatât, cât și a celor <strong>de</strong> tip rezi<strong>de</strong>nţial, intermediar, alternativ. De asemenea<br />
este necesară implicarea autorităţilor <strong>de</strong> la nivel local în asistenţa socială a persoanelor<br />
vârstnice.<br />
La nivelul ju<strong>de</strong>ţului nu există o bază <strong>de</strong> date cu toţi vârstnicii care au nevoie <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong><br />
îngrijire şi asistenţă.<br />
3.2.3. Diagnoza <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> din ju<strong>de</strong>țul Sibiu<br />
În ju<strong>de</strong>ţul Sibiu sunt acreditaţi un număr <strong>de</strong> 189 furnizori <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> dintre care<br />
86 sunt furnizori publici şi 102 sunt furnizori privaţi (asociaţii, fundaţii, culte religioase).<br />
Analiza situaţiei <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> acreditate <strong>de</strong> la nivel ju<strong>de</strong>ţean s-a făcut cu date din<br />
Registrul electronic unic al <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> al Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei<br />
Sociale şi Persoanelor Vârstnice, ianuarie 2013. În acest registru electronic se poate observa<br />
situaţia <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> acreditate la nivel naţional, dar şi pe fiecare ju<strong>de</strong>ţ în parte.<br />
Concentraţia <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> acreditate la nivelul ju<strong>de</strong>ţului Sibiu este redată în harta <strong>de</strong> mai<br />
jos, din care se poate observa că cele mai multe servicii <strong>sociale</strong> acreditate sunt concentrate în<br />
cele două municipii ale ju<strong>de</strong>țului.<br />
31
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
32
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
Serviciile <strong>sociale</strong> se împart în servicii primare şi servicii specializate. Serviciile <strong>sociale</strong> pot fi<br />
furnizate <strong>de</strong> către furnizori publici sau furnizori privaţi.<br />
a. Servicii primare:<br />
Serviciile primare sunt <strong>de</strong>stinate tuturor categoriilor <strong>de</strong> vârstă ale beneficiarilor.<br />
În ju<strong>de</strong>ţul Sibiu majoritatea primăriilor comunelor, oraşelor şi municipiilor au acreditate<br />
servicii <strong>sociale</strong> primare, respectiv 63 din 64 primării. Pe lângă acestea mai au acreditate<br />
servicii primare şi organizaţiile neguvernamentale, precum şi cultele (respectiv furnizorii<br />
privaţi). Numărul acestora este <strong>de</strong> 30.<br />
În municipiul Sibiu pe lângă serviciile primare din cadrul Serviciului Public <strong>de</strong> Asistenţă<br />
Socială al <strong>Consiliul</strong>ui Local al municipiului Sibiu şi cele ale Spitalului <strong>de</strong> Pediatrie (cu cele 2<br />
servicii acreditate, respectiv Compartimentul <strong>de</strong> asistenţă socială şi Compartimentul <strong>de</strong><br />
primiri urgenţe) şi Spitalul <strong>de</strong> Psihiatrie „Gh. Preda” (cu 2 compartimente: Compartimentul <strong>de</strong><br />
asistenţă socială şi Compartimentul <strong>de</strong> primiri urgenţe), mai sunt acreditate 20 servicii ale<br />
furnizorilor privaţi, aceştia sunt: Asociaţia „Phila<strong>de</strong>lphia”, Asociaţiei Iniţiativa Christiana,<br />
Asociaţia Misionară Creştină <strong>de</strong> Caritate Centrul Creştin Sibiu, Asociaţia „Societatea<br />
Femeilor Ortodoxe”, Asociaţia „Hopes Sibiu”, Asociaţia <strong>de</strong> Prietenie Ille et Vilaine,<br />
Fundaţia „Heart of Hope”, Fundaţia „E<strong>de</strong>lweiss”, Asociaţia Papageno Hermanstadt,<br />
Asociaţia „Mission to Serve”, Asociaţia Creştin – Ortodoxă Română „ACORD”,<br />
Arhiepiscopia Ortodoxa Romana a Sibiului - Serviciul <strong>de</strong> Asistenta Socială,<br />
Protopopiatul Ortodox Român al Sibiului, Asociaţia „Filantropia Ortodoxă” Sibiu,<br />
Parohia Ortodoxă Română Inferior III (Biroul <strong>de</strong> asistenţă socială), Asociaţia „Little<br />
Castle” (Birou <strong>de</strong> asistenţă socială şi sprijin pentru copil și familie), Asociaţia Umanitară<br />
Pro Humanity (Birou <strong>de</strong> asistenţă socială), Asociaţia Clubul Sportiv Whitesnakes (Birou<br />
<strong>de</strong> asistenţă socială pentru copil şi familie), Fundaţia Social Culturală a Romilor Ion<br />
Cioabă Sibiu (Birou <strong>de</strong> asistenţă socială), Asociaţia Romilor Nomazi şi Căldărari Indirom<br />
(Birou <strong>de</strong> asistenţă socială).<br />
În municipiul Mediaş sunt acreditate centre <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> primare cele ale Fundaţiei<br />
„Andreea” şi Asociaţiei „Filantropia Buna Vestire Mediaş”, pe lângă cel al Direcţiei <strong>de</strong><br />
Asistenţă Socială Mediaş din subordinea <strong>Consiliul</strong>ui Local al Municipiului Mediaş şi cel<br />
al Spitalului Municipal Mediaş – Compartimentul <strong>de</strong> asistenţă socială.<br />
În Tălmaciu este acreditat: 1 Centru <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> primare al Asociaţiei „Acasă, în<br />
oraşul Sălişte” Centru <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> primare al Asociaţiei Iniţiativa Christiana iar în<br />
Cisnădie Servicii <strong>sociale</strong> primare Asociaţia ''Speranţă şi Zâmbet'' – Cisnădie, tot în acest<br />
oraş Parohia Română Cisnădie II are un Birou <strong>de</strong> consiliere şi sprijin<br />
De asemenea, în comuna Boiţa este acreditat un Birou <strong>de</strong> asistență socială pentru copil și<br />
familie – Asociaţia Democratin, iar în comuna Şelimbăr un Centru <strong>de</strong> servicii primare al<br />
Fundaţiei E<strong>de</strong>lweis Şelimbăr.<br />
Culte care au acreditate servicii primare în mediu rural sunt: Parohia Ortodoxă Română<br />
Aciliu care are un Birou <strong>de</strong> asistenţă socială şi Parohia Ortodoxă Română Cristian I -<br />
Birou <strong>de</strong> asistenţă socială.<br />
În graficul următor se poate observa cum sunt împărţite în cadrul ju<strong>de</strong>ţului serviciile <strong>sociale</strong><br />
primare acreditate din ju<strong>de</strong>ţul nostru.<br />
33
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
Situaţia <strong>serviciilor</strong> primare acreditate publice şi private, în ju<strong>de</strong>ţul sibiu<br />
Servicii primare private<br />
Servicii primare publice<br />
Sursa: Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, ianuarie 2013.<br />
b. Servicii specializate<br />
17,10%<br />
86,66%<br />
0% 20% 40% 60% 80% 100%<br />
Servicii <strong>de</strong>stinate copiilor, tinerilor și familiei<br />
82,80%<br />
După cum se poate observa şi pe harta <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> <strong>de</strong>stinate copiilor acestea sunt în<br />
general poziţionate în municipiile (Sibiu sau Mediaş) sau oraşele ju<strong>de</strong>ţului şi în jurul acestora.<br />
În municipiul Sibiu, sunt acreditate 5 servicii rezi<strong>de</strong>nţiale publice – 5 ale D.G.A.S.P.C. Sibiu:<br />
3 pentru copilul normal (Centrul <strong>de</strong> primire în regim <strong>de</strong> urgenţă şi Centrul maternal ale<br />
Complexului <strong>de</strong> servicii „Prichin<strong>de</strong>lul”, Centrul <strong>de</strong> plasament „Gulliver”) şi 2 pentru copilul<br />
cu dizabilităţi (Centrul <strong>de</strong> plasament pentru copilul cu dizabilităţi al Complexului <strong>de</strong> Servicii<br />
„Prichin<strong>de</strong>lul” şi Centrul <strong>de</strong> plasament pentru copilul cu dizabilităţi „Speranţa”) precum şi 9<br />
servicii rezi<strong>de</strong>nţiale private <strong>de</strong>stinate tinerilor (Centrul pentru <strong>de</strong>zvoltarea <strong>de</strong>prin<strong>de</strong>rilor <strong>de</strong><br />
viaţă in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ntă pentru tinere Casa Speranţei - Asociaţia "Love&Light Romania",<br />
Centrul rezi<strong>de</strong>nţial pentru <strong>de</strong>zvoltarea <strong>de</strong>prin<strong>de</strong>rilor <strong>de</strong> viaţă in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ntă pentru tinere –<br />
Fundaţia „Heart of Hope”, Centrul <strong>de</strong> plasament „Tineri pentru tineri” – Asociaţia<br />
Ortodoxă pentru o Lume Nouă, Comunitatea <strong>de</strong> tineri Sibiu – Asociația SOS Satele<br />
Copiilor, Centrul rezi<strong>de</strong>nţial <strong>de</strong> învăţare a <strong>de</strong>prin<strong>de</strong>rilor <strong>de</strong> viaţă in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ntă şi Centrul<br />
rezi<strong>de</strong>nţial <strong>de</strong> integrare socio-profesională a tinerilor – Fundaţia Romanian Prospects,<br />
34<br />
13,30%<br />
zonă urbană<br />
zonă rurală
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
Locuinţe protejate pentru tineri – Asociaţia Kap România, Locuinţe protejate pentru tineri -<br />
Asociaţia Misionară Creştină "Speranţa" Sibiu, Locuinţe protejate pentru tineri -<br />
Asociatia Quo Vadis Projecte Rom&Atil<strong>de</strong>). De asemenea, în municipiul Sibiu este<br />
acreditat şi un Centrul <strong>de</strong> consiliere pentru integrare profesională a tinerilor peste 18 ani, care<br />
au părăsit sau se pregătesc să părăsească sistemul <strong>de</strong> stat privind protecţia copilului –<br />
Arhiepiscopia Ortodoxă Română a Sibiului - Serviciul <strong>de</strong> Asistență Socială.<br />
Pentru prevenirea abandonului, ONG-urile au acreditate în municipiul Sibiu servicii <strong>de</strong> zi,<br />
acestea sunt:<br />
- 11 centre <strong>de</strong> zi, dintre care 7 pentru copii aflaţi în situaţie <strong>de</strong> dificultate (Centrul <strong>de</strong> zi<br />
„Centrul <strong>de</strong> asistenţă şi sprijin pentru copil şi familie” – Asociaţia „Sfântul Nicolae a<br />
Bisericii Ortodoxe Române Valea Aurie 1 Sibiu, Centrul <strong>de</strong> zi pentru copiii – Asociaţia<br />
Soborul Sfinţilor Arhangheli Mihail şi Gavriil, Centrul <strong>de</strong> zi pentru părinţi şi copii –<br />
A.R.A.P.A.M.E.S.U., Centrul <strong>de</strong> zi „Casa <strong>de</strong>schisă” – Parohia Evanghelică C.A. Sibiu,<br />
Centrul <strong>de</strong> servicii pentru <strong>de</strong>zvoltarea <strong>de</strong>prin<strong>de</strong>rilor <strong>de</strong> viaţă in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ntă „Alternative” –<br />
Societatea Naţională <strong>de</strong> Cruce Roşie din România – filiala Sibiu, Centrul <strong>de</strong> zi „Şcoala<br />
E<strong>de</strong>lweiss” şi Centrul <strong>de</strong> zi „Grădiniţa E<strong>de</strong>lweiss” ale Fundaţiei „E<strong>de</strong>lweiss”) și 4 centre <strong>de</strong><br />
zi pentru copilul cu dizabilităţi (Centrul <strong>de</strong> zi pentru copilul cu handicap „CRESC”, Centrul<br />
Alexandra pentru copiii nevăzători - Fundaţia UCOS, Centrul <strong>de</strong> zi pentru copilul cu<br />
<strong>de</strong>ficienţe neuro–psiho-motorii severe „Casa Luminii” – Fundaţia „Sion Internaţional<br />
România” Centrul <strong>de</strong> zi pentru copilul cu afecţiuni din spectrul autist „Caleidoscop”, care<br />
funcţionează în parteneriat public-privat Fundaţia UCOS/Primăria municipiului<br />
Sibiu/<strong>Consiliul</strong> Ju<strong>de</strong>ţean Sibiu şi DGASPC Sibiu),<br />
- 5 centre <strong>de</strong> consiliere pentru copil şi familie (Centrul <strong>de</strong> consiliere şi sprijin pentru părinţi şi<br />
copii „PIS” – Fundaţia UCOS, Centrul <strong>de</strong> consiliere şi sprijin pentru părinţi şi copii al<br />
A.R.A.P.A.M.E.S.U., Centrul <strong>de</strong> consiliere si sprijin pentru persoane cu handicap vizual –<br />
Asociaţia Nevăzătorilor din România - filiala Sibiu, Centrul <strong>de</strong> informare şi consiliere -<br />
Societatea Naţională <strong>de</strong> Cruce Roşie din România – filiala Sibiu, Biroul <strong>de</strong> consiliere şi<br />
ajutor pentru copii şi tineri în dificultate - Asociaţia Umanitară Alexandra Nanu.<br />
De asemenea, în municipiul Sibiu sunt acreditate servicii pentru victimele violenţei domestice<br />
(Centrul <strong>de</strong> primire în regim <strong>de</strong> urgenţă a femeilor şi copiilor victime ale violenţei domestice -<br />
Asociaţia Femeilor din Sibiu şi Centrul pentru prevenirea si combaterea violenţei domestice<br />
- Fundaţia „E<strong>de</strong>lweiss”) precum şi alte servicii specializate furnizate <strong>de</strong> către D.G.A.S.P.C.<br />
Sibiu (Serviciul management <strong>de</strong> caz pentru copii şi evaluare iniţială, Serviciul <strong>de</strong> intervenţie<br />
în situaţii <strong>de</strong> abuz, neglijare, exploatare, Serviciul <strong>de</strong> evaluare complexă a copilului,<br />
Compartimentul adopţii şi post adopţii).<br />
În zona Sibiu mai sunt acreditate la Cisnădie 3 centre rezi<strong>de</strong>nţiale dintre care, 2 ale<br />
furnizorilor privaţi (1 Casă <strong>de</strong> tip familial pentru copilul cu dizabilităţi Fundaţia Little Johns<br />
Cisnădioara şi SOS - Satul copiilor Cisnădie - Asociația SOS - Satele Copiilor) şi 1 al<br />
D.G.A.S.P.C. Sibiu (Centrul <strong>de</strong> plasament „Tavi Bucur” Cisnădie), dar şi 2 centre <strong>de</strong> zi<br />
(furnizori privaţi: Centrul <strong>de</strong> zi – Parohia Ortodoxă Română Cisnădie II, Centrul pentru<br />
prevenirea abuzului, neglijării şi exploatării copilului „Arca lui Noe” al Asociaţiei<br />
Diakonisches Werk a Bisericii Evanghelice C.A. din România), precum şi 2 centre <strong>de</strong><br />
consiliere. Acestea sunt: Biroul <strong>de</strong> consiliere şi sprijin al Parohiei Ortodoxe Române<br />
Cisnădie II și SOS Centrul <strong>de</strong> consiliere și sprijin pentru copii și părinți al Asociației SOS –<br />
Satele copiilor.<br />
D.G.A.S.P.C. Sibiu are la Orlat un centru rezi<strong>de</strong>nţial.<br />
35
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
La Şelimbăr şi Slimnic organizaţiile private acreditate <strong>de</strong>ţin locuinţe protejate pentru tineri,<br />
respectiv ale Asociaţiei Misionare Creştine „Speranţa” Şelimbăr şi Locuinţe protejate<br />
pentru tineri „Casa Betel” - Asociaţia Creştină Betel.<br />
În municipiul Mediaş sunt acreditate următoarele servicii publice: 1 centru rezi<strong>de</strong>nţial pentru<br />
copilul cu dizabilităţi şi 1 centru <strong>de</strong> zi „Sfântul Andrei” (ale D.G.A.S.P.C. Sibiu) şi 1 centru<br />
<strong>de</strong> primire în regim <strong>de</strong> urgenţă al S.P.A.S. Mediaş, precum şi următoarele servicii private: 3<br />
centre rezi<strong>de</strong>nţiale (Centrul social <strong>de</strong> tip familial – Fundaţia „Caird”, Centrul <strong>de</strong> tip familial<br />
al Fundaţiei „Acţiune Caritate - O casă pentru copiii români”, Centrul <strong>de</strong> tip familial –<br />
Fundaţia „Casa <strong>de</strong> copii orfani – Lumina”), 1 Centru pentru prevenirea şi combaterea<br />
violenţei în familie al Asociaţiei Casa <strong>de</strong> femei creştină germană „Estera”, 1 centru <strong>de</strong> zi<br />
pentru copilul cu dizabilităţi (al Asociaţiei „Phoenix Speranţa”), 1 Centru <strong>de</strong> recuperare<br />
neuro – motorie (<strong>de</strong> tip ambulator) Pruncul Isus - Asociaţia Caritas Mitropolitan Greco –<br />
Catolic Blaj.<br />
În zona Mediaş serviciile organizaţiilor publice autorizate au acreditate la Moşna (2 centre<br />
rezi<strong>de</strong>nţiale: Casa <strong>de</strong> tip familial „Casa Speranţei”şi Centrul <strong>de</strong> orientare profesională şi<br />
integrare a tinerilor în societate – Fundaţia Alpha DS), în Aţel (Case <strong>de</strong> tip familial pentru<br />
copii si tineri cu tulburări <strong>de</strong> comportament şi 1 Centru <strong>de</strong> zi ale Asociaţiei „Perspectiva<br />
Transilvaniei”), Centru <strong>de</strong> zi pentru copii - Fundaţia Casa Ospeţiei sat Valchid, comuna<br />
Hoghilag. În această zonă, D.G.A.S.P.C. mai <strong>de</strong>ţine 1 centru rezi<strong>de</strong>nţial la Agârbiciu.<br />
La Agnita S.P.A.S.- ul local are în componenţă un compartiment creşă acreditat ca şi serviciu<br />
social.<br />
În ju<strong>de</strong>ţul Sibiu mai sunt acreditate centre rezi<strong>de</strong>nţiale în localităţile: Turnu Roşu (Centru<br />
pentru copilul cu dizabilităţi al D.G.A.S.P.C.), în Arpaşu <strong>de</strong> Jos (Centru <strong>de</strong> plasament<br />
„Tabita – Fundaţia „Tabita”), 3 în comuna Roşia: în satul Cornăţel sunt acreditate 2<br />
servicii <strong>de</strong>stinate copiilor şi tinerilor: Centrul <strong>de</strong> plasament <strong>de</strong> tip familial – Asociaţia<br />
Umanitară „Dare to Care” şi Centrul rezi<strong>de</strong>nţial <strong>de</strong> învăţare a <strong>de</strong>prin<strong>de</strong>rilor <strong>de</strong> viaţă<br />
in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ntă– Fundaţia Romanian Prospects. Tot în comuna Roşia are acreditare în satul<br />
Daia, Centrul <strong>de</strong> tip familial al Asociaţiei Steps of Hope – Sibiu.<br />
Se poate constata că din totalitatea <strong>de</strong> 59 <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> specializate acreditate <strong>de</strong>stinate<br />
copiilor şi tinerilor furnizate în ju<strong>de</strong>ţul Sibiu, 46 sunt localizate în municipii sau oraşe ale<br />
ju<strong>de</strong>ţului, dintre care 11 sunt oferite <strong>de</strong> furnizori publici (respectiv 24% din totalul celor<br />
furnizate în mediul urban) şi restul <strong>de</strong> 35 <strong>de</strong> către furnizori privaţi (76% din total), în timp ce<br />
la nivel <strong>de</strong> comune sunt 13 (în afara <strong>serviciilor</strong> primare/<strong>de</strong> specializate - asistentul personal al<br />
persoanei cu handicap grav), din care 3 sunt oferite <strong>de</strong> furnizorii publici (respectiv 23% din<br />
totalul <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> localizate în mediul rural) şi 10 <strong>de</strong> furnizorii privaţi (respectiv 77%<br />
din totalul <strong>serviciilor</strong> localizate la nivel rural). Din aceste date se poate observa că proporţia<br />
<strong>serviciilor</strong> publice comparativ cu cele private se păstrează, atât în zona urbană cât şi în cea<br />
rurală:<br />
36
100%<br />
90%<br />
80%<br />
70%<br />
60%<br />
50%<br />
40%<br />
30%<br />
20%<br />
10%<br />
0%<br />
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
Situaţia <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> specializate acreditate, publice sau private<br />
<strong>de</strong>stinate copiilor, în ju<strong>de</strong>ţul Sibiu<br />
76,00% 77%<br />
24,00% 23%<br />
Sursa: Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, ianuarie 2013.<br />
De asemenea, se observă că în ju<strong>de</strong>ţul Sibiu serviciile specializate acreditate <strong>de</strong>stinate copiilor<br />
pot fi împărţite în servicii <strong>de</strong> prevenire, servicii <strong>de</strong> protecţie specială şi alte servicii<br />
specializate (servicii acreditate din cadrul DGASPC Sibiu: servicii <strong>de</strong> evaluare, <strong>de</strong><br />
management <strong>de</strong> caz, etc). Situaţia acestora este redată în graficul următor:<br />
Situaţia <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> specializate acreditate <strong>de</strong>stinate copiilor, în ju<strong>de</strong>ţul Sibiu<br />
100%<br />
90%<br />
80%<br />
70%<br />
60%<br />
50%<br />
40%<br />
30%<br />
20%<br />
10%<br />
0%<br />
zona urbană zona rurală<br />
6,50%<br />
45,60%<br />
47,80%<br />
15,30%<br />
84,60%<br />
zona urbană zonă rurală<br />
Sursa: Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, ianuarie 2013.<br />
Se poate observa că din totalul <strong>de</strong> 46 servicii specializate acreditate <strong>de</strong>stinate copiilor şi<br />
tinerilor aflate în zona urbană 22 servicii sunt <strong>de</strong> protecţie specializată, respectiv 47,8% din<br />
totalul celor din municipii sau oraşe), 21 sunt <strong>de</strong> prevenire, respectiv 45,6% şi 3 sunt alte<br />
servicii specializate (6,5%). Iar în zona rurală din totalul <strong>de</strong> 13 servicii specializate <strong>de</strong>stinate<br />
copiilor şi tinerilor, 11 servicii sunt <strong>de</strong> protecţie specializată (84,6% ) şi 2 <strong>de</strong> prevenire a<br />
instituţionalizării copilului, respectiv 15,3%.<br />
Situația <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> specializate acreditate <strong>de</strong>stinate copiilor este prezentată în harta <strong>de</strong><br />
mai jos:<br />
37<br />
furnizori privaţi<br />
furnizori publici<br />
alte servicii specializate<br />
servicii <strong>de</strong> prevenire<br />
servicii protectie specială
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
38
Concluzii şi recomandări<br />
Concluzii:<br />
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
În ju<strong>de</strong>ţul Sibiu serviciile <strong>sociale</strong> <strong>de</strong>stinate copiilor sunt concentrate în jurul municipiilor şi<br />
oraşelor, în zonele rurale fiind reprezentate în general doar <strong>de</strong> către serviciile primare şi<br />
specializate ale consiliilor locale (serviciul asistentului personal pentru persoana cu handicap<br />
grav care are nevoie <strong>de</strong> însoţitor), cu câteva excepţii (Aţel, Moşna, Slimnic, Şelimbăr, Arpaşu<br />
<strong>de</strong> Jos, Hoghilag).<br />
De asemenea, se mai poate constata diferenţa numărului <strong>de</strong> servicii furnizate <strong>de</strong> către<br />
furnizorii privaţi (ONG-uri, culte religioase) şi numărul <strong>de</strong> servicii oferite <strong>de</strong> către furnizorii<br />
publici, numărul <strong>serviciilor</strong> furnizate <strong>de</strong> către furnizorii privaţi este mai mare iar serviciile<br />
sunt mai diversificate <strong>de</strong>cât cele publice.<br />
O altă concluzie este aceea că sunt mai multe servicii <strong>de</strong> protecţie specială <strong>de</strong>cât cele <strong>de</strong><br />
prevenire. Ar trebui <strong>de</strong>zvoltate mai mult serviciile <strong>de</strong> prevenire, atât pentru prevenirea<br />
instituţionalizării copiilor (cu efecte negative asupra <strong>de</strong>zvoltării copilului) cât şi pentru<br />
reducerea costurilor necesare funcţionării centrelor rezi<strong>de</strong>nţiale.<br />
Nu sunt <strong>de</strong>zvoltate servicii rezi<strong>de</strong>nţiale pentru copilul care săvârşeşte fapte penale şi nu<br />
răspun<strong>de</strong> penal, şi nici servicii <strong>sociale</strong> <strong>de</strong>stinate sprijinirii acestuia în procesul <strong>de</strong> reintegrare<br />
socială.<br />
În ju<strong>de</strong>ţul Sibiu nu există servicii acreditate pe tipul <strong>de</strong> serviciu <strong>de</strong> reconciliere a vieţii <strong>de</strong><br />
familie cu viaţa profesională.<br />
Numărul <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> <strong>de</strong>stinate prevenirii şi combaterii violenţei în familie este mic şi<br />
insuficient nevoii existente. Serviciile <strong>de</strong>stinate victimelor violenţei în familie este mic (există<br />
doar 2 centre rezi<strong>de</strong>nţiale - Centrul <strong>de</strong> primire în regim <strong>de</strong> urgenţă a femeilor şi copiilor<br />
victime ale violenţei domestice în municipiul Sibiu și Centrul pentru prevenirea şi combaterea<br />
violenţei în familie în municipiul Mediaș. Nu există servicii <strong>sociale</strong> <strong>de</strong>stinate agresorilor care<br />
să asigure măsuri <strong>de</strong> educaţie, consiliere şi mediere familială.<br />
Recomandări:<br />
Pentru acoperirea tuturor nevoilor <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> din ju<strong>de</strong>ţul Sibiu este nevoie <strong>de</strong> a creşte<br />
numărul <strong>serviciilor</strong> existente mai ales în mediul rural, dar şi <strong>de</strong> înfiinţarea <strong>de</strong> noi tipuri <strong>de</strong><br />
servicii.<br />
Se recomandă:<br />
- înfiinţarea <strong>de</strong> noi centre <strong>de</strong> zi mai ales în zonele rurale, <strong>de</strong> către autorităţile publice locale<br />
în ve<strong>de</strong>rea prevenirii instituţionalizării copiilor;<br />
- înființarea <strong>de</strong> centre <strong>de</strong> zi <strong>de</strong> recuperare / readaptare pentru copiii cu dizabilități;<br />
- constituirea <strong>de</strong> echipe mobile <strong>de</strong> evaluare și recuperare pentru copiii cu dizabilități;<br />
- <strong>de</strong>zvoltarea <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong>stinate pregătirii sau sprijinirii reintegrării/integrării<br />
copilului/tânărului în familie;<br />
- <strong>de</strong>zvoltarea <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong>stinate <strong>de</strong>zvoltării <strong>de</strong>prin<strong>de</strong>rilor <strong>de</strong> viață in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ntă a<br />
copiilor/tinerilor din centrele <strong>de</strong> plasment<br />
- <strong>de</strong>zvoltarea <strong>serviciilor</strong> rezi<strong>de</strong>nţiale pentru copilul care săvârşeşte fapte penale şi nu<br />
răspun<strong>de</strong> penal, şi a celor <strong>de</strong>stinate sprijinirii acestuia în procesul <strong>de</strong> reintegrare socială,<br />
39
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
- <strong>de</strong>zvoltarea <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> <strong>de</strong>stinate prevenirii şi combaterii violenţei în familie,<br />
serviciile <strong>de</strong>stinate victimelor violenţei în familie, precum şi servicii <strong>de</strong>stinate agresorilor<br />
acestora;<br />
- înfiinţarea <strong>de</strong> centre <strong>de</strong> respiro pentru persoanele care îngrijesc copii cu dizabilități;<br />
- înfiinţarea <strong>de</strong> centre <strong>de</strong> respiro pentru asistenţii maternali;<br />
- înfiinţarea <strong>de</strong> servicii pentru integrarea romilor.<br />
- înființarea <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong> reconciliere a vieții <strong>de</strong> familie cu viața profesională.<br />
Servicii <strong>de</strong>stinate adulţilor:<br />
Ca şi în cazul <strong>serviciilor</strong> <strong>de</strong>stinate copiilor şi cele <strong>de</strong>stinate adulţilor sunt distribuite în jurul<br />
celor 2 municipii ale ju<strong>de</strong>ţului Sibiu, respectiv Sibiu şi Mediaş, precum şi în jurul oraşelor.<br />
În municipiul Sibiu furnizorii publici au acreditate următoarele servicii <strong>sociale</strong> <strong>de</strong>stinate<br />
adulţilor: un Cămin pentru vârstnici, o Cantină socială şi un Serviciu <strong>de</strong> îngrijire şi asistenţă la<br />
domiciliu aflate în subordinea Serviciul Public <strong>de</strong> Asistenta Sociala din subordinea<br />
<strong>Consiliul</strong>ui local al municipiului Sibiu, o Unitate <strong>de</strong> Asistenţă Medico-Socială "CĂMIN<br />
SPITAL" din subordinea <strong>Consiliul</strong>ui Ju<strong>de</strong>ţean Sibiu , precum şi un serviciu specializat al<br />
D.G.A.S.P.C. (Serviciul <strong>de</strong> evaluare complexă a persoanelor adulte cu handicap).<br />
Tot în municipiul Sibiu, sunt acreditate următoarele servicii <strong>sociale</strong> specializate pentru adulţi<br />
ale furnizorii privaţi:<br />
- 1 centru rezi<strong>de</strong>nţial (Centru <strong>de</strong> îngrijire paleativă „Carl Wolf” al Asociaţiei „Carl<br />
Wolf” a Bisericii Evanghelice C.A. din România),<br />
- 3 cămine pentru vârstnici (Căminul pentru persoane vârstnice „Carl Wolf” -<br />
Asociaţia „Carl Wolf” a Bisericii Evanghelice C.A. din România, Cămin pentru<br />
persoane vârstnice - Fundaţia Cibinium, Căminul <strong>de</strong> persoane vârstnice),<br />
- 2 servicii <strong>de</strong> locuinţe protejate (locuinţe protejate pentru persoane cu handicap vizual<br />
– Asociaţia Nevăzătorilor din România – filiala Sibiu, locuinţe protejate ale<br />
Parohiei Evanghelice C.A. din România),<br />
- 6 servicii <strong>de</strong> îngrijire la domiciliu (Centru <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong> îngrijire socio–medicale la<br />
domiciliu - Asociaţia pentru Asistenţă la Domiciliu Olan<strong>de</strong>za Română<br />
(A.P.A.D.O.R.) Centru <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong> îngrijire la domiciliu - Societatea Naţională <strong>de</strong><br />
Cruce Roşie din România – filiala Sibiu, Centrul <strong>de</strong> serviciu <strong>de</strong> îngrijire şi asistenţă<br />
socio-medicală pentru persoane adulte cu handicap şi vârstnice – Asociaţia<br />
„Phila<strong>de</strong>lphia”, Centrul care acordă servicii <strong>de</strong> îngrijire şi asistenţă la domiciliu Sibiu<br />
- Asociaţia Caritas Mitropolitan Greco – Catolic Blaj, Centrul pentru servicii <strong>de</strong><br />
îngrijire şi asistenţă pentru persoanele vârstnice - Asociaţia Hopes Sibiu, Centru <strong>de</strong><br />
servicii <strong>de</strong> îngrijire şi asistenţă la domiciliu - Asociaţia „Diakonisches Werk” a<br />
Bisericii Evanghelice C.A. din România),<br />
- 1 centru medico – social al Asociaţiei Filantropice Medicală – Creştină<br />
Christiana – filiala Sibiu, 3 centre <strong>de</strong> zi pentru persoanele cu dizabilități (Centrul <strong>de</strong><br />
zi „Gabriela” - Asociaţia Handicapaților Psihici Sibiu în parteneriat cu <strong>Consiliul</strong><br />
ju<strong>de</strong>ţean Sibiu şi DGASPC Sibiu, Centrul <strong>de</strong> zi pentru persoane cu tulburări psihice –<br />
Asociaţia Tonal, Centrul ocupaţional pentru persoane cu dizabilităţi al Asociaţiei<br />
40
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
Diakoniewerk Internaţional) şi 1 centru <strong>de</strong> zi pentru persoane vârstnice al Societăţii<br />
Naţionale <strong>de</strong> Cruce Roşie din România – filiala Sibiu,<br />
- 6 centre <strong>de</strong> consiliere pentru persoane cu dizabilități (Centru <strong>de</strong> consiliere şi sprijin<br />
pentru bolnavii <strong>de</strong> cancer „ONKOS” – Asociaţia „ONKOS” SIBIU, Biroul <strong>de</strong><br />
asistenţă şi consiliere pentru persoanele cu dizabilități Sibiu - Asociaţia Caritas<br />
Mitropolitan Greco – Catolic Blaj, Centrul <strong>de</strong> consiliere si sprijin pentru persoane cu<br />
handicap vizual - Asociaţia Nevăzătorilor din România – filiala Sibiu, Centrul <strong>de</strong><br />
consiliere şi informare pentru persoanele cu tulburări psihice şi familiile acestora –<br />
Asociaţia Tonal, Centrul <strong>de</strong> consiliere, sprijin şi asistenţă pentru persoanele cu<br />
handicap neuro-locomotor – Asociaţiei Umanitară Şi Clubul Sportiv Hermannstadt<br />
ale Persoanelor cu Handicap Neuro-Motor din ju<strong>de</strong>ţul Sibiu, Centru <strong>de</strong> consiliere<br />
şi sprijin pentru persoane cu handicap senzorial „Tabor” al Arhiepiscopiei Ortodoxe<br />
Române a Sibiului – Serviciul <strong>de</strong> asistenţă socială),<br />
- 3 centre <strong>de</strong> consiliere (Centrul <strong>de</strong> consiliere şi informare privind egalitatea <strong>de</strong> gen –<br />
Asociaţia A.L.E.G, Centru <strong>de</strong> informare şi consiliere „Info Social” - Societatea<br />
Naţională <strong>de</strong> Cruce Roşie din România – filiala Sibiu, Birou <strong>de</strong> consiliere pentru<br />
cetăţeni – Asociaţia <strong>de</strong> Ajutor Familial Pro Vita),<br />
- 2 adăposturi <strong>de</strong> noapte pentru persoanele fără adăpost (Centrul <strong>de</strong> găzduire pe<br />
perioadă <strong>de</strong>terminată pentru persoanele fără adăpost „Casa Bună – Asociaţia<br />
Breaking the wall şi Adăpost <strong>de</strong> Noapte – Fundaţia Consorţiu pentru Dezvoltare<br />
Locală Sibiu),<br />
- 1 cantină socială „Naşterea Domnului” din Parohia Ortodoxă Română Lazaret<br />
IV.<br />
În zona municipiului Sibiu, serviciile <strong>sociale</strong> acreditate <strong>de</strong>stinate adulţilor <strong>de</strong>ţinute <strong>de</strong><br />
furnizorii publici sunt:<br />
- în Sălişte, un Centru <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong> îngrijire şi asistenţă la domiciliu pentru persoane<br />
vârstnice în cadrul Serviciului Public <strong>de</strong> Asistenţă Socială‚ din Subordinea<br />
<strong>Consiliul</strong>ui Local/Primăria Oraşului Sălişte, o Unitate <strong>de</strong> Asistenţă Medico -<br />
Socială aflată în subordinea <strong>Consiliul</strong>ui Ju<strong>de</strong>ţean;<br />
- în Tălmaciu: 2 Centre <strong>de</strong> Recuperare şi Reabilitare a Persoanelor cu Handicap (I şi<br />
II) – D.A G.A.SP.C. - Sibiu, iar cele oferite <strong>de</strong> către furnizorii privaţi sunt: Cămin<br />
pentru persoane vârstnice – Tălmaciu - Asociaţia Creştină „Buna Vestire”;<br />
- la Cisnădie, Centru <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong> îngrijire şi asistenţă socio-medicală pentru<br />
persoane adulte cu dizabilități şi vârstnice - Asociaţia Phila<strong>de</strong>lphia.<br />
În zona municipiului Sibiu, în zona rurală, sunt acreditate următoarele servicii <strong>sociale</strong> ale<br />
ONG-urilor:<br />
- la Şelimbăr Căminul <strong>de</strong> bătrâni Senioren Haus Betel al Asociaţiei Misionare Creştine<br />
„Speranţa" Sibiu, Centrul <strong>de</strong> reabilitare „Insula Speranţei” pentru femei <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nte <strong>de</strong><br />
alcool şi alte droguri al Asociaţiei „Crucea Albastră” din România;<br />
- la Slimnic: 1 Cămin pentru persoane vârstnice – Asociaţia Creştină „Buna Vestire”;<br />
41
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
-la Şura Mică: Centrul <strong>de</strong> Reabilitare „Aşezământul Nazaret” pentru bărbaţi <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nţi <strong>de</strong><br />
alcool şi alte droguri - Asociaţiei „Crucea Albastră” din România.<br />
În municipiu Mediaş furnizorii <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> <strong>de</strong>stinate adulţilor au acreditate<br />
următoarele servicii:<br />
- furnizorii publici: 2 centre rezi<strong>de</strong>nţiale în cadrul DGASPC Sibiu (1 Centru <strong>de</strong> integrare<br />
prin terapie ocupaţională şi 1 Centru <strong>de</strong> recuperare şi reabilitare pentru persoanelor cu<br />
handicap), o Unitate <strong>de</strong> Asistenţă Medico-Socială aflată în subordinea <strong>Consiliul</strong>ui<br />
ju<strong>de</strong>ţean, iar în cadrul Direcţiei <strong>de</strong> Asistenţă Socială Mediaş funcţionează următoarele<br />
servicii <strong>sociale</strong> acreditate: 1 cămin pentru vârstnici, 1 compartiment <strong>de</strong> îngrijitori la<br />
domiciliu, 2 compartimente <strong>de</strong> locuinţe <strong>sociale</strong>, 1 adăpost <strong>de</strong> noapte pentru persoanele<br />
fără adăpost.<br />
- furnizorii privaţi asigură următoarele servicii <strong>de</strong>stinate adulţilor 2 servicii <strong>de</strong> îngrijire la<br />
domiciliu (Centrul care acordă servicii <strong>de</strong> îngrijire şi asistenţă la domiciliu Mediaş -<br />
Asociaţia Caritas Mitropolitan Greco – Catolic Blaj şi Centrul <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong> îngrijire<br />
şi asistenţă la domiciliu al Asociaţiei <strong>de</strong> Diaconie Mediaş), 2 centre <strong>de</strong> zi pentru<br />
persoanele cu dizabilități (Centrul <strong>de</strong> pregătire pentru o viaţă in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ntă al Asociaţiei<br />
„Phoenix Speranţa” şi Centru <strong>de</strong> integrare prin terapie ocupaţională – A.R.P.E.H.A.M.).<br />
În zona Mediaşului, D.G.A.S.P.C. Sibiu (furnizor public) are acreditate următoarele servicii<br />
<strong>sociale</strong> specializate: 2 Centre <strong>de</strong> Integrare prin Terapie Ocupaţională la Dumbrăveni iar în<br />
Biertan Centrul <strong>de</strong> Îngrijire şi Asistenţă şi Centrul <strong>de</strong> Îngrijire şi Asistenţă “Episcop Nicolae<br />
Popovici”.<br />
În zona Mediaş sunt acreditate servicii ale organizaţilor private în Aţel (1 cămin pentru<br />
persoane vârstnice – Asociaţia Evanghelică <strong>de</strong> Diaconie Mediaş), în Laslea - Asociaţia<br />
Medical Creştină Lukas Spital <strong>de</strong>ţine un Centru medical <strong>de</strong> recuperare şi îngrijiri paleative -<br />
Laslea, în Bârghiş 1 cămin pentru vârstnici (1 Cămin pentru persoane vârstnice - Asociaţia<br />
„Cornelia şi Bobu” Agnita).<br />
Alte servicii acreditate în ju<strong>de</strong>ţul Sibiu sunt cele ale furnizorilor publici: în Agnita (1 Centrul<br />
<strong>de</strong> îngrijire şi asistenţă Agnita, din structura DGASPC Sibiu, 1 Unitate pentru îngrijirea<br />
persoanelor cu nevoi medico-<strong>sociale</strong>, 1 compartiment Casa seniorilor aflat în subordinea<br />
SPAS local), în Avrig şi Copşa Mică câte un Centru <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong> îngrijire şi asistenţă la<br />
domiciliu pentru persoane vârstnice al SPAS din subordinea Primăriei oraşului Avrig,<br />
respectiv Copşa Mică, în comuna Boiţa: Centrul <strong>de</strong> Recuperare şi Reabilitare Râu Vadului, 1<br />
Centru <strong>de</strong> consiliere şi îngrijire la domiciliu din cadrul compartimentului <strong>de</strong> asistenţă socială<br />
al <strong>Consiliul</strong>ui local Slimnic, furnizori privaţi: 1 Cămin pentru vârstnici al Fundaţiei B & B<br />
A<strong>de</strong>pt Agnita la Marpod, 1 Centru <strong>de</strong> îngrijire la domiciliu Păuca al Asociaţiei „A.S. 2001<br />
Alba Iulia”.<br />
Din prezentarea <strong>de</strong> mai sus se poate observa că din totalul <strong>de</strong> 59 servicii specializate<br />
acreditate <strong>de</strong>stinate adulţilor din ju<strong>de</strong>ţul Sibiu, 46 <strong>de</strong> servicii se află în municipii sau oraşe,<br />
respectiv 77,9% din totalul acestora, iar din acestea 21 sunt ale furnizorilor publici (45,7% din<br />
serviciile care se află în zona urbană) iar 25 sunt furnizori privaţi (respectiv 54,3%). Restul <strong>de</strong><br />
13 servicii sunt situate în mediu rural, din acestea 4 servicii sunt publice, respectiv 30,7% iar<br />
9 sunt private, respectiv 69,2%. Această situaţie se poate observa grafic în următoarea<br />
diagramă:<br />
42
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
Sursa: Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, ianuarie 2013.<br />
Tot din prezentarea <strong>de</strong> mai sus a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> acreditate <strong>de</strong>stinate adulţilor din ju<strong>de</strong>ţul<br />
Sibiu se mai poate observa că din totalul <strong>de</strong> 59 servicii <strong>sociale</strong> acreditate <strong>de</strong>stinate adulţilor<br />
35, respectiv 59,40% sunt servicii cu cazare pe perioadă <strong>de</strong>terminată sau ne<strong>de</strong>terminată:<br />
centre rezi<strong>de</strong>nţiale, locuinţe protejate, adăposturi <strong>de</strong> noapte etc., iar 24 respectiv 40,60% sunt<br />
servicii fără cazare: centre <strong>de</strong> zi, centre si/sau unitati <strong>de</strong> îngrijire la domiciliu, cantine<br />
<strong>sociale</strong>, etc.. Din cele 35 servicii cu cazare 23 sunt ale furnizorilor publici (65,70% din totalul<br />
<strong>serviciilor</strong> cu cazare), iar 12 ale funizorilor privaţi (34,20% din totalul <strong>serviciilor</strong> cu cazare).<br />
De asemenea, din cele 24 servicii <strong>sociale</strong> fără cazare, 7 sunt oferite <strong>de</strong> furnizorii publici<br />
(29,10%), iar 17, respectiv (70,80%) <strong>de</strong> către furnizorii privaţi. Această situaţie se află<br />
reprezentată grafic în următoarea diagramă:<br />
Distribuția <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> acreditate <strong>de</strong>stinate adulţilor din ju<strong>de</strong>ţul Sibiu<br />
100%<br />
90%<br />
80%<br />
70%<br />
60%<br />
50%<br />
40%<br />
30%<br />
20%<br />
10%<br />
0%<br />
70,00%<br />
60,00%<br />
50,00%<br />
40,00%<br />
30,00%<br />
20,00%<br />
10,00%<br />
0,00%<br />
Distribuţia <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> specializate acreditate <strong>de</strong>stinate<br />
adulţilor, în ju<strong>de</strong>ţul sibiu<br />
45,7%<br />
54,3%<br />
30,7%<br />
zona urbană zona rurală<br />
34,20%<br />
65,70%<br />
după regimul <strong>de</strong> asistare<br />
Sursa: Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, ianuarie 2013.<br />
Situația <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> specializate acreditate <strong>de</strong>stinate adulților este prezentată în harta <strong>de</strong><br />
mai jos:<br />
43<br />
69,3%<br />
70,80%<br />
29,10%<br />
servicii cu cazare servicii fără cazare<br />
furnizori publici<br />
furnizori privaţi<br />
servicii private<br />
servicii publice
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
44
Concluzii şi recomandări:<br />
Concluzii:<br />
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
În ju<strong>de</strong>ţul Sibiu serviciile <strong>sociale</strong> specializate acreditate <strong>de</strong>stinate adulţilor sunt concentrate în<br />
jurul municipiilor şi oraşelor. Comparativ cu cele <strong>de</strong>stinate copiilor sunt mai bine reprezentate<br />
în mediul rural (se găsesc servicii specializate în Cristian, Aciliu, Marpod, Şelimbăr, Laslea,<br />
Aţel), dar insuficiente din punct <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re al numărului şi nu sunt <strong>de</strong>stul <strong>de</strong> diversificate,<br />
astfel încât, să acopere nevoile <strong>de</strong> asistenţă socială a beneficiarilor ju<strong>de</strong>ţului.<br />
Nu sunt suficiente serviciile pentru prevenirea, combaterea şi soluţionarea situaţiilor <strong>de</strong><br />
dificultate, ex. servicii <strong>de</strong> îngrijire personală acordate la domiciliu, cantine <strong>sociale</strong> (la nivelul<br />
ju<strong>de</strong>ţului este doar o cantină socială acreditată). Nu sunt centre <strong>de</strong> respiro, pentru cei care<br />
îngrijesc persoane cu dizabilități, servicii pentru integrarea romilor. Creşterea numărului<br />
acestor servicii pentru prevenirea, combaterea şi soluţionarea situaţiilor <strong>de</strong> dificultate ar ajuta<br />
persoanele şi familiile singure fără venituri sau cu venituri reduse şi ar scă<strong>de</strong>a numărul<br />
persoanelor instituţionalizate (vârstnice, cu dizabilități sau a copiilor).<br />
Recomandări:<br />
Se recomandă <strong>de</strong>zvoltarea <strong>serviciilor</strong> <strong>de</strong> îngrijire la domiciliu mai ales în comunele izolate,<br />
pentru reducerea numărului persoanelor cu dizabilități sau vârstnice instituţionalizate şi a<br />
costurilor cu instituţionalizarea.<br />
Iniţierea şi <strong>de</strong>zvoltarea unor centre <strong>de</strong> respiro zonale (dacă nu se poate la nivel <strong>de</strong> comunitate,<br />
din lipsa fondurilor datorată crizei economice).<br />
Pentru persoanele vârstnice masa pe roţi atât în oraşe cât şi în comune.<br />
Iniţierea şi <strong>de</strong>zvoltarea unor centre <strong>de</strong> recuperare neuro-motorie pentru adulţii cu dizabilități<br />
(fără cazare).<br />
Centre <strong>de</strong> consiliere pentru aparţinătorii persoanelor cu dizabilități. În mediul rural echipe<br />
mobile <strong>de</strong> tip respiro.<br />
Ar fi binevenită <strong>de</strong>zvoltarea unui proiect la nivelul comunităţilor <strong>de</strong> îngrijire a persoanelor în<br />
vârstă, <strong>de</strong> către alte persoane în vârstă (îmbătrânire activă).<br />
45
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
3.2.4. Analiza SWOT a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> din ju<strong>de</strong>țul Sibiu<br />
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE<br />
Din punct <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re general:<br />
- Existenţa Strategiei <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a ju<strong>de</strong>țului Sibiu<br />
pentru perioada 2012-2020 (revizuită, actualizată și<br />
completată) și a Masterplanului în domeniul<br />
Asistenţei Sociale a ju<strong>de</strong>țului Sibiu;<br />
- Existenţa unui număr mare <strong>de</strong> furnizori <strong>de</strong><br />
servicii <strong>sociale</strong> acreditate în ju<strong>de</strong>ţul Sibiu;<br />
- Existenta unor servicii <strong>sociale</strong> variate, adresate atat<br />
copiilor, tinerilor, familiilor, victimelor violentei<br />
familiale, persoanelor cu dizabilităţi , vârstnicilor<br />
(multe dintre aceste servicii sunt <strong>de</strong>rulate <strong>de</strong><br />
societatea civilă sau în parteneriat public-privat)<br />
- Existenţa standar<strong>de</strong>lor <strong>de</strong> calitate şi a indicatorilor<br />
<strong>de</strong> performanţă privind majoritatea <strong>serviciilor</strong><br />
<strong>sociale</strong>;<br />
- Existența legislației care reglementează standar<strong>de</strong>le<br />
<strong>de</strong> cost pentru principalele tipuri <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong>;<br />
- Cunoaşterea tipurilor <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> care pot fi<br />
furnizate;<br />
- Existența la nivelul ju<strong>de</strong>țului <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>le <strong>de</strong> bună<br />
practică în furnizarea <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong>;<br />
- Experienţă în furnizarea <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong><br />
specializate;<br />
- Implicarea cultelor în acordarea <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong>;<br />
- Existența la nivelul DGASPC a bazelor <strong>de</strong> date cu<br />
beneficiarii (copii, persoane adulte cu handicap)<br />
<strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> furnizate <strong>de</strong> aceasta, care oferă o<br />
imagine realistă a acestora;<br />
- Toate primăriile au acreditat serviciile <strong>sociale</strong><br />
(primare și specializate) pe care le furnizează;<br />
- Existența <strong>de</strong> parteneriate şi colaborări între<br />
serviciile publice şi cele private;<br />
- Inființarea Rețelei Sibiu Social, <strong>de</strong>schisă<br />
furnizorilor privaţi şi publici, care poate asigura o<br />
platformă <strong>de</strong> comunicare şi planificare strategică<br />
comună, schimb <strong>de</strong> informaţii privind serviciile nou<br />
apărute şi noutăţile în domeniu<br />
Resurse umane<br />
- Personal angajat cu studii superioare;<br />
- Capacitate <strong>de</strong> adaptare la schimbare a personalului;<br />
- Diversitatea calificărilor persoanlului din serviciile<br />
<strong>sociale</strong>.<br />
- Resurse financiare:<br />
- Implicare/motivare din partea ONG-urilor <strong>de</strong> a-şi<br />
caută surse <strong>de</strong> finanţare pentru asigurarea<br />
continuității furnizării <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> proprii;<br />
- Numărul mare <strong>de</strong> ONG care oferă servicii <strong>sociale</strong><br />
din resurse proprii;<br />
46<br />
Din punct <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re general:<br />
- Servicii <strong>sociale</strong> insuficiente raportate la numărul <strong>de</strong><br />
beneficiari existenți;<br />
- Cunoașterea insuficientă a nevoii <strong>sociale</strong> reale la nivelul<br />
ju<strong>de</strong>țului<br />
- Necuprin<strong>de</strong>rea în sistemul <strong>de</strong> asistenţă socială a potenţialilor<br />
beneficiari, insuficientă i<strong>de</strong>ntificare a beneficiarilor;<br />
- Neconcordanţă între nevoile beneficiarilor şi posibilitatea <strong>de</strong><br />
acţiune a <strong>serviciilor</strong>;<br />
- Număr insuficient <strong>de</strong> reprezentare în zonele rurale a<br />
<strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> specializate (doar reţea <strong>de</strong> asistenţi<br />
personali);<br />
- Colaborare <strong>de</strong>fectuoasă între serviciile <strong>sociale</strong> publice şi<br />
private;<br />
- Cunoașterea insuficientă a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> disponibile in<br />
teritoriu <strong>de</strong> catre angajații instituțiilor publice;<br />
- Lipsa unei baze <strong>de</strong> date la nivelul ju<strong>de</strong>ţului cu privire la toţi<br />
beneficiarii <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> publice și private (duce la<br />
necunoșterea ”traseului” parcurs <strong>de</strong> beneficiar);<br />
- Baza <strong>de</strong> data neactualizată a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong>;<br />
- Din cauza fluctuației <strong>de</strong> personal se pier<strong>de</strong> contactul atât cu<br />
beneficiarii cât și cu contactele/persoanele <strong>de</strong> legătură create<br />
iar înlocuitorii nu cunosc cazurile;<br />
- Deciziile cu privire la <strong>de</strong>zvoltarea <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> aparţin<br />
factorilor politici;<br />
- Slaba implicare a autorităților locale în <strong>de</strong>zvoltarea <strong>serviciilor</strong><br />
<strong>de</strong> prevenire;<br />
- Lipsa implicării structurilor Consiliilor Comunitare<br />
Consultative înființate la nivelul Consiliilor Locale;<br />
- Insuficienţa numărului <strong>de</strong> servicii adresate copilului şi<br />
familiei în situaţie <strong>de</strong> risc, copilului cu handicap, în special<br />
servicii <strong>de</strong> prevenire (implicarea insuficientă a autorităţilor <strong>de</strong><br />
la nivel local şi comunităţile locale);<br />
- Neîn<strong>de</strong>plinirea standar<strong>de</strong>lor minime <strong>de</strong> calitate <strong>de</strong> către toate<br />
serviciile <strong>sociale</strong> <strong>de</strong> la nivelul ju<strong>de</strong>țului;<br />
- Birocraţia din sistemul public împiedică rezolvarea situaţiilor<br />
<strong>de</strong> urgenţă;<br />
Resurse umane:<br />
- Resurse umane reduse în raport cu cazuistica existentă şi cea<br />
potenţială;<br />
- Număr insuficient <strong>de</strong> personal specializat angajat în serviciile<br />
<strong>sociale</strong> publice;<br />
- Numărul insuficient <strong>de</strong> specialişti în zonele rurale în ve<strong>de</strong>rea<br />
înfiinţării/furnizării <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong>;<br />
- Personal calificat insuficient la ONG;<br />
- Diminuarea implicarii profesioniste din cauza lipsei motivării<br />
financiare;<br />
- Resurse umane cu nevoi ridicate <strong>de</strong> formare;<br />
- Meto<strong>de</strong> reduse <strong>de</strong> stimulare a personalului;<br />
- Pachet salarial <strong>de</strong>motivant pentru stimularea personalului<br />
angajat în serviciile <strong>sociale</strong> publice;<br />
Resurse financiare:<br />
- Fonduri bugetare reduse pentru <strong>de</strong>zvoltarea sistemului <strong>de</strong><br />
servicii <strong>sociale</strong> din ju<strong>de</strong>ţul Sibiu;<br />
- Resurse financiare insuficiente la ONG;<br />
- În lipsa unei co-finanţări <strong>de</strong> la bugetul <strong>de</strong> stat, ju<strong>de</strong>țean sau<br />
local, continuarea furnizării <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> private este<br />
nesigură;<br />
- Insuficiența resurselor financiare <strong>de</strong>stinate asigurării formării<br />
continue a personalului din sistemul public;
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
OPORTUNITĂȚI AMENINȚĂRI<br />
- Accesul la finanţare nerambursabilă externă prin<br />
<strong>de</strong>rularea <strong>de</strong> proiecte în ve<strong>de</strong>rea<br />
<strong>de</strong>zvoltării/diversificării <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong>;<br />
- Accesul la finanțarea nerambursabilă <strong>de</strong> la bugetul<br />
<strong>de</strong> stat, prin Ministerul Muncii (HG nr. 973/2012<br />
și Ordinul nr. 2765/2012);<br />
- Deschi<strong>de</strong>rea <strong>Consiliul</strong>ui Ju<strong>de</strong>țean Sibiu <strong>de</strong> a<br />
cofinanța servicii <strong>sociale</strong> furnizate <strong>de</strong> ONG<br />
acreditate;<br />
- Dezvoltarea <strong>de</strong> parteneriate care să favorizeze<br />
<strong>de</strong>zvoltarea <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong> calitate;<br />
- Promovarea voluntariatului;<br />
- Contractarea/externalizarea <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong>;<br />
- Existenţa <strong>de</strong> programe <strong>de</strong> formare a personalului în<br />
colaborare cu specialişti din ţară şi străinătate;<br />
- Consultanţă din partea unor specialişti/organisme<br />
internaţionale;<br />
- Existența universității cu profil socio-uman în<br />
ju<strong>de</strong>țul Sibiu;<br />
- Existența legislației pentru acordarea <strong>de</strong> finanțare,<br />
subvenționare, cofinanțare din partea administrației<br />
locale și centrale pentru serviciile <strong>sociale</strong>;<br />
- Posibilitatea autofinanțării prin activități <strong>de</strong><br />
economie socială/oferirea <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> contra<br />
cost sau implicarea directă a beneficiarilor <strong>de</strong><br />
asistență socială în <strong>de</strong>zvoltarea <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong>;<br />
- Crearea sistemului informatic integrat pentru<br />
beneficiarii <strong>de</strong> beneficii <strong>sociale</strong>.<br />
47<br />
- Creşterea problematicii <strong>sociale</strong> - efectul crizei<br />
economice;<br />
- Lipsa normelor <strong>de</strong> aplicare a Legii nr. 292/2011 și a<br />
legislației speciale prevăzută <strong>de</strong> aceasta;<br />
- Inexistenţa legislaţiei privind<br />
contractarea/externalizarea <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong>;<br />
- Instabilitatea legislativă;<br />
- Politici nea<strong>de</strong>cvate nevoilor reale;<br />
- Lipsa stimulării sau a politicilor <strong>de</strong> atragere a<br />
specialiștilor/ONG în ve<strong>de</strong>rea înființării/furnizării<br />
<strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> în mediul rural;<br />
- Creşterea nevoii <strong>sociale</strong> care poate conduce la<br />
supraîncărcarea personalului;<br />
- Legislaţie restrictivă în angajarea personalului din<br />
sistemul public (blocarea posturilor vacante în<br />
sistemul bugetar);<br />
- Legislația neactualizată pentru asigurarea <strong>serviciilor</strong><br />
<strong>de</strong> calitate și a nevoii reale;<br />
- Îmbătrânirea rețelei <strong>de</strong> asistenți maternali<br />
profesioniști;<br />
- Lipsa oportunităților <strong>de</strong> specializare a angajaților<br />
din serviciile <strong>sociale</strong>;<br />
- Demotivarea persoanelor specializate <strong>de</strong> specialitate<br />
<strong>de</strong> a se angaja în sistemul public din cauza nivelului<br />
mic al salarizării;<br />
- Restricții în achiziționarea logisticii necesare<br />
<strong>de</strong>zvoltării/funcționalității <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong><br />
publice;<br />
- Restrângerea/încetarea activităţii ONG – urilor<br />
furnizoare <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> din lipsa resurselor<br />
financiare;<br />
- Lipsa unei legi a voluntariatului.
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
Capitolul 4<br />
OBIECTIVELE GENERALE ȘI OPERAȚIONALE<br />
I. COPII, TINERI ŞI FAMILIE<br />
1. Asigurarea îngrijirii, creșterii, formării, <strong>de</strong>zvoltării și educării copiilor în cadrul<br />
propriilor familii.<br />
1.1. Prevenirea separării copiilor <strong>de</strong> familie.<br />
1.1.1. Dezvoltarea <strong>de</strong> centre <strong>de</strong> zi, în comunităţile cu număr ridicat <strong>de</strong> copii<br />
aflaţi în situaţie <strong>de</strong> risc social din ju<strong>de</strong>ţul Sibiu.<br />
1.1.2. Dezvoltarea <strong>de</strong> centre <strong>de</strong> consiliere şi sprijin pentru familiile aflate în<br />
nevoie în ju<strong>de</strong>ţul Sibiu.<br />
1.1.3. Dezvoltarea unei reţele <strong>de</strong> Centre <strong>de</strong> informare şi consiliere în<br />
subordinea DGASPC Sibiu (3 centre Sibiu, Mediaş şi Agnita în perioada 2013-<br />
2017).<br />
1.1.4. Dezvoltarea <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong> reconciliere a vieții <strong>de</strong> familie cu viața<br />
profesională (baby sitter, bone, creșe, after school, etc.).<br />
1.2. Asigurarea <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong> suport și îngijire adaptate nevoilor copiilor cu<br />
dizabilități.<br />
1.2.1. Dezvoltarea unei rețele <strong>de</strong> Centre <strong>de</strong> zi <strong>de</strong> recuperare /readaptare pentru<br />
copiii cu dizabilități.<br />
1.2.2. Constituirea <strong>de</strong> echipe mobile <strong>de</strong> evaluare și recuperare a copiilor cu<br />
dizabilități la nivelul ju<strong>de</strong>țului.<br />
2. Îmbunătăţirea rețelei <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> pentru copilul lipsit temporar sau <strong>de</strong>finitiv <strong>de</strong><br />
părinţii săi;<br />
2.1. Creşterea calităţii vieţii beneficiarilor din centrele <strong>de</strong> plasament aflate în<br />
subordinea DGASPC Sibiu.<br />
2.1.1. Mo<strong>de</strong>rnizarea, reabilitarea și extin<strong>de</strong>rea CP Guliver Sibiu.<br />
2.1.2. Mo<strong>de</strong>rnizarea și reabilitarea CPCD Turnu Roșu.<br />
2.1.3. Achiziţionarea şi dotarea a 5 case <strong>de</strong> tip familial în ju<strong>de</strong>ţul Sibiu și<br />
<strong>de</strong>sființarea CP Agîrbiciu.<br />
2.1.4. Achiziţionarea şi dotarea a 6 apartamente pentru tinerii aflaţi în faza <strong>de</strong><br />
pregătire pentru părăsirea sistemului <strong>de</strong> protecţie – CP Gulliver şi CP Tavi<br />
Bucur.<br />
2.1.5. Înfiinţarea unui serviciu specializat pentru copii/tineri cu probleme <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>vianţă/<strong>de</strong>licvenţă juvenilă – achiziţionarea unei case în proximitatea<br />
municipiului Sibiu.<br />
2.1.6. Relocarea CPCD Mediaş prin reabilitarea şi dotarea unui imobil din<br />
Dumbrăveni pentru 30 beneficiari.<br />
48
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
2.1.7. Extin<strong>de</strong>rea CPCD Speranța prin construcția unui corp nou <strong>de</strong> clădire<br />
pentru 40 copii cu dizabilități (doar dacă imobilul CS Prichin<strong>de</strong>lul va fi<br />
retrocedat).<br />
2.1.8. Înființarea <strong>de</strong> centre multifuncționale pentru tinerii care părăsesc<br />
sistemul <strong>de</strong> protecție (condiții <strong>de</strong> locuit și <strong>de</strong> gospodărire pe perioadă<br />
<strong>de</strong>terminată).<br />
2.2. Întinerirea reţelei <strong>de</strong> asistenţă maternală prin creşterea numărului <strong>de</strong> asistenţi<br />
maternali profesionişti;<br />
2.2.1. Campanie <strong>de</strong> informare şi conştientizare.<br />
2.2.2. Recrutare, selectare, formare asistenţi maternali profesionişti.<br />
2.2.3. Angajare asistenţi maternali profesionişti.<br />
2.3. Îmbunătățirea calității <strong>serviciilor</strong> oferite <strong>de</strong> asistenții maternali prin înființarea<br />
unui centru respiro pentru copiii aflați cu măsură <strong>de</strong> protecție la aceștia.<br />
2.3.1. Înfiinţarea unui centru <strong>de</strong> tip respiro cu 20 locuri în actuala clădirea a<br />
CIA Biertan, în subordinea DGASPC Sibiu;<br />
3. Dezvoltarea <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> având drept scop prevenirea și combaterea sărăciei și<br />
riscului <strong>de</strong> excluziune socială.<br />
3.1. Reducerea numărului <strong>de</strong> persoane și familii fără venituri sau cu venituri reduse.<br />
3.1.1. Dezvoltarea <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong> consiliere și informare.<br />
3.1.2. Dezvoltarea <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong> inserție/reinserție socială.<br />
3.1.3. Dezvoltarea <strong>de</strong> cantine <strong>sociale</strong>.<br />
3.2. Reducerea numărului <strong>de</strong> persoane care trăiesc în stradă.<br />
3.2.1. Dezvoltarea <strong>de</strong> adăposturi <strong>de</strong> noapte pentru persoanele care trăiesc în<br />
stradă.<br />
3.2.2. Dezvoltarea <strong>de</strong> adăposturi <strong>de</strong> urgență pe timp <strong>de</strong> iarnă pentru persoanele<br />
care trăiesc în stradă.<br />
3.3. Dezvoltarea rețelei <strong>de</strong> unități <strong>de</strong> asistență medico-socială la nivelul ju<strong>de</strong>țului.<br />
3.3.1. Înființarea și dotarea <strong>de</strong> unități <strong>de</strong> asistență medico-socială.<br />
3.3.2. Mo<strong>de</strong>rnizarea și dotarea unităților <strong>de</strong> asistență medico-socială existente<br />
la nivelul ju<strong>de</strong>țului.<br />
4. Dezvoltarea <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> <strong>de</strong>stinate victimelor violenţei în familie.<br />
4.1. Creşterea gradului <strong>de</strong> siguranţă a victimelor violenţei în familie prin înfiinţarea<br />
unui centru <strong>de</strong> primire în regim <strong>de</strong> urgenţă al victimelor violenţei domestice/<br />
mo<strong>de</strong>rnizarea/dotarea celor existente.<br />
4.1.1. Înființarea unui centru <strong>de</strong> primire în regim <strong>de</strong> urgență al victimelor<br />
violenței domestice în subordinea DGASPC.<br />
4.2. Scă<strong>de</strong>rea numărului victimelor violenţei în familie prin asigurarea <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong><br />
prevenire – centre <strong>de</strong> consiliere pentru victimele violenţei în familie.<br />
4.2.1. Dezvoltarea unei rețele <strong>de</strong> centre <strong>de</strong> consiliere pentru prevenirea și<br />
combaterea violenței în familie<br />
49
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
II. PERSOANE ADULTE CU DIZABILITĂȚI<br />
5. Îmbunătăţirea rețelei <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> <strong>de</strong>stinate persoanelor cu dizabilități.<br />
5.1. Prevenirea instituționalizării persoanelor cu dizabilități prin <strong>de</strong>zvoltarea <strong>de</strong> servicii<br />
specifice.<br />
5.1.1. Dezvoltarea unei rețele <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong> îngrijire la domiciliu pentru<br />
persoanele cu dizabilități.<br />
5.1.2. Creșterea numărului <strong>de</strong> asistenți personali angajați în ju<strong>de</strong>țul Sibiu.<br />
5.1.3. Dezvoltarea unei rețele <strong>de</strong> centre <strong>de</strong> zi pentru persoanele cu dizabilități.<br />
(centre <strong>de</strong> recuperare/readaptare, centre <strong>de</strong> inserție/reinserție socială, centre <strong>de</strong><br />
socializare, centre <strong>de</strong> terapie ocupațională și alte terapii speciale, centre <strong>de</strong><br />
asistare și îngrijire pe timpul zilei, ateliere protejate).<br />
5.2 Dezvoltarea <strong>de</strong> noi servicii <strong>sociale</strong> rezi<strong>de</strong>nțiale <strong>de</strong>stinate persoanelor adulte cu<br />
dizabilități în ju<strong>de</strong>ţul Sibiu.<br />
5.2.1. Înfiinţarea şi dotarea <strong>de</strong> locuinţe protejate pentru persoanele adulte cu<br />
dizabilități în ju<strong>de</strong>ţul Sibiu.<br />
5.2.2. Înființarea unui centru rezi<strong>de</strong>nţial pentru persoanele adulte cu dizabilități<br />
(maladia Alzheimer).<br />
5.2.3. Înființarea <strong>de</strong> centre <strong>de</strong> tip respiro pentru persoanele cu dizabilități în<br />
ju<strong>de</strong>țul Sibiu.<br />
5.2.4. Înființarea unui centru <strong>de</strong> recuperare și adaptare pentru persoane cu<br />
<strong>de</strong>ficiențe senzoriale în Municipiul Sibiu.<br />
5.2.5. Înființarea unui centru <strong>de</strong> recuperare și reabilitare/ centru <strong>de</strong> tip respiro<br />
pentru persoane cu <strong>de</strong>ficiențe senzoriale în Cisnădioara.<br />
5.3. Creşterea calităţii vieţii persoanelor cu dizabilități instituţionalizate în centrele<br />
rezi<strong>de</strong>nţiale aflate în structura DGASPC Sibiu.<br />
5.3.1. Mo<strong>de</strong>rnizarea și reabilitarea CIA Agnita.<br />
5.3.2. Mo<strong>de</strong>rnizarea, reabilitarea și echiparea CITO Dumbrăveni I<br />
(transformarea acestuia în CRRPH).<br />
5.3.3. Finalizarea lucrărilor și relocarea CIA Biertan 1.<br />
5.3.4. Înființarea <strong>de</strong> ateliere protejate pentru persoanele cu dizabilități<br />
instituționalizate în CITO Dumbrăveni II.<br />
5.3.5. Reorganizarea/reabilitarea și mo<strong>de</strong>rnizarea conform standar<strong>de</strong>lor<br />
CRRPH Tălmaciu I.<br />
5.3.6. Restructurare / reabilitare / mo<strong>de</strong>rnizare CRRN Rîu Vadului.<br />
5.3.7. Înființarea unui centru pilot <strong>de</strong> evaluare a potențialului <strong>de</strong> muncă pentru<br />
persoanele cu dizabilități din ju<strong>de</strong>ț.<br />
5.4. Creşterea şanselor <strong>de</strong> integrare pe piaţa muncii a persoanelor cu dizabilități.<br />
5.4.1. Dezvoltarea <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong> tip economie socială (unităţi protejate, ateliere<br />
protejate) în parteneriat public privat pentru zonele Mediaş şi Sibiu, în<br />
conformitate cu legislaţia ce urmează a fi aprobată în domeniu (DGASPC<br />
Sibiu);<br />
50
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
III. PERSOANE VÂRSTNICE<br />
6. Creşterea calităţii vieţii persoanelor vârstnice din ju<strong>de</strong>ţul Sibiu<br />
6.1. Prevenirea instituționalizării persoanelor vârstnice<br />
6.1.1. Dezvoltarea <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong> îngrijire la domiciliu pentru persoanele<br />
vârstnice din ju<strong>de</strong>ţul Sibiu.<br />
6.1.2. Dezvoltarea <strong>de</strong> centre <strong>de</strong> zi <strong>de</strong>stinate persoanelor vârstnice.<br />
6.2. Dezvoltarea <strong>de</strong> servicii rezi<strong>de</strong>nțiale <strong>de</strong>stinate persoanelor vârstnice<br />
6.2.1. Dezvoltarea <strong>de</strong> cămine pentru persoane vârstnice în ju<strong>de</strong>ţul Sibiu .<br />
7. Implementarea unui management strategic al resurselor umane.<br />
7.1. Formarea continuă a persoanelor angajate în sistem în baza unui plan <strong>de</strong> formare<br />
adaptat nevoilor specifice rolului şi statusului fiecărui angajat şi realizarea <strong>de</strong><br />
schimburi <strong>de</strong> experienţă şi bune practici naţionale şi internaţionale.<br />
7.1.1. Participarea la cursuri <strong>de</strong> formare/perfecționare<br />
8. Asigurarea funcționării conform standar<strong>de</strong>lor specifice <strong>de</strong> calitate a tuturor<br />
<strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> din ju<strong>de</strong>țul Sibiu.<br />
8.1. Asigurarea dotărilor necesare funcționării <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> raportat la nevoia<br />
conform tipului <strong>de</strong> beneficiar.<br />
9. Crearea unui sistem <strong>de</strong> structuri parteneriale reale şi active cu societatea civilă pentru<br />
acoperirea nevoilor zonale <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong>, permanent (CJ, DGASPC, APL, ONG și<br />
alte instituții interesate).<br />
9.1. Cofinanţarea <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> <strong>de</strong> interes ju<strong>de</strong>ţean furnizate <strong>de</strong> ONG acreditate <strong>de</strong><br />
la bugetul ju<strong>de</strong>ţean.<br />
9.1.1. Plan anual <strong>de</strong> cofinanțare din bugetul ju<strong>de</strong>țului Sibiu pentru servicii<br />
<strong>sociale</strong> acordate <strong>de</strong> furnizori privați (Agenda socială).<br />
9.2. Subvenţionarea unor servicii <strong>sociale</strong> <strong>de</strong> interes local furnizate <strong>de</strong> ONG acreditate<br />
<strong>de</strong> la bugetul local.<br />
9.2.1. Plan anual <strong>de</strong> subvenționare din bugetul consiliului local pentru servicii<br />
<strong>sociale</strong> <strong>de</strong> interes local acordate <strong>de</strong> furnizori privați.<br />
9.3. Dezvoltarea <strong>de</strong> parteneriate public-public și /sau public - privat pentru <strong>de</strong>zvoltarea<br />
<strong>de</strong> grupuri <strong>de</strong> ajutor mutual pentru persoanele <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nte (alcool, droguri, alte<br />
substanțe).<br />
9.3.1. Încheierea <strong>de</strong> parteneriate pentru <strong>de</strong>zvoltarea <strong>de</strong> grupuri <strong>de</strong> ajutor mutual<br />
pentru persoanele <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nte (alcool, droguri, alte substanțe).<br />
9.4. Dezvoltarea <strong>de</strong> centre <strong>de</strong> voluntariat la nivelul ju<strong>de</strong>ţului care să vină în sprijinul<br />
comunităţilor locale în furnizarea <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> a<strong>de</strong>cvate nevoilor i<strong>de</strong>ntificate.<br />
9.4.1. Campanie <strong>de</strong> încurajare a voluntariatului și atragerea <strong>de</strong> voluntari care să<br />
participe la furnizarea <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> a<strong>de</strong>cvate nevoilor i<strong>de</strong>ntificate în<br />
comunitățile locale.<br />
51
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
Capitolul 5<br />
MONITORIZARE ȘI EVALUARE<br />
În conformitate cu preve<strong>de</strong>rile Legii nr. 292/2012 a asistenței <strong>sociale</strong>, Direcția<br />
Generală <strong>de</strong> Asistență Socială și Protecția Copilului realizează coordonarea înființării și<br />
organizării <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong>, în concordanță cu nevoile și situațiile <strong>de</strong> dificultate<br />
i<strong>de</strong>ntificate, pentru a se realiza o acoperire echitabilă a <strong>de</strong>zvoltării acestora pe întreg<br />
teritoriul ju<strong>de</strong>țului.<br />
Conform preve<strong>de</strong>rilor art. 118, alin. 4 a Legii nr. 292/2012 a asistenței <strong>sociale</strong> Direcția<br />
Generală <strong>de</strong> Asistență Socială și Protecția Copilului va elabora Planurile anuale <strong>de</strong> acțiune<br />
privind serviciile <strong>sociale</strong> administrate și/sau finanțate <strong>de</strong> <strong>Consiliul</strong> Ju<strong>de</strong>țean Sibiu, în<br />
cnformitate cu măsurile și acțiunile prevăzute în prezenta strategie. Acestea vor cuprin<strong>de</strong><br />
date <strong>de</strong>taliate privind numărul și categoriile <strong>de</strong> beneficiari, serviciile <strong>sociale</strong> existente,<br />
serviciile <strong>sociale</strong> propuse pentru a fi înființate, programul <strong>de</strong> contractare a <strong>serviciilor</strong> <strong>de</strong> la<br />
furnozorii privați, programul <strong>de</strong> subvenționare, bugetul estimativ și sursele <strong>de</strong> finanțare.<br />
De asemenea, Direcția Generală <strong>de</strong> Asistență Socială și Protecția Copilului va acorda<br />
sprijin autorităților administrației publice locale <strong>de</strong> la nivelul comunelor, orașelor și<br />
municipiilor <strong>de</strong> pe raza teritorială a ju<strong>de</strong>țului, în scopul planificării, <strong>de</strong>zvoltării și<br />
organizării <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> <strong>de</strong> interes local, care <strong>de</strong> asemenea vor cuprin<strong>de</strong> date<br />
<strong>de</strong>taliate privind numărul și categoriile <strong>de</strong> beneficiari, serviciile <strong>sociale</strong> existente,<br />
serviciile <strong>sociale</strong> propuse pentru a fi înființate, programul <strong>de</strong> contractare a <strong>serviciilor</strong> <strong>de</strong> la<br />
furnozorii privați, programul <strong>de</strong> subvenționare, bugetul estimativ și sursele <strong>de</strong> finanțare.<br />
Planurile anuale <strong>de</strong> acțiune privind serviciile <strong>sociale</strong> se elaborează <strong>de</strong> către autoritățile<br />
administrației publice locale, în conformitate cu măsurile și acțiunile prevăzute în prezenta<br />
strategie <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong>.<br />
Monitorizarea și evaluarea implementării Strategiei prezente, respectiv a planurilor<br />
anuale <strong>de</strong> acțiune constă, în principal, în verificarea atingerii obiectivelor propuse. În acest<br />
sens se vor elabora intrumente <strong>de</strong> monitorizare și evaluare a planurilor anuale <strong>de</strong> acțiune,<br />
precum și a atingerii obiectivelor operaționale prevăzute în Strategie. Instrumentele <strong>de</strong><br />
monitorizare se vor elabora după aprobarea Strategiei prin hotărâre a <strong>Consiliul</strong>ui Ju<strong>de</strong>țean<br />
Sibiu, precum și a planului anual <strong>de</strong> acțiune. Acestea vor avea în ve<strong>de</strong>re indicatorii, în<br />
termeni cantitativi și/sau calitativi.<br />
Monitorizarea și evaluarea se va realiza în mod periodic și anual <strong>de</strong> către<br />
reprezentanții Serviciului Strategii, Programe, Proiecte în domeniul Asistenței Sociale și<br />
Relața cu Organismele Neguvernamentale din cadrul Direcțieie Generale <strong>de</strong> Asistență<br />
Socială și Protecția Copilului Sibiu.<br />
<strong>Strategia</strong> va fi supusă revizuirii ori <strong>de</strong> câte ori situația va impune.<br />
52
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
Capitolul 6<br />
FINANȚAREA SERVICIILOR SOCIALE<br />
Asistenţa socială se finanţează din fonduri alocate <strong>de</strong> la bugetul <strong>de</strong> stat, <strong>de</strong> la bugetele locale,<br />
din donaţii, sponsorizări sau din alte contribuţii din partea unor persoane fizice ori juridice,<br />
din ţară şi din străinătate, din contribuţii ale beneficiarilor, precum şi din alte surse, cu<br />
respectarea legislaţiei în domeniu şi în limita resurselor financiare disponibile.<br />
Furnizorii <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> sunt persoane fizice sau juridice, <strong>de</strong> drept public ori privat.<br />
Furnizori publici <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> pot fi:<br />
a) structurile specializate din cadrul/subordinea autorităţilor administraţiei publice<br />
locale şi autorităţile executive din unităţile administrativ-teritoriale organizate la nivel<br />
<strong>de</strong> comună, oraş, municipiu;<br />
b) autorităţile administraţiei publice centrale ori alte instituţii aflate în subordinea sau<br />
coordonarea acestora care au stabilite prin lege atribuţii privind acordarea <strong>de</strong> servicii<br />
<strong>sociale</strong> pentru anumite categorii <strong>de</strong> beneficiari;<br />
c) unităţile sanitare, unităţile <strong>de</strong> învăţământ şi alte instituţii publice care <strong>de</strong>zvoltă, la<br />
nivel comunitar, servicii <strong>sociale</strong> integrate.<br />
Furnizori privaţi <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> pot fi:<br />
a) organizaţiile neguvernamentale, respectiv asociaţiile şi fundaţiile;<br />
b) cultele recunoscute <strong>de</strong> lege;<br />
c) persoanele fizice autorizate în condiţiile legii;<br />
d) filialele şi sucursalele asociaţiilor şi fundaţiilor internaţionale recunoscute în<br />
conformitate cu legislaţia în vigoare;<br />
e) operatorii economici, în condiţii speciale, prevăzute <strong>de</strong> lege.<br />
Pentru a acorda servicii <strong>sociale</strong> pe teritoriul României, furnizorii <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong>, indiferent<br />
<strong>de</strong> forma lor juridică, trebuie acreditaţi în condiţiile legii.<br />
Serviciile <strong>sociale</strong> pot funcţiona pe teritoriul României numai dacă sunt acreditate în condiţiile<br />
legii.<br />
În conformitate cu preve<strong>de</strong>rile Legii nr. 292/2011 a asistenței <strong>sociale</strong>, serviciile <strong>sociale</strong> sunt<br />
finanţate <strong>de</strong> la bugetul <strong>de</strong> stat, bugetul local al ju<strong>de</strong>ţului, bugetele locale ale comunelor,<br />
oraşelor şi municipiilor; donaţii, sponsorizări sau alte contribuţii din partea persoanelor fizice<br />
ori juridice din ţară şi din străinătate; fonduri externe rambursabile şi nerambursabile;<br />
contribuţia persoanelor beneficiare și alte surse <strong>de</strong> finanţare, în conformitate cu legislaţia în<br />
vigoare.<br />
De la bugetul <strong>de</strong> stat se alocă fonduri pentru:<br />
a) finanţarea programelor <strong>de</strong> interes naţional, elaborate <strong>de</strong> Ministerul Muncii, Familiei şi<br />
Protecţiei Sociale, precum şi <strong>de</strong> alte autorităţi ale administraţiei publice centrale cu atribuţii în<br />
domeniul <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> şi aprobate prin hotărâre a Guvernului;<br />
b) finanţarea programelor <strong>de</strong> subvenţionare a furnizorilor privaţi <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong>, <strong>de</strong>rulate<br />
<strong>de</strong> Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale;<br />
c) finanţarea înfiinţării unor instituţii <strong>de</strong> asistenţă socială-pilot;<br />
53
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
d) finanţarea <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> acordate prin structurile publice aflate în subordineacoordonarea<br />
autorităţilor administraţiei publice centrale;<br />
e) finanţarea <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> acordate <strong>de</strong> autorităţile administraţiei publice locale şi a altor<br />
furnizori publici şi privaţi <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong>, în condiţiile legii;<br />
f) finanţarea programelor <strong>de</strong> educaţie permanentă a personalului <strong>de</strong> specialitate şi a<br />
programelor <strong>de</strong> cercetare din domeniul <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong>;<br />
g) cheltuieli <strong>de</strong> investiţii şi reparaţii capitale pentru centrele <strong>de</strong> zi şi rezi<strong>de</strong>nţiale, în condiţiile<br />
legii;<br />
h) cofinanţarea <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong>, în baza memorandumurilor, protocoalelor, convenţiilor <strong>de</strong><br />
parteneriat, încheiate conform legii.<br />
Din bugetele locale ale ju<strong>de</strong>ţelor se alocă fonduri pentru:<br />
a) finanţarea <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> aflate în administrare proprie, contractate sau subvenţionate în<br />
condiţiile legii, ori cofinanţate în baza contractelor <strong>de</strong> parteneriat;<br />
b) finanţarea sau cofinanţarea înfiinţării, organizării şi funcţionării unor noi servicii <strong>sociale</strong>;<br />
c) cofinanţarea <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> care funcţionează în mediul rural şi în localităţi<br />
<strong>de</strong>favorizate, în baza unor contracte <strong>de</strong> parteneriat încheiate bianual;<br />
d) finanţarea cheltuielilor <strong>de</strong> funcţionare a comisiilor <strong>de</strong> evaluare şi a <strong>serviciilor</strong> <strong>de</strong> evaluare<br />
complexă, prevăzute <strong>de</strong> lege, până la intrarea în vigoare a noului sistem <strong>de</strong> evaluare prevăzut<br />
la art. 110;<br />
e) finanţarea sau, după caz, cofinanţarea în parteneriat cu autorităţile administraţiei publice<br />
locale a cheltuielilor necesare formării continue a personalului cu atribuţii în domeniul<br />
<strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> şi care activează la nivelul ju<strong>de</strong>ţului respectiv;<br />
f) finanţarea şi cofinanţarea în parteneriat cu autorităţile administraţiei publice locale a<br />
acţiunilor <strong>de</strong> sensibilizare a comunităţii privind nevoile şi riscurile <strong>sociale</strong> <strong>de</strong> la nivelul<br />
ju<strong>de</strong>ţului;<br />
g) cofinanţarea proiectelor susţinute din fonduri structurale şi alte fonduri internaţionale<br />
pentru proiecte din domeniul <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong>;<br />
h) finanţarea subvenţiilor <strong>de</strong>stinate <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> acordate <strong>de</strong> furnizorii privaţi;<br />
i) alte finanţări sau cofinanţări prevăzute <strong>de</strong> lege.<br />
<strong>Consiliul</strong> ju<strong>de</strong>ţean are obligaţia să asigure din bugetul propriu sumele în completarea celor<br />
alocate din bugetul <strong>de</strong> stat.<br />
Din bugetele locale ale comunelor, oraşelor şi municipiilor se alocă fonduri pentru:<br />
a) finanţarea <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> aflate în administrare proprie, contractate sau subvenţionate în<br />
condiţiile legii, ori cofinanţate în baza contractelor <strong>de</strong> parteneriat;<br />
b) finanţarea sau cofinanţarea înfiinţării, organizării şi funcţionării unor noi servicii <strong>sociale</strong>;<br />
c) finanţarea sau, după caz, cofinanţarea în parteneriat cu consiliul ju<strong>de</strong>ţean a cheltuielilor<br />
necesare formării continue a personalului cu atribuţii în domeniul <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> şi care<br />
activează la nivelul comunităţii respective;<br />
d) finanţarea şi cofinanţarea în parteneriat cu consiliul ju<strong>de</strong>ţean a acţiunilor <strong>de</strong> sensibilizare a<br />
populaţiei privind nevoile şi riscurile <strong>sociale</strong> <strong>de</strong> la nivelul comunităţii;<br />
e) cofinanţarea proiectelor susţinute din fonduri structurale şi alte fonduri internaţionale<br />
pentru proiecte din domeniul <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong>;<br />
f) alte finanţări sau cofinanţări prevăzute <strong>de</strong> lege.<br />
Autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia să asigure sumele din bugetele proprii şi<br />
alte venituri extrabugetare, în completarea celor alocate din bugetul <strong>de</strong> stat.<br />
54
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
Pentru finanţarea <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> se pot utiliza veniturile obţinute din sponsorizările şi<br />
donaţiile în bani sau în natură, acordate <strong>de</strong> persoane fizice şi juridice, române şi străine,<br />
furnizorilor <strong>de</strong> servicii.<br />
Serviciile <strong>sociale</strong> pot fi finanţate din fonduri internaţionale, stabilite prin memorandumurile<br />
sau protocoalele <strong>de</strong> finanţare încheiate <strong>de</strong> statul român cu donatorii, precum şi din fondurile<br />
structurale pentru proiectele selectate în cadrul programelor operaţionale regionale.<br />
În funcţie <strong>de</strong> venituri, persoanele beneficiare contribuie la finanţarea acordării <strong>serviciilor</strong><br />
<strong>sociale</strong>, conform legii.<br />
Furnizorii <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> pot <strong>de</strong>zvolta activităţi lucrative numai pentru autofinanţarea<br />
<strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> acordate, cu excepţia operatorilor economici prevăzuţi la art. 37 alin. (3) lit.<br />
e) din Legea nr. 292/2011 a asistenței <strong>sociale</strong>. Veniturile astfel obținute se utilizează şi pentru<br />
lucrări <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rnizare, reamenajare şi renovare a centrelor aflate în administrare.<br />
Asociaţiile şi fundaţiile, precum şi cultele recunoscute <strong>de</strong> lege, în calitate <strong>de</strong> furnizori privaţi<br />
<strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong>, pot primi subvenţii alocate <strong>de</strong> la bugetul <strong>de</strong> stat şi <strong>de</strong> la bugetele ju<strong>de</strong>ţene<br />
/bugetele locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, ca formă <strong>de</strong> sprijin în ve<strong>de</strong>rea<br />
înfiinţării, <strong>de</strong>zvoltării, diversificării şi asigurării continuităţii <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> acordate <strong>de</strong><br />
aceştia.<br />
Anual vor fi elaborate Planurile anuale <strong>de</strong> acțiune privind serviciile <strong>sociale</strong> administrate<br />
și/sau finanțate <strong>de</strong> <strong>Consiliul</strong> Ju<strong>de</strong>țean Sibiu, precum și <strong>de</strong> către autoritățile administrației<br />
publice locale <strong>de</strong> la nivelul municipiilor, oarșelor și comunelor, care vor cuprin<strong>de</strong> date<br />
<strong>de</strong>taliate privind numărul și categoriile <strong>de</strong> beneficiari, serviciile <strong>sociale</strong> existente,<br />
serviciile <strong>sociale</strong> propuse pentru a fi înființate, programul <strong>de</strong> contractare a <strong>serviciilor</strong> <strong>de</strong><br />
la furnozorii privați, programul <strong>de</strong> subvenționare, bugetul estimativ și sursele <strong>de</strong><br />
finanțare.<br />
55
I. COPII, TINERI ŞI FAMILIE<br />
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
Capitolul 7<br />
PLAN OPERAȚIONAL<br />
Pentru implementarea Strategiei ju<strong>de</strong>țene <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong><br />
1. Asigurarea îngrijirii, creșterii, formării, <strong>de</strong>zvoltării și educării copiilor în cadrul propriilor familii.<br />
Obiective operaționale Acțiuni Indicatori Responsabili Termen<br />
1.1. Prevenirea separării copiilor <strong>de</strong> 1.1.1. Dezvoltarea <strong>de</strong> centre <strong>de</strong> zi, în Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
CJS/APL 2013-2017-2022<br />
familie.<br />
comunităţile cu număr ridicat <strong>de</strong> copii Nr. <strong>de</strong> centre<br />
DGASPC<br />
aflaţi în situaţie <strong>de</strong> risc social din ju<strong>de</strong>ţul Nr. <strong>de</strong> parteneriate<br />
ONG<br />
Sibiu.<br />
ISJ<br />
1.1.2. Dezvoltarea <strong>de</strong> centre <strong>de</strong> consiliere Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
CJS/APL 2013-2017-2022<br />
şi sprijin pentru familiile aflate în nevoie Nr. <strong>de</strong> centre<br />
DGASPC<br />
în ju<strong>de</strong>ţul Sibiu.<br />
Nr. <strong>de</strong> parteneriate<br />
ONG<br />
1.1.3. Dezvoltarea unei reţele <strong>de</strong> Centre Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
CJS/APL 2013-2017-2022<br />
<strong>de</strong> Informare şi consiliere în subordinea Nr. <strong>de</strong> centre<br />
DGASPC<br />
DGASPC Sibiu (3 centre Sibiu, Mediaş<br />
şi Agnita în perioada 2013-2017)<br />
Nr. <strong>de</strong> parteneriate<br />
ONG<br />
1.1.4. Dezvoltarea <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong> Nr. <strong>de</strong> servicii<br />
CJS/APL 2014-2017-2022<br />
reconciliere a vieții <strong>de</strong> familie cu viața<br />
profesională (baby sitter, bone, creșe,<br />
after school, etc.).<br />
Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
ONG<br />
1.2. Asigurarea <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong> suport 1.2.1. Dezvoltarea unei rețele <strong>de</strong> Centre Nr. <strong>de</strong> centre<br />
CJS/APL 2014-2017-2022<br />
și îngijire adaptate nevoilor copiilor <strong>de</strong> zi <strong>de</strong> recuperare /readaptare pentru Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
DGASPC<br />
cu dizabilități.<br />
copiii cu dizabilități.<br />
Nr. parteneriate<br />
ONG<br />
1.2.2. Constituirea <strong>de</strong> echipe mobile <strong>de</strong> Nr. <strong>de</strong> echipe mobile constituite CJS/DGASPC 2015-2017-2022<br />
evaluare și recuperare a copiilor cu<br />
dizabilități la nivelul ju<strong>de</strong>țului.<br />
Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
56
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
2. Îmbunătăţirea rețelei <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> pentru copilul lipsit temporar sau <strong>de</strong>finitiv <strong>de</strong> părinţii săi;<br />
Obiective operaționale Acțiuni Indicatori Responsabili Termen<br />
2.1. Creşterea calităţii vieţii 2.1.1. Mo<strong>de</strong>rnizarea, reabilitarea și Nr. beneficiari<br />
CJS/DGASPC 2013-2017<br />
beneficiarilor din centrele <strong>de</strong> extin<strong>de</strong>rea CP Guliver Sibiu.<br />
CP Gulliver funcțional la standar<strong>de</strong><br />
plasament aflate în subordinea<br />
Gradul <strong>de</strong> satisfacție al<br />
DGASPC Sibiu.<br />
beneficiarilor<br />
2.1.2. Mo<strong>de</strong>rnizarea și reabilitarea Nr. beneficiari<br />
CJS/DGASPC 2013-2017<br />
CPCD Turnu Roșu.<br />
CP Turnu Roșu funcțional la<br />
standar<strong>de</strong><br />
Gradul <strong>de</strong> satisfacție al<br />
2.1.3. Achiziţionarea şi dotarea a 5 case<br />
beneficiarilor<br />
Nr. beneficiari<br />
CJS/DGASPC 2014-2017<br />
<strong>de</strong> tip familial în ju<strong>de</strong>ţul Sibiu și 5 case <strong>de</strong> tip familial funcționale CP Agîrbiciu<br />
<strong>de</strong>sființarea CP Agîrbiciu.<br />
Gradul <strong>de</strong> satisfacție al<br />
2.1.4. Achiziţionarea şi dotarea a 6<br />
beneficiarilor<br />
Nr. beneficiari<br />
CJS/DGASPC 2013-2017<br />
apartamente pentru tinerii aflaţi în faza 6 apartamente pentru tineri CP Gulliver<br />
<strong>de</strong> pregătire pentru părăsirea sistemului funcționale<br />
CP Tavi Bucur<br />
<strong>de</strong> protecţie – CP Gulliver şi CP Tavi Gradul <strong>de</strong> satisfacție al<br />
Bucur.<br />
beneficiarilor<br />
2.1.5. Înfiinţarea unui serviciu specializat Nr. beneficiari<br />
CJS/DGASPC 2017-2022<br />
pentru copii/tineri cu probleme <strong>de</strong> 1 centru pentru tineri cu probleme<br />
<strong>de</strong>vianţă/<strong>de</strong>licvenţă juvenilă – <strong>de</strong> <strong>de</strong>vianţă/<strong>de</strong>licvenţă juvenilă<br />
achiziţionarea unei case în proximitatea funcțional<br />
municipiului Sibiu.<br />
Gradul <strong>de</strong> satisfacție al<br />
2.1.6. Relocarea CPCD Mediaş prin<br />
beneficiarilor<br />
Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
CJS/DGASPC 2013-2014<br />
reabilitarea şi dotarea unui imobil din 1 centru funcțional la standar<strong>de</strong> CPCD Mediaș<br />
Dumbrăveni pentru 30 beneficiari. Gradul <strong>de</strong> satisfacție al<br />
beneficiarilor<br />
57
2.2. Întinerirea reţelei <strong>de</strong> asistenţă<br />
maternală prin creşterea numărului<br />
<strong>de</strong> asistenţi maternali profesionişti<br />
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
2.1.7. Extin<strong>de</strong>rea CPCD Speranța prin<br />
construcția unui corp nou <strong>de</strong> clădire<br />
pentru 40 copii cu dizabilități (doar dacă<br />
imobilul CS Prichin<strong>de</strong>lul va fi<br />
retrocedat)<br />
2.1.8. Înființarea <strong>de</strong> centre<br />
multifuncționale pentru tinerii care<br />
părăsesc sistemul <strong>de</strong> protecție (condiții<br />
<strong>de</strong> locuit și <strong>de</strong> gospodărire pe perioadă<br />
<strong>de</strong>terminată).<br />
2.2.1. Campanii <strong>de</strong> informare şi<br />
conştientizare<br />
2.2.2. Recrutare, selectare, formare<br />
asistenţi maternali profesionişti<br />
2.2.3. Angajare asistenţi maternali<br />
profesionişti<br />
58<br />
Nr. beneficiari<br />
Gradul <strong>de</strong> satisfacție al<br />
beneficiarilor<br />
Nr. centre funcționale<br />
Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
Gradul <strong>de</strong> satisfacție al<br />
beneficiarilor<br />
CJS/DGASPC<br />
CS Prichin<strong>de</strong>lul<br />
CPCD Speranța<br />
2015-2017<br />
CJS/DGASPC 2015-2017<br />
Nr. <strong>de</strong> campanii CJS/DGASPC<br />
Serviciul<br />
Management <strong>de</strong><br />
caz pentru<br />
asistență<br />
Nr. persoane recrutate<br />
Nr. persoane selectate<br />
Nr. persoane formate<br />
Nr. asistenți maternali profesioniști<br />
contractați<br />
maternală<br />
CJS/DGASPC<br />
Serviciul<br />
Management <strong>de</strong><br />
caz pentru<br />
asistență<br />
maternală<br />
CJS/DGASPC<br />
Serviciul<br />
Management <strong>de</strong><br />
caz pentru<br />
asistență<br />
maternală<br />
2013-2022<br />
2013-2022<br />
2013-2022
2.3. Îmbunătățirea calității<br />
<strong>serviciilor</strong> oferite <strong>de</strong> asistenții<br />
maternali prin înființarea unui<br />
centru respiro pentru copiii aflați cu<br />
măsură <strong>de</strong> protecție la aceștia.<br />
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
2.3.1. Înfiinţarea unui centru <strong>de</strong> tip<br />
respiro cu 20 locuri în actuala clădirea a<br />
CIA Biertan, în subordinea DGASPC<br />
Sibiu.<br />
59<br />
1 centru funcțional<br />
Nr. beneficiari<br />
Nr. asistenți maternali care au<br />
beneficiat <strong>de</strong> concediu<br />
Gardul <strong>de</strong> satisfacție al<br />
beneficiarilor<br />
CJS/DGASPC<br />
2014-2017<br />
3. Dezvoltarea <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> având drept scop prevenirea și combaterea sărăciei și riscului <strong>de</strong> excluziune socială.<br />
Obiective operaționale Acțiuni Indicatori Responsabili Termen<br />
3.1. Reducerea numărului <strong>de</strong> 3.1.1. Dezvoltarea <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong> Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
CJS/APL 2013-2017-2022<br />
persoane și familii fără venituri sau consiliere și informare.<br />
Nr. <strong>de</strong> servicii<br />
DGASPC<br />
cu venituri reduse.<br />
ONG<br />
3.1.2. Dezvoltarea <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong> Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
CJS/APL 2013-2017-2022<br />
inserție/reinserție socială.<br />
Nr. <strong>de</strong> servicii<br />
DGASPC<br />
ONG<br />
3.1.3. Dezvoltarea <strong>de</strong> cantine <strong>sociale</strong> Nr. <strong>de</strong> cantine înființate<br />
CJS/APL 2013-2017-2022<br />
Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
Nr. parteneriate<br />
ONG<br />
3.2. Reducerea numărului <strong>de</strong> 3.2.1. Dezvoltarea <strong>de</strong> adăposturi <strong>de</strong> Nr. <strong>de</strong> adăposturi<br />
CJS/APL 2014-2017-2022<br />
persoane care trăiesc în stradă. noapte pentru persoanele care trăiesc în Nr. beneficiari<br />
ONG<br />
stradă.<br />
Nr. <strong>de</strong> parteneriate<br />
3.2.2. Dezvoltarea <strong>de</strong> adăposturi <strong>de</strong> Nr. <strong>de</strong> adăposturi<br />
CJS/APL 2014-2017-2022<br />
urgență pe timp <strong>de</strong> iarnă pentru Nr. beneficiari<br />
ONG<br />
persoanele care trăiesc în stradă. Nr. <strong>de</strong> parteneriate
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
4. Dezvoltarea <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> <strong>de</strong>stinate victimelor violenţei în familie.<br />
Obiective operaționale Acțiuni Indicatori Responsabili Termen<br />
4.1. Creşterea gradului <strong>de</strong> siguranţă 4.1.1. Înființarea unui centru <strong>de</strong> primire 1 centru funcțional<br />
CJS/DGASPC 2014-2017<br />
a victimelor violenţei în familie prin în regim <strong>de</strong> urgență al victimelor Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
înfiinţarea centrului <strong>de</strong> primire în violenței domestice în subordinea Gradul <strong>de</strong> satisfacție al<br />
regim <strong>de</strong> urgenţă al victimelor<br />
violenţei domestice / mo<strong>de</strong>rnizarea /<br />
dotarea celor existente.<br />
DGASPC.<br />
beneficiarilor<br />
4.2 Scă<strong>de</strong>rea numărului victimelor 4.2.1. Dezvoltarea unei rețele <strong>de</strong> centre Nr. <strong>de</strong> centre funcționale<br />
CJS/APL 2014-2017-2022<br />
violenţei în familie prin asigurarea <strong>de</strong> consiliere pentru prevenirea și Nr. <strong>de</strong> parteneriate<br />
ONG<br />
<strong>de</strong> servicii <strong>de</strong> prevenire – centre <strong>de</strong><br />
consiliere pentru victimele violenţei<br />
în familie.<br />
combaterea violenței în familie.<br />
II. PERSOANE ADULTE CU DIZABILITĂȚI<br />
5. Îmbunătăţirea rețelei <strong>de</strong> servicii <strong>sociale</strong> <strong>de</strong>stinate persoanelor cu dizabilități.<br />
Obiective operaționale Acțiuni Indicatori Responsabili Termen<br />
5.1. Prevenirea instituționalizării 5.1.1. Dezvoltarea unei rețele <strong>de</strong> servicii Nr. <strong>de</strong> primării care furnizează CJS/APL 2013-2017-2022<br />
persoanelor cu dizabilități prin <strong>de</strong> îngrijire la domiciliu pentru servicii <strong>de</strong> îngrijire la domiciliu. ONG<br />
<strong>de</strong>zvoltarea <strong>de</strong> servicii specifice. persoanele cu dizabilități.<br />
Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
Nr. <strong>de</strong> parteneriate<br />
5.1.2. Creșterea numărului <strong>de</strong> asistenți<br />
personali angajați în ju<strong>de</strong>țul Sibiu.<br />
Nr. asistenți personali angajați CJS/APL 2013-2017-2022<br />
60
5.2 Dezvoltarea <strong>de</strong> noi servicii<br />
<strong>sociale</strong> rezi<strong>de</strong>nțiale <strong>de</strong>stinate<br />
persoanelor adulte cu dizabilități în<br />
ju<strong>de</strong>ţul Sibiu<br />
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
5.1.3. Dezvoltarea unei rețele <strong>de</strong> centre<br />
<strong>de</strong> zi pentru persoanele cu dizabilități.<br />
(centre <strong>de</strong> recuperare/readaptare, centre<br />
<strong>de</strong> inserție/reinserție socială, centre <strong>de</strong><br />
socializare, centre <strong>de</strong> terapie<br />
ocupațională și alte terapii speciale,<br />
centre <strong>de</strong> asistare și îngrijire pe timpul<br />
zilei, ateliere protejate).<br />
5.2.1. Înfiinţarea şi dotarea <strong>de</strong> locuinţe<br />
protejate pentru persoanele adulte cu<br />
dizabilități în ju<strong>de</strong>ţul Sibiu.<br />
5.2.2. Înființarea unui centru rezi<strong>de</strong>nţial<br />
pentru persoanele adulte cu dizabilități<br />
(maladia Alzheimer)<br />
5.2.3. Înființarea <strong>de</strong> centre <strong>de</strong> tip respiro<br />
pentru persoanele cu dizabilități în<br />
ju<strong>de</strong>țul Sibiu.<br />
5.2.4. Înființarea unui centru <strong>de</strong><br />
recuperare și adaptare pentru persoane cu<br />
<strong>de</strong>ficiențe senzoriale în Municipiul Sibiu.<br />
61<br />
Nr. <strong>de</strong> centre funcționale<br />
Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
Nr. <strong>de</strong> parteneriate<br />
Nr. locuințe protejate<br />
Nr. beneficiari<br />
Nr. parteneriate<br />
1 centru funcțional<br />
Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
Nr. <strong>de</strong> centre funcționale<br />
Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
Nr. <strong>de</strong> parteneriate<br />
1 centru funcțional<br />
1 parteneriat încheiat<br />
Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
Gradul <strong>de</strong> satisfacție al<br />
beneficiarilor<br />
CJS/APL<br />
ONG<br />
CJS/DGASPC<br />
APL<br />
ONG<br />
CJS/DGASPC<br />
CJS/DGASPC<br />
APL<br />
ONG<br />
Asociația<br />
Nevăzătorilor din<br />
România - filiala<br />
Sibiu<br />
<strong>Consiliul</strong> Local<br />
Sibiu<br />
CJS/DGASPC<br />
2013-2017-2022<br />
2016-2022<br />
2016-2017<br />
2017-2022<br />
2013-2015
5.3. Creşterea calităţii vieţii<br />
persoanelor cu dizabilități<br />
instituţionalizate în centrele<br />
rezi<strong>de</strong>nţiale aflate în structura<br />
DGASPC Sibiu.<br />
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
5.2.5. Înființarea unui centru <strong>de</strong><br />
recuperare și reabilitare / centru <strong>de</strong> tip<br />
respiro pentru persoane cu <strong>de</strong>ficiențe<br />
senzoriale în Cisnădioara.<br />
5.3.1. Mo<strong>de</strong>rnizarea și reabilitarea CIA<br />
Agnita.<br />
5.3.2. Mo<strong>de</strong>rnizarea, reabilitarea și<br />
echiparea CITO Dumbrăveni I<br />
(transformarea acestuia în CRRPH).<br />
5.3.3. Finalizarea lucrărilor și relocarea<br />
CIA Biertan 1.<br />
5.3.4. Înființarea <strong>de</strong> ateliere protejate<br />
pentru persoanele cu dizabilități<br />
instituționalizate în CITO Dumbrăveni<br />
II.<br />
5.3.5. Reorganizarea/reabilitarea și<br />
mo<strong>de</strong>rnizarea conform standar<strong>de</strong>lor<br />
CRRPH Tălmaciu I.<br />
5.3.6. Restructurare / reabilitare /<br />
mo<strong>de</strong>rnizare CRRN Rîu Vadului<br />
62<br />
1 centru funcțional<br />
1 parteneriat încheiat<br />
Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
Gradul <strong>de</strong> satisfacție al<br />
beneficiarilor<br />
Nr. beneficiari<br />
CIA Agnita funcțional la standar<strong>de</strong><br />
Gradul <strong>de</strong> satisfacție al<br />
beneficiarilor<br />
Nr. beneficiari<br />
CRRPH Dumbrăveni funcțional la<br />
standar<strong>de</strong><br />
Gradul <strong>de</strong> satisfacție al<br />
beneficiarilor<br />
1 centru nou funcțional la standar<strong>de</strong><br />
Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
Gradul <strong>de</strong> satisfacție al<br />
beneficiarilor<br />
Nr. <strong>de</strong> ateliere<br />
Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
1 parteneriat public-privat încheiat<br />
Gradul <strong>de</strong> satisfacție al<br />
beneficiarilor<br />
Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
1 centru funcțional la standar<strong>de</strong><br />
Gradul <strong>de</strong> satisfacție al<br />
beneficiarilor<br />
Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
1 centru funcțional la standar<strong>de</strong><br />
Gradul <strong>de</strong> satisfacție al<br />
beneficiarilor<br />
Asociația<br />
Nevăzătorilor din<br />
România - filiala<br />
Sibiu<br />
CJS/DGASPC<br />
CJS/DGASPC<br />
CIA Agnita<br />
CJS/DGASPC<br />
CITO<br />
Dumbrăveni I<br />
CJS/DGASPC<br />
CIA Biertan I<br />
CJS/DGASPC<br />
CITO<br />
Dumbrăveni II<br />
Asociația Phoenix<br />
Speranța<br />
CJS/DGASPC<br />
CRRPH Tălmaciu<br />
I<br />
CJS/DGASPC<br />
CRRN Rîu<br />
Vadului<br />
2014-2016<br />
2013-2017<br />
2013-2017<br />
2013-2014<br />
2013-2016<br />
2017-2022<br />
2017-2022
5.4. Creşterea şanselor <strong>de</strong> integrare<br />
pe piaţa muncii a persoanelor cu<br />
dizabilități<br />
III. PERSOANE VÂRSTNICE<br />
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
5.3.7. Înființarea unui centru pilot <strong>de</strong><br />
evaluare a potențialului <strong>de</strong> muncă pentru<br />
persoanele cu dizabilități din ju<strong>de</strong>ț.<br />
5.4.1. Dezvoltarea <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong> tip<br />
economie socială (unităţi protejate,<br />
ateliere protejate) în parteneriat publicpublic<br />
și public privat pentru zonele<br />
Mediaş şi Sibiu, în conformitate cu<br />
legislaţia ce urmează a fi aprobată în<br />
domeniu;<br />
63<br />
1 centru funcțional<br />
Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
Nr. <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong> tip economie<br />
socială înființate<br />
Nr. <strong>de</strong> parteneriate încheiate<br />
CJS/DGASPC<br />
Asociația Phoenix<br />
Speranța<br />
CJS/DGASPC<br />
APL<br />
ONG<br />
2013-2014<br />
2017-2022<br />
6. Creşterea calităţii vieţii persoanelor vârstnice din ju<strong>de</strong>ţul Sibiu<br />
Obiective operaționale Acțiuni Indicatori Responsabili Termen<br />
6.1. Prevenirea instituționalizării 6.1.1. Dezvoltarea <strong>de</strong> servicii <strong>de</strong> îngrijire Nr. <strong>de</strong> primării care furnizează CJS/APL 2013-2017-2022<br />
persoanelor vârstnice.<br />
la domiciliu pentru persoanele vârstnice servicii <strong>de</strong> îngrijire la domiciliu. ONG<br />
din ju<strong>de</strong>ţul Sibiu.<br />
Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
Nr. <strong>de</strong> parteneriate<br />
6.1.2. Dezvoltarea <strong>de</strong> centre <strong>de</strong> zi Nr. <strong>de</strong> centre funcționale<br />
CJS/APL 2013-2017-2022<br />
<strong>de</strong>stinate persoanelor vârstnice. Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
Nr. <strong>de</strong> parteneriate<br />
ONG<br />
6.2. Dezvoltarea <strong>de</strong> servicii 6.2.1. Dezvoltarea <strong>de</strong> cămine pentru Nr. <strong>de</strong> centre funcționale<br />
CJS/APL 2013-2017-2022<br />
rezi<strong>de</strong>nțiale <strong>de</strong>stinate persoanelor<br />
vârstnice.<br />
persoane vârstnice în ju<strong>de</strong>țul Sibiu. Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
ONG
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
7. Implementarea unui management strategic al resurselor umane.<br />
Obiective operaționale Acțiuni Indicatori Responsabili Termen<br />
7.1. Formarea continuă a 7.1.1. Participarea la cursuri <strong>de</strong> Nr. <strong>de</strong> persoane instruite<br />
CJS<br />
Permanent<br />
persoanelor angajate în sistem în formare/perfecționare.<br />
Nr. <strong>de</strong> cursuri urmate<br />
DGASPC<br />
baza unui plan <strong>de</strong> formare adaptat<br />
Nr. <strong>de</strong> schimburi <strong>de</strong> experiență APL<br />
nevoilor specifice rolului şi<br />
Nr. <strong>de</strong> seminarii/work-shopuri<br />
statusului fiecărui angajat şi<br />
realizarea <strong>de</strong> schimburi <strong>de</strong><br />
experienţă şi bune practici naţionale<br />
şi internaţionale.<br />
8. Asigurarea funcționării conform standar<strong>de</strong>lor specifice <strong>de</strong> calitate a tuturor <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> din ju<strong>de</strong>țul Sibiu.<br />
Obiective operaționale Acțiuni Indicatori Responsabili Termen<br />
8.1. Asigurarea dotărilor necesare 8.1.1. Dotarea <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> din Nr. <strong>de</strong> servicii dotate<br />
CJS<br />
2013-2017-2022<br />
funcționării <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> ju<strong>de</strong>țul Sibiu cu echiapmenetele necesare Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
DGASPC<br />
raportat la nevoia conform tipului funcționării la standar<strong>de</strong>.<br />
APL<br />
<strong>de</strong> beneficiar.<br />
ONG<br />
9. Crearea unui sistem <strong>de</strong> structuri parteneriale reale şi active cu societatea civilă pentru acoperirea nevoilor zonale <strong>de</strong> servicii<br />
<strong>sociale</strong>, permanent (CJ, DGASPC, APL, ONG și alte instituții interesate).<br />
Obiective operaționale Acțiuni Indicatori Responsabili Termen<br />
9.1. Cofinanţarea <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong><br />
<strong>de</strong> interes ju<strong>de</strong>ţean furnizate <strong>de</strong><br />
ONG acreditate <strong>de</strong> la bugetul<br />
ju<strong>de</strong>ţean.<br />
9.2. Subvenţionarea unor servicii<br />
<strong>sociale</strong> <strong>de</strong> interes local furnizate <strong>de</strong><br />
ONG acreditate <strong>de</strong> la bugetul local.<br />
9.1.1. Plan anual <strong>de</strong> cofinanțare din<br />
bugetul ju<strong>de</strong>țului Sibiu pentru servicii<br />
<strong>sociale</strong> acordate <strong>de</strong> furnizori privați<br />
(Agenda socială).<br />
9.2.1. Plan anual <strong>de</strong> subvenționare din<br />
bugetul consiliului local pentru servicii<br />
<strong>sociale</strong> <strong>de</strong> interes local acordate <strong>de</strong><br />
furnizori privați.<br />
64<br />
Nr. servicii cofinanțate<br />
Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
Nr. servicii subvenționate<br />
Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
CJS<br />
DGASPC<br />
ONG<br />
CL<br />
ONG<br />
2013-2022<br />
Anual<br />
2013-2017-2022<br />
Anual
9.3. Dezvoltarea <strong>de</strong> parteneriate<br />
public-public și /sau public - privat<br />
pentru <strong>de</strong>zvoltarea <strong>de</strong> grupuri <strong>de</strong><br />
ajutor mutual pentru persoanele<br />
<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nte (Alcool, droguri, alte<br />
substanțe)<br />
9.4. Dezvoltarea <strong>de</strong> centre <strong>de</strong><br />
voluntariat la nivelul ju<strong>de</strong>ţului care<br />
să vină în sprijinul comunităţilor<br />
locale în furnizarea <strong>de</strong> servicii<br />
<strong>sociale</strong> a<strong>de</strong>cvate nevoilor<br />
i<strong>de</strong>ntificate.<br />
<strong>Strategia</strong> <strong>ju<strong>de</strong>țeană</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a <strong>serviciilor</strong> <strong>sociale</strong> – 2013-2017-2022 – ju<strong>de</strong>țul Sibiu 2013<br />
9.3.1. Încheierea <strong>de</strong> parteneriate pentru<br />
<strong>de</strong>zvoltarea <strong>de</strong> grupuri <strong>de</strong> ajutor mutual<br />
pentru persoanele <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nte (alcool,<br />
droguri, alte substanțe).<br />
9.4.1. Campanie <strong>de</strong> încurajare a<br />
voluntariatului și atragerea <strong>de</strong> voluntari<br />
care să participe la furnizarea <strong>de</strong> servicii<br />
<strong>sociale</strong> a<strong>de</strong>cvate nevoilor i<strong>de</strong>ntificate în<br />
comunitățile locale.<br />
65<br />
Nr. <strong>de</strong> parteneriate încheiate<br />
Nr. <strong>de</strong> grupuri <strong>de</strong> ajutor mutual<br />
Nr. <strong>de</strong> beneficiari<br />
O campanie <strong>de</strong>rulată<br />
Nr. <strong>de</strong> persoane voluntare<br />
Nr. <strong>de</strong> servicii oferite <strong>de</strong> aceștia<br />
CJS<br />
DGASPC<br />
APL<br />
Centrul <strong>de</strong><br />
prevenire,<br />
evaluare și<br />
consiliere<br />
antidrog Sibiu<br />
ONG<br />
CJS/DGASPC<br />
APL<br />
ONG<br />
2013-2017-2022<br />
2013-2017-2022