1 Strategia de Informare şi Comunicare pentru Integrare Europeană ...
1 Strategia de Informare şi Comunicare pentru Integrare Europeană ...
1 Strategia de Informare şi Comunicare pentru Integrare Europeană ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
PROIECT<br />
<strong>Strategia</strong> <strong>de</strong> <strong>Informare</strong> <strong>şi</strong> <strong>Comunicare</strong> <strong>pentru</strong> <strong>Integrare</strong> <strong>Europeană</strong> a Republicii Moldova<br />
* <strong>Strategia</strong> este un proiect al Ministerului Afacerilor Externe <strong>şi</strong> Integrării Europeane al Republicii Moldova <strong>şi</strong> a<br />
fost elaborată în cooperare cu un expert european în comunicare cu suportul PNUD Moldova <strong>şi</strong> Fundaţiei<br />
EURASIA, Reprezentanţa în Moldova<br />
1
Cuprins:<br />
<strong>Strategia</strong> <strong>de</strong> <strong>Informare</strong> <strong>şi</strong> <strong>Comunicare</strong> <strong>pentru</strong> <strong>Integrare</strong><br />
<strong>Europeană</strong> a Republicii Moldova<br />
STRATEGIA DE INFORMARE ŞI COMUNICARE PENTRU INTEGRARE EUROPEANĂ A<br />
REPUBLICII MOLDOVA<br />
STRATEGIA DE INFORMARE ŞI COMUNICARE PENTRU INTEGRARE EUROPEANĂ A<br />
REPUBLICII MOLDOVA................................................................................................................................... 2<br />
1. PROCESUL DE INTEGRARE A MOLDOVEI............................................................................................ 3<br />
2. STRATEGIA DE COMUNICARE EXTERNĂ UE ...................................................................................... 7<br />
2.1. SCOPURI ŞI OBIECTIVE ................................................................................................................................. 7<br />
2.2. GRUPURI ŢINTĂ ............................................................................................................................................ 8<br />
2.3. MESAJUL DE COMUNICARE........................................................................................................................... 8<br />
2.4. METODE ŞI INSTRUMENTE DE INFORMARE.................................................................................................... 9<br />
2.5. IDENTIFICAREA ALIAŢILOR......................................................................................................................... 10<br />
3. STRATEGIA DE COMUNICARE INTERNĂ ............................................................................................ 11<br />
3.1. RISCURI POTENŢIALE.................................................................................................................................. 12<br />
3.2. OPINIA PUBLICĂ ŞI NIVELUL CUNOŞTINŢELOR DESPRE UE ......................................................................... 13<br />
3.2.1. STUDIU SOCIOLOGIC................................................................................................................................13<br />
3.3. SCOPURI ..................................................................................................................................................... 14<br />
3.3.1. Obiectivele generale ale scopurilor <strong>de</strong> comunicare .......................................................................... 14<br />
3.4. SCOPURI ŞI ACTIVITĂŢI OPERATIVE ............................................................................................................ 16<br />
3.4.1. ACŢIUNI PE TERMEN SCURT (2007-2008) ................................................................................................ 16<br />
3.5.2. Acţiuni pe termen mediu (2007 – 2009)............................................................................................. 20<br />
3.5.3. Acţiuni pe termen lung (2007 – 2010 <strong>şi</strong> mai <strong>de</strong>parte)........................................................................ 29<br />
3.6 SITUAŢIA MEDIA ÎN MOLDOVA .................................................................................................................. 32<br />
3.6.1. Îmbunătăţirea acoperirii <strong>de</strong> către media a tematicilor europene...................................................... 33<br />
3.8. PLANUL DE ACŢIUNI ................................................................................................................................... 34<br />
3.8.1. Planul <strong>de</strong> acţiuni al strategiei <strong>de</strong> comunicare europeană în Moldova.............................................. 35<br />
2006-2010.................................................................................................................................................... 35<br />
4. TRANSPARENŢA ÎN SELECTAREA PROIECTELOR ŞI MONITORIZAREA FLUXURILOR<br />
MIJLOACELOR FINANCIARE ...................................................................................................................... 36<br />
4.1. COMITETUL DE SELECTARE........................................................................................................................ 37<br />
4.2. PROCESUL DE SELECTARE.......................................................................................................................... 38<br />
5. BUGET............................................................................................................................................................. 38<br />
6. EVALUARE, ANALIZĂ ŞI EVALUAREA REZULTATELOR............................................................... 40<br />
2
1. Procesul <strong>de</strong> integrare a Moldovei<br />
Geneza situaţiei existente / <strong>de</strong>scrierea procesului <strong>de</strong> integrare europeană<br />
Acordul <strong>de</strong> Parteneriat <strong>şi</strong> Cooperare (APC) reprezintă cadrul legal <strong>pentru</strong> cooperarea dintre<br />
Republica Moldova <strong>şi</strong> Uniunea <strong>Europeană</strong>. Acordul a fost semnat la 28 noiembrie 1994 <strong>şi</strong> a<br />
intrat în vigoare la 1 iulie 1998 <strong>pentru</strong> o durată <strong>de</strong> 10 ani. Acordul respectiv reprezintă baza<br />
<strong>pentru</strong> colaborare cu UE în sectoarele politic, comercial, economic, juridic, cultural <strong>şi</strong><br />
ştiinţific <strong>şi</strong> are drept obiectiv sprijinirea Republicii Moldova întru atingerea următoarelor<br />
obiective:<br />
• Consolidarea <strong>de</strong>mocraţiei <strong>şi</strong> supremaţiei legii, garantarea protecţiei drepturilor omului<br />
<strong>şi</strong> ale minorităţilor prin crearea unui cadru a<strong>de</strong>cvat <strong>pentru</strong> dialog politic<br />
• Dezvoltarea economiei <strong>şi</strong> finalizarea procesului <strong>de</strong> tranziţie la economia <strong>de</strong> piaţă prin<br />
promovarea schimbului comercial, a investiţiilor <strong>şi</strong> a relaţiilor economice favorabile<br />
Relaţiile UE-Moldova sunt instituţionalizate prin crearea a trei structuri responsabile<br />
<strong>pentru</strong> <strong>de</strong>zvoltarea dialogului politic <strong>şi</strong> monitorizarea APC în cadrul Consiliului <strong>de</strong><br />
Cooperare, al Comitetului <strong>de</strong> Cooperare <strong>şi</strong> al Subcomitetelor <strong>de</strong> Cooperare.<br />
La 30 <strong>de</strong>cembrie 2004, Parlamentul Republicii Moldova a ratificat Protocolul Adiţional APC<br />
dintre Comunitatea <strong>Europeană</strong> <strong>şi</strong> Statele Membre, luând în consi<strong>de</strong>rare a<strong>de</strong>rarea la UE a zece<br />
state noi.<br />
Odată cu lansarea Politicii <strong>de</strong> Vecinătate <strong>Europeană</strong>, cu scopul evitării distanţării dintre UE <strong>şi</strong><br />
vecinătatea acesteia, <strong>şi</strong> întru promovarea beneficiilor <strong>de</strong>terminate <strong>de</strong> extin<strong>de</strong>re, a păcii,<br />
stabilităţii, <strong>de</strong>zvoltării durabile în afara hotarelor UE, Uniunea <strong>Europeană</strong> intenţionează să<br />
semneze Planuri <strong>de</strong> Acţiuni cu statele vecine.<br />
Republica Moldova a semnat Planul <strong>de</strong> Acţiuni Moldova-UE la 22 februarie 2005, la<br />
Bruxelles. Planul <strong>de</strong> Acţiuni Moldova-UE reprezintă un document care conţine obiectivele<br />
strategice <strong>şi</strong> acţiuni specifice <strong>pentru</strong> atingerea acestora. Implementarea Planului <strong>de</strong> Acţiuni va<br />
consolida consi<strong>de</strong>rabil procesul <strong>de</strong> armonizare legislativă <strong>şi</strong> <strong>de</strong> ajustare la standar<strong>de</strong>le UE.<br />
Implementarea eficientă a obiectivelor <strong>şi</strong> a acţiunilor din cadrul Planului <strong>de</strong> Acţiuni Moldova<br />
- UE creează condiţii favorabile <strong>pentru</strong> extin<strong>de</strong>rea relaţiilor cu UE.<br />
3
<strong>Integrare</strong>a <strong>Europeană</strong> constituie prioritatea politicii interne <strong>şi</strong> externe a statului.<br />
Politica <strong>de</strong> integrare europeană a Republicii Moldova se bazează pe doi piloni: (i)<br />
implementarea Planului <strong>de</strong> Acţiuni Moldova – UE <strong>şi</strong> (ii) examinarea posibilităţilor Republicii<br />
Moldova <strong>de</strong> participare la toate iniţiativele regionale din cadrul Pactului <strong>de</strong> Stabilitate <strong>pentru</strong><br />
Europa <strong>de</strong> Sud-Est, al Procesului <strong>de</strong> Cooperare în cadrul Europei <strong>de</strong> Sud-Est (PCESE) <strong>şi</strong> al<br />
Acordului CEFTA. Acestea sunt două direcţii principale ale procesului <strong>de</strong> integrare europeană<br />
a Republicii Moldova care pot să se suprapună <strong>şi</strong> să se completeze reciproc.<br />
La nivel instituţional a fost stabilit un mecanism <strong>de</strong> coordonare <strong>şi</strong> supraveghere a<br />
implementării Planului <strong>de</strong> Acţiuni, prin intermediul celor patru Comisii Interministeriale, a<br />
căror activitate este coordonată <strong>de</strong> cele patru ministere specializate. Ministerul Afacerilor<br />
Externe <strong>şi</strong> Integrării Europene are rolul <strong>de</strong> monitorizare <strong>şi</strong> coordonare a tuturor activităţilor<br />
care au ca scop implementarea Planului <strong>de</strong> Acţiuni.<br />
În ciuda faptului că suntem la sfâr<strong>şi</strong>tul primului an <strong>de</strong> implementare a Planului <strong>de</strong> Acţiuni,<br />
Republica Moldova a obţinut progrese semnificative în procesul <strong>de</strong> atingere a obiectivelor<br />
Planului <strong>de</strong> Acţiuni în toate domeniile, astfel încât acţiunile planificate <strong>pentru</strong> anul 2005 au<br />
fost realizate în mare parte.<br />
Cele mai semnificative progrese în cadrul relaţiilor dintre Republica Moldova <strong>şi</strong> UE, <strong>de</strong> la<br />
semnarea Planului <strong>de</strong> Acţiuni, au fost:<br />
- Desemnarea Reprezentantului Special al UE <strong>pentru</strong> Republica Moldova<br />
- Instituirea Delegaţiei Comisiei Europene la Chi<strong>şi</strong>nău<br />
- Inclu<strong>de</strong>rea UE <strong>şi</strong> a SUA cu statut <strong>de</strong> observatori în procesul <strong>de</strong> negociere a conflictului<br />
Transnistrean<br />
- Lansarea Misiunii Uniunii Europene <strong>de</strong> Asistenţă la frontieră în Republica Moldova <strong>şi</strong><br />
în Ucraina<br />
- Inclu<strong>de</strong>rea Republicii Moldova (din 1 ianuarie 2006) pe lista statelor care beneficiază<br />
<strong>de</strong> sistemul generalizat <strong>de</strong> preferinţe (SGP+)<br />
Au fost înregistrate anumite progrese în procesul <strong>de</strong> consolidare a stabilităţii <strong>şi</strong> eficienţei<br />
instituţiilor <strong>de</strong> stat, fiind atestat, <strong>de</strong> asemenea, un nivel înalt <strong>de</strong> cooperare cu Parlamentul,<br />
Guvernul <strong>şi</strong> Preşedinţia. Există un consens politic cu privire la realizarea a două obiective<br />
prioritare ale statului: integrarea europeană <strong>şi</strong> reintegrarea statului.<br />
4
La 24 martie 2005, a fost adoptată Declaraţia Parlamentară cu privire la parteneriatul politic<br />
<strong>pentru</strong> realizarea obiectivelor integrării europene. Aceasta stipulează consensul celor patru<br />
fracţiuni parlamentare în ceea ce priveşte promovarea treptată <strong>şi</strong> ireversibilă a cursului<br />
strategic al Integrării Europene. Ca urmare a acestei Declaraţii, Parlamentul Republicii<br />
Moldova a adoptat mai multe măsuri legislative importante <strong>pentru</strong> consolidarea <strong>de</strong>mocraţiei <strong>şi</strong><br />
a statului <strong>de</strong> drept în Republica Moldova, care au fost elaborate cu participarea societăţii<br />
civile <strong>şi</strong> a opoziţiei.<br />
La 4 mai 2006, în cadrul Summit-ului <strong>de</strong> la Tessalanoki, Republica Moldova a fost acceptată<br />
în calitate <strong>de</strong> membru al Procesului <strong>de</strong> Cooperare în Europa <strong>de</strong> Sud-Est (PCESE). Astfel, a<br />
fost confirmată calitatea <strong>de</strong> membru a Republicii Moldova în cadrul regiunii Europei <strong>de</strong> Sud-<br />
Est, atât din punct <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re politic, cât <strong>şi</strong> geografic.<br />
Republica Moldova întreprin<strong>de</strong> toate eforturile necesare <strong>pentru</strong> lansarea, pe parcursul anului<br />
2006, a discuţiilor în ve<strong>de</strong>rea avansării statutului juridic al relaţiilor contractuale UE –<br />
Moldova.<br />
Republica Moldova intenţionează să semneze un Acord Similar la Acordul <strong>de</strong><br />
Asociere/Acordul <strong>de</strong> Stabilizare <strong>şi</strong> Asociere, care va <strong>de</strong>schi<strong>de</strong> perspective europene <strong>şi</strong> acela<strong>şi</strong><br />
tratament preferenţial ca <strong>şi</strong> <strong>pentru</strong> statele din Balcanii <strong>de</strong> Vest.<br />
Unul dintre obiectivele importante ale implementării Planului <strong>de</strong> Acţiuni Moldova –UE este<br />
contribuţia la soluţionarea conflictului transnistrean. Regiunea Transnistreană a Republicii<br />
Moldova este regiunea <strong>de</strong> est a statului (situată pe malul stâng al râului Nistru, în cadrul<br />
teritoriului Republicii Moldova, recunoscut pe plan internaţional) care este controlată <strong>de</strong> un<br />
regim separatist, anti-constituţional <strong>şi</strong> nerecunoscut.<br />
UE este implicată în procesul <strong>de</strong> negocieri privind soluţionarea politică a acestui conflict,<br />
având statut <strong>de</strong> observator în formatul “5+2” 1 . UE participă, <strong>de</strong> asemenea, la consolidarea<br />
securităţii <strong>şi</strong> a controlului a<strong>de</strong>cvat la frontiera dintre Moldova <strong>şi</strong> Ucraina 2 , prin intermediul<br />
Misiunii Uniunii Europene <strong>de</strong> Asistenţă la Frontieră în Republica Moldova <strong>şi</strong> în Ucraina<br />
Materialele cu privire la procesul <strong>de</strong> <strong>Integrare</strong> a Republicii Moldova au fost oferite <strong>de</strong> MAEIE – necesită<br />
lucru….<br />
1<br />
Formatul 5+2 constă din – Ucraina, Rusia, OSCE în calitate <strong>de</strong> mediatori; UE <strong>şi</strong> SUA în calitate <strong>de</strong> observatori;<br />
Chi<strong>şi</strong>nău <strong>şi</strong> Tiraspol<br />
2<br />
460 km din hotar nu sunt controlaţi <strong>de</strong> Moldova, din cauză că regimul Transnistrean nu permite accesul<br />
autorităţilor moldovene pe teritoriul controlat <strong>de</strong> administraţia separatistă.<br />
5
(EUBAM), care <strong>şi</strong>-a început activitatea în <strong>de</strong>cembrie 2005. EUBAM a avut un impact pozitiv<br />
asupra dialogului dintre Moldova <strong>şi</strong> Ucraina în ceea ce ţine <strong>de</strong> frontieră, organizând cu<br />
regularitate şedinţe, oferind asistenţă <strong>şi</strong> monitorizând controlul <strong>de</strong> frontieră <strong>şi</strong> vamal în cadrul<br />
punctelor <strong>de</strong> trecere.<br />
Regimul Transnistrean controlează regiunea prin intermediul unui mecanism <strong>de</strong>zvoltat <strong>de</strong><br />
servicii <strong>de</strong> securitate, ce suprimă iniţiativa civică sau politică care nu sprijină politica<br />
promovată <strong>de</strong> conducere. Aceasta a condus la încălcarea gravă a drepturilor <strong>şi</strong> libertăţilor<br />
omului, în special, a libertăţii <strong>de</strong> exprimare <strong>şi</strong> a libertăţii <strong>de</strong> asociere. Regimul a stabilit<br />
monopol asupra mass-media, folosind pe larg propaganda <strong>şi</strong> manipulând opinia publică 3 .<br />
Există o necesitate stringentă <strong>de</strong> a acorda atenţie <strong>de</strong>osebită informării populaţiei din regiunea<br />
Transnistreană referitor la procesul <strong>de</strong> integrare <strong>Europeană</strong> a Republicii Moldova. Aceasta<br />
poate necesita o strategie specială <strong>şi</strong> instrumente <strong>de</strong> implementare.<br />
Actualmente, Moldova se confruntă cu două provocări importante: <strong>de</strong> a le prezenta cetăţenilor<br />
săi Uniunea <strong>Europeană</strong> <strong>şi</strong> valorile europene (<strong>Strategia</strong> <strong>de</strong> <strong>Comunicare</strong> Internă UE) <strong>şi</strong> <strong>de</strong> a<br />
prezenta Moldova cetăţenilor Uniunii Europene (<strong>Strategia</strong> <strong>de</strong> <strong>Comunicare</strong> Externă UE).<br />
<strong>Strategia</strong> <strong>de</strong> <strong>Comunicare</strong> Externă <strong>pentru</strong> Moldova aproape că se va suprapune cu<br />
<strong>Comunicare</strong>a Internă UE. Ambele strategii vor fi implementate concomitent. Una fără alta ar<br />
avea o eficienţă redusă <strong>şi</strong> un impact incomplet.<br />
Din cauzele sus-menţionate cu referire la procesul continuu <strong>de</strong> integrare a Moldovei în<br />
Uniunea <strong>Europeană</strong>, este absolut necesară iniţierea unei campanii <strong>de</strong> sensibilizare a opiniei<br />
publice din Moldova în aspectele ce ţin <strong>de</strong> UE, stimularea unui interes mai mare <strong>şi</strong> iniţierea<br />
unor <strong>de</strong>zbateri cu cetăţenii. Întru atingerea acestor scopuri, există un factor crucial care se<br />
referă la cunoştinţele <strong>de</strong> bază în domeniul afacerilor UE <strong>şi</strong> oferirea accesului cât mai larg la<br />
informaţia <strong>de</strong>spre UE. Actualmente, Moldova nu are o structură <strong>de</strong> informare a<br />
publicului în domeniul UE, iar informaţia nu este diseminată sau adresată a<strong>de</strong>cvat <strong>şi</strong><br />
sistematic. Informaţia disponibilă cu referire la UE nu este într-o formă accesibilă<br />
publicului larg, aceasta este tehnică, greu <strong>de</strong> înţeles <strong>şi</strong> oficială. În afară <strong>de</strong> activităţi<br />
<strong>de</strong>sfăşurate <strong>de</strong> organele mass-media <strong>şi</strong> <strong>de</strong> câteva ONG-uri (organizarea anumitor<br />
seminare <strong>de</strong> instruire ad-hoc, <strong>de</strong>schi<strong>de</strong>rea Centrelor <strong>de</strong> <strong>Informare</strong> UE în doar trei<br />
3 A se ve<strong>de</strong>a raportul OSCE cu privire la libertatea mass-media în regiunea Transnistreană a Republicii Moldova<br />
http://www.osce.org/documents/rfm/2005/03/14036_en.pdf<br />
6
egiuni, crearea paginii web www.europa.md fără nici o contribuţie din partea Guvernului<br />
etc.) nu există nici un flux <strong>de</strong> informaţii din partea Guvernului cu referire la UE. Informaţia<br />
referitoare la UE este extrem <strong>de</strong> fragmentată, greu <strong>de</strong> găsit, nu este disponibilă în<br />
regiunile cu acces redus la internet, sursele existente <strong>de</strong> informare nu sunt utilizate<br />
eficient <strong>pentru</strong> diseminarea informaţiei cu referire la UE etc. Din aceste cauze, precum<br />
<strong>şi</strong> luând în consi<strong>de</strong>rare faptul că integrarea UE reprezintă prioritatea numărul unu<br />
<strong>pentru</strong> Guvernul Republicii Moldova, strategia sugerează meto<strong>de</strong>le <strong>şi</strong> mijloacele prin<br />
care poate fi îmbunătăţită situaţia <strong>şi</strong> le oferă cetăţenilor Republicii Moldova<br />
posibilitatea <strong>de</strong> a participa activ în acest proces.<br />
2. <strong>Strategia</strong> <strong>de</strong> <strong>Comunicare</strong> Externă UE<br />
Principalul obiectiv al strategiei <strong>de</strong> comunicare externă UE va fi creşterea sensibilizării cu<br />
referire la Moldova în general <strong>şi</strong> prezentarea Moldovei în calitate <strong>de</strong> stat European în curs <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>zvoltare cu motivaţie puternică <strong>de</strong> a în<strong>de</strong>plini toate criteriile <strong>pentru</strong> a <strong>de</strong>veni stat candidat la<br />
integrarea europeană.<br />
2.1. Scopuri <strong>şi</strong> Obiective<br />
Moldova, în calitate <strong>de</strong> stat European în curs <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare, se numără printre statele<br />
care aspiră la:<br />
Mai multe investiţii străine,<br />
Mai multe posibilităţi <strong>pentru</strong> comerţ,<br />
Mai mult sprijin extern,<br />
Relaţii oficiale <strong>şi</strong> <strong>de</strong> afaceri mai bune,<br />
Turism mai <strong>de</strong>zvoltat,<br />
Mai mulţi stu<strong>de</strong>nţi <strong>şi</strong> schimb cultural,<br />
Posibilităţi mai bune <strong>de</strong> călătorie <strong>şi</strong> <strong>de</strong> lucru <strong>pentru</strong> cetăţeni,<br />
Sprijinul UE în atingerea obiectivului său politic <strong>de</strong> obţinere a statutului <strong>de</strong> stat<br />
candidat la a<strong>de</strong>rarea UE.<br />
Pentru atingerea cel puţin a unora dintre aceste obiective, este absolut necesar să fie iniţiată<br />
elaborarea strategiei <strong>de</strong> comunicare externă, inclusiv instruirea privind aptitudinile <strong>de</strong><br />
negociere <strong>şi</strong> PR ale reprezentanţilor Moldovei peste hotare. Având în ve<strong>de</strong>re faptul că<br />
7
prioritatea politică <strong>de</strong>clarată a Moldovei este integrarea europeană, trebuie să existe o strategie<br />
specifică faţă <strong>de</strong> Uniunea <strong>Europeană</strong>, instituţiile acesteia, precum <strong>şi</strong> în raport cu cetăţenii.<br />
2.2. Grupuri ţintă<br />
Pentru fiecare mesaj pe care Moldova vrea să-l transmită peste hotare trebuie să fie <strong>de</strong>finită o<br />
anumită audienţă. Întru atingerea obiectivului strategiei <strong>de</strong> comunicare externă, care are ca<br />
scop prezentarea Moldovei în calitate <strong>de</strong> stat european <strong>pentru</strong> care <strong>Integrare</strong>a <strong>Europeană</strong><br />
reprezintă o prioritate a politicii externe <strong>şi</strong> interne, sunt stabilite următoarele grupuri ţintă:<br />
Comisia <strong>Europeană</strong>,<br />
Parlamentul European,<br />
Statele Membre, inclusiv misiunile diplomatice ale acestora (Reprezentanţele<br />
Permanente) la Bruxelles,<br />
Alte state candidate,<br />
Li<strong>de</strong>ri <strong>de</strong> opinie <strong>de</strong> la Bruxelles,<br />
Grupuri <strong>de</strong> interes care activează la nivel european (în calitate <strong>de</strong> camere Europene,<br />
asociaţii europene, comitete ale regiunilor etc.),<br />
Lobby-şti and formatorii <strong>de</strong> opinie,<br />
Presa Internaţională,<br />
Comunitatea europeană <strong>de</strong> afaceri,<br />
Publicul larg <strong>şi</strong> grupurile ţintă specifice din rândurile cetăţenilor europeni.<br />
2.3. Mesajul <strong>de</strong> comunicare<br />
Guvernul trebuie să stabilească mesajul care va fi transmis UE la diferite etape în diverse<br />
forme. Mesajul propus <strong>pentru</strong> prima etapă a strategiei <strong>de</strong> comunicare externă <strong>pentru</strong> UE ar<br />
putea fi:<br />
“Moldova intenţionează să întreprindă toţi pa<strong>şi</strong>i necesari <strong>pentru</strong> a <strong>de</strong>veni un partener <strong>de</strong><br />
încre<strong>de</strong>re al Uniunii Europene”.<br />
(Mesajul ascuns: “Şi mai <strong>de</strong>vreme sau mai târziu va fi pregătită să iniţieze negocieri<br />
privind a<strong>de</strong>rarea la UE”)<br />
8
2.4. Meto<strong>de</strong> <strong>şi</strong> instrumente <strong>de</strong> informare<br />
Din moment ce strategia <strong>de</strong> comunicare externă va fi un proiect foarte scump, un prim pas ar<br />
putea fi întreprins <strong>de</strong> către:<br />
Ministerul Afacerilor Externe <strong>şi</strong> Integrării Europene al Republicii Moldova,<br />
Misiunea Moldovei la Bruxelles,<br />
Alte misiuni diplomatice ale Moldovei în UE <strong>şi</strong> în statele candidate,<br />
Moldovenii care lucrează <strong>şi</strong> locuiesc în UE,<br />
Vizite ministeriale oficiale externe în statele membre UE, care să fie reflectate în<br />
presa naţională <strong>şi</strong> internaţională,<br />
Aca<strong>de</strong>micieni, prin cooperarea acestora cu universităţile europene,<br />
Tinerii care studiază în ţările UE <strong>şi</strong> alţii.<br />
Cei care vor <strong>de</strong>veni principalii actori în cadrul proiectului vor realiza următoarele:<br />
Vor crea <strong>pentru</strong> Moldova strategia <strong>de</strong> comunicare externă, stabilind pa<strong>şi</strong>i concreţi,<br />
audienţa ţintă, durata <strong>şi</strong> bugetul,<br />
Vor organiza vizite ale jurnaliştilor străini în Moldova,<br />
Vor asigura activităţi <strong>de</strong> lobyssm în cercul li<strong>de</strong>rilor europeni <strong>de</strong> opinie,<br />
Vor efectua o muncă excelentă <strong>pentru</strong> stabilirea contactelor în domeniul<br />
diplomatic,<br />
Vor realiza o activitate eficientă cu media internaţională,<br />
Vor prezenta toţi pa<strong>şi</strong>i <strong>şi</strong> rezultatele concrete care duc spre integrarea europeană,<br />
Vor evi<strong>de</strong>nţia toate progresele Moldovei în domeniul <strong>de</strong>zvoltării economice,<br />
Vor prezenta Moldova drept o ţară <strong>de</strong>plin <strong>de</strong>mocrată <strong>şi</strong> stabilă,<br />
Vor alege un logo atractiv <strong>pentru</strong> prezentarea Moldovei peste hotare,<br />
Vor organiza <strong>şi</strong> susţine diferite prezentări ale Moldovei din punct <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re<br />
cultural, turistic <strong>şi</strong> economic,<br />
Vor susţine participarea Moldovei în cadrul congreselor <strong>şi</strong> expoziţiilor<br />
internaţionale etc.<br />
9
O parte a strategiei va fi <strong>de</strong>dicată monitorizării, la un nivel înalt, a mass-media <strong>şi</strong> sondajelor<br />
<strong>de</strong> opinie regulate privind schimbarea imaginii Moldovei în UE, precum <strong>şi</strong>, individual, în<br />
statele membre. Urmărind <strong>şi</strong> evaluând rezultatele, strategia trebuie să fie uşor adaptabilă.<br />
2.5. I<strong>de</strong>ntificarea aliaţilor<br />
Pentru a iniţia o comunicare externă eficientă cu UE <strong>şi</strong> Statele Membre ale acesteia este<br />
extrem <strong>de</strong> important să fie i<strong>de</strong>ntificaţi aliaţii internaţionali ai Moldovei. Spre exemplu,<br />
România, Bulgaria sau fostele state din blocul Sovietic, între care Estonia, Letonia sau<br />
Lituania pot fi consi<strong>de</strong>rate drept aliaţi naturali. Este esenţial să fie iniţiată strategia <strong>de</strong><br />
comunicare individuală <strong>şi</strong> specifică <strong>pentru</strong> toţi aliaţii i<strong>de</strong>ntificaţi, care ulterior vor avea un rol<br />
crucial în cadrul strategiei generale <strong>de</strong> comunicare a Moldovei, <strong>şi</strong>, eventual, în acordarea unui<br />
sprijin în procesul <strong>de</strong> integrare în UE. Totu<strong>şi</strong>, trebuie i<strong>de</strong>ntificaţi aliaţi <strong>şi</strong> în afara acestui<br />
cadru, spre exemplu, SUA etc.<br />
______________________________________________________________________<br />
1<br />
Formatul 5+2 constă din – Ucraina, Rusia, OSCE în calitate <strong>de</strong> mediatori; UE <strong>şi</strong> SUA în calitate <strong>de</strong> observatori;<br />
Chi<strong>şi</strong>nău <strong>şi</strong> Tiraspol<br />
2<br />
460 km din hotar nu sunt controlaţi <strong>de</strong> Moldova, din cauză că regimul Transnistrean nu permite accesul<br />
autorităţilor moldoveneşti pe teritoriul controlat <strong>de</strong> administraţia separatistă.<br />
3<br />
A se ve<strong>de</strong>a raportul OSCE cu privire la libertatea mass-media în regiunea Transnistreană a Republicii Moldova<br />
http://www.osce.org/documents/rfm/2005/03/14036_en.pdf<br />
10
3. <strong>Strategia</strong> <strong>de</strong> comunicare internă<br />
Guvernul Republicii Moldova a <strong>de</strong>clarat <strong>Integrare</strong>a <strong>Europeană</strong> drept obiectiv strategic al<br />
politicii externe a ţării. La 22 februarie 2005, la Bruxelles a fost semnat Planul <strong>de</strong> Acţiuni UE-<br />
Moldova, un document care stabileşte agenda <strong>pentru</strong> reforme complexe economice, sociale,<br />
politice <strong>şi</strong> <strong>de</strong> securitate, îndreptate spre a aduce ţara cât mai aproape <strong>de</strong> principiul <strong>de</strong>mocratic<br />
<strong>şi</strong> <strong>de</strong> standar<strong>de</strong>le Europene.<br />
Lipsa informării a<strong>de</strong>cvate a populaţiei <strong>şi</strong> a unei politici <strong>de</strong> comunicare durabile este unul din<br />
principalele motive ale cunoaşterii insuficiente <strong>de</strong> către publicul din Moldova a problemelor<br />
Europene.<br />
<strong>Comunicare</strong>a trebuie să poarte un caracter <strong>de</strong>schis, transparenţă <strong>şi</strong> o perspectivă orientată spre<br />
cetăţeni. Prin asigurarea unei strategii bine coordonate, ale cărei părţi nu trebuie privite în<br />
calitate <strong>de</strong> proiecte separate dar ca <strong>şi</strong> componente ale unui întreg, MAEIE va putea obţine un<br />
beneficiu substanţial ca rezultat al atenţiei acordate, care treptat va fi îndreptată asupra<br />
lucrului Uniunii Europene <strong>şi</strong> relaţiilor <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare ale Moldovei către UE. Scopul<br />
proiectului <strong>de</strong> comunicare este <strong>de</strong> a intensifica legătura dintre cetăţenii Republicii Moldova <strong>şi</strong><br />
cei ale altor State Membre ale Uniunii Europene/ţări candidate <strong>şi</strong> <strong>de</strong> a îmbunătăţi cunoştinţele<br />
oamenilor privind cooperarea cu UE.<br />
<strong>Strategia</strong> trebuie să aibă următoarele caractere:<br />
• Informativ (să ofere publicului sub diferite forme textul complet al Planului <strong>de</strong><br />
Acţiuni UE – Moldova, să fie realizată o distribuire extensivă a materialelor<br />
informative publicate, folosind diverse canale <strong>de</strong> distribuţie – reţeaua <strong>de</strong> transport<br />
urban, bănci, biblioteci, calea ferată naţională, poşta naţională, şcoli, centre <strong>de</strong><br />
informare, pagina web a administraţiei publice, în specia, pagina web a Ministerului<br />
Dezvoltării Informaţionale din Moldova etc.)<br />
• Educaţional (organizarea atelierelor <strong>de</strong> lucru, şcolarizarea periodică, lecţii etc. <strong>pentru</strong><br />
anumite grupuri-ţintă)<br />
11
• Explicativ (presa, programe educaţionale <strong>de</strong> Televiziune, radio <strong>şi</strong> alte mijloace <strong>de</strong><br />
informare, prezentări, întâlniri cu publicul etc.)<br />
• Întrebări <strong>şi</strong> răspunsuri (discuţii, mese rotun<strong>de</strong>, conferinţe, ateliere <strong>de</strong> lucru, întâlniri<br />
în regiuni etc.)<br />
• Comprehensiv (furnizarea <strong>de</strong> informaţii cu privire la integrarea Moldovei în UE nu<br />
poate fi efectuată în stare <strong>de</strong> izolare <strong>de</strong> alte subiecte Europene)<br />
3.1. Riscuri potenţiale<br />
Iniţiind un asemenea proiect, Guvernul ar putea întâmpina anumite riscuri create <strong>de</strong><br />
circumstanţe geopolitice, politice, precum <strong>şi</strong> economice. Există următoarele riscuri:<br />
De a face promisiuni ireale,<br />
De a <strong>de</strong>termina aşteptări prea mari în rândurile moldovenilor cu privire la cadrul<br />
temporal – la moment nu există un mesaj clar nici din partea Comisiei Europene,<br />
nici din partea Consiliului Europei privind posibila iniţiere a discuţiilor <strong>de</strong><br />
acce<strong>de</strong>re, <strong>şi</strong> nici <strong>de</strong>spre statutul Moldovei în calitate <strong>de</strong> ţară candidată <strong>pentru</strong><br />
obţinerea statutului <strong>de</strong> membru al Uniunii Europene,<br />
De a <strong>de</strong>termina aşteptări prea mari cu privire la efectul imediat al integrării în<br />
Uniunea <strong>Europeană</strong> asupra condiţiilor <strong>şi</strong> standar<strong>de</strong>lor lor <strong>de</strong> viaţă – fluxul <strong>de</strong> “bani<br />
Europeni” etc.,<br />
De a face promisiuni ireale publicului fără a fi în stare <strong>de</strong> a stabili o dată anumită<br />
sau cel puţin anul eventualei a<strong>de</strong>rări,<br />
De a face o presiune nedorită asupra Comisiei Europene <strong>şi</strong> a Uniunii Europene <strong>şi</strong><br />
<strong>de</strong> a provoca reacţii negative sau, cel puţin, prea rezervate <strong>şi</strong> <strong>de</strong>zamăgitoare,<br />
De a stimula un val <strong>de</strong> opinii anti-NATO <strong>şi</strong> UE din partea Rusiei,<br />
De a provoca reacţia negativă a Transnistriei,<br />
De a <strong>de</strong>termina populiştii să iniţieze campania anti-UE.<br />
12
3.2. Opinia publică <strong>şi</strong> nivelul cunoştinţelor <strong>de</strong>spre UE<br />
Nivelul actual al cunoştinţelor publicului <strong>de</strong>spre dialogul UE-Moldova, inclusiv <strong>de</strong>spre Planul<br />
<strong>de</strong> Acţiuni este mic: doar 20, 2% au auzit <strong>de</strong>spre Planul <strong>de</strong> Acţiuni <strong>şi</strong> sunt familiarizaţi cu<br />
conţinutul acestuia, 48% - au auzit, dar nu ştiu <strong>de</strong>spre ce este acesta, <strong>şi</strong> aproape 25% nu ştiu<br />
<strong>de</strong>spre Planul <strong>de</strong> Acţiuni 4 . Astfel, ar putea fi trasă concluzia că la momentul actual opinia<br />
publică în Moldova este informată în mod selectiv, este în mare măsură confuză <strong>şi</strong> ignorantă.<br />
3.2.1. Studiu sociologic<br />
Scopul prezentei lucrări este <strong>de</strong> a colecta rezultate <strong>şi</strong> date sociologice complexe, vali<strong>de</strong>,<br />
reprezentative <strong>şi</strong> analitice, care ar putea ajuta la formularea <strong>şi</strong> direcţionarea unei strategii <strong>de</strong><br />
comunicare a<strong>de</strong>cvate <strong>şi</strong> eficiente cu privire la UE. Pentru a avea o strategie <strong>de</strong> comunicare<br />
eficientă este necesar <strong>de</strong> a dispune <strong>de</strong> informaţie substanţială <strong>şi</strong> <strong>de</strong> bună calitate, <strong>de</strong> datele<br />
sociologice reprezentative <strong>şi</strong> reale <strong>şi</strong> <strong>de</strong> analiza lor. În caz i<strong>de</strong>al, un asemenea studiu<br />
sociologic / cercetare complexă ar trebui să fie compusă din:<br />
Analiza secundară a datelor disponibile obţinute în urma studiului opiniei publice.<br />
Studiul ar trebui să fie concentrat asupra elaborării <strong>şi</strong> conţinutului ajutorului din partea<br />
Uniunii Europene în <strong>de</strong>cursul a cel puţin ultimii 3 ani.<br />
Studiul regulat al opiniei publice - aşa-numitul Omnibus – care se referă la<br />
informaţia Guvernului <strong>de</strong>spre priorităţile UE, incluzând o serie <strong>de</strong> întrebări orientate<br />
asupra diverselor probleme ce ţin <strong>de</strong> Uniunea <strong>Europeană</strong>. Respon<strong>de</strong>nţii ar trebui ale<strong>şi</strong><br />
prin metoda <strong>de</strong> selectare proporţională. Omnibus-urile s-au dovedit a fi o resursă în<br />
furnizarea informaţiilor <strong>de</strong> bază <strong>şi</strong> evaluarea impactului activităţilor Ministerului<br />
Afacerilor Externe în cadrul programului <strong>de</strong> informare <strong>de</strong>spre integrarea europeană <strong>şi</strong><br />
campania <strong>de</strong> marketing al instrumentelor <strong>de</strong> informare. Omnibus-ul trebuie să fie<br />
materializat lunar prin opinia unui grup reprezentativ din 900 <strong>de</strong> persoane cu vârste <strong>de</strong><br />
peste 15 ani.<br />
4<br />
Barometrul Opiniei Publice, IPP, CIVIS, aprilie 2006 (1506 persoane intervievate în 99 <strong>de</strong> localităţi, cu<br />
excepţia Transnistriei)<br />
13
Interviuri <strong>de</strong>taliate cu experţi (30 <strong>de</strong> dialoguri cu politicieni <strong>de</strong> vârf, oameni <strong>de</strong><br />
afaceri <strong>şi</strong> personalităţi din regiuni – împreună alcătuind un minim <strong>de</strong> 100 <strong>de</strong><br />
interviuri). Interviurile ar trebui realizate cu 30 (cel puţin) <strong>de</strong> respon<strong>de</strong>nţi din fiecare<br />
grup-ţintă. Un alt rezultat necesar ar fi o analiză <strong>de</strong>taliată a argumentelor oferite <strong>de</strong><br />
respon<strong>de</strong>nţi.<br />
Studiu <strong>şi</strong> analiză <strong>de</strong>taliată a opiniei publice privind UE <strong>şi</strong> informaţii cu privire la<br />
necesităţile grupurilor corespunzătoare. Un studiu <strong>şi</strong> o analiză <strong>de</strong>taliată <strong>şi</strong><br />
reprezentativă a opiniei publice cu privire la Uniunea <strong>Europeană</strong> cuprin<strong>de</strong> toate sferele<br />
<strong>de</strong> bază în conexiune cu procesul <strong>de</strong> integrare europeană a Moldovei (avantaje,<br />
<strong>de</strong>zavantaje, disponibilitatea informaţiei UE, încre<strong>de</strong>rea în instituţiile UE etc.).<br />
Aceasta, <strong>de</strong> asemenea, inclu<strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificarea grupurilor-ţintă corespunzătoare <strong>pentru</strong><br />
<strong>Strategia</strong> <strong>de</strong> comunicare a Guvernului <strong>şi</strong> <strong>de</strong>scoperă necesităţile lor <strong>de</strong> informare.<br />
Respon<strong>de</strong>nţii cu vârste <strong>de</strong> peste 18 ani vor fi ale<strong>şi</strong> prin metoda <strong>de</strong> selectare<br />
proporţională.<br />
3.3. Scopuri<br />
Luând în consi<strong>de</strong>rare cele sus-menţionate, o nouă strategie <strong>de</strong> informare <strong>şi</strong> comunicare este<br />
necesară <strong>pentru</strong> a face faţă creşterii aşteptate a cererii <strong>de</strong> informaţie <strong>de</strong>spre dialogul UE -<br />
Moldova <strong>şi</strong> implicaţiile acestuia <strong>pentru</strong> ţară, cu următoarele scopuri specifice. Studii ale<br />
cunoştinţelor actuale, aspiraţiilor <strong>şi</strong> necesarului <strong>de</strong> informaţii în rândurile publicului larg <strong>şi</strong><br />
studii ale conţinutului mijloacelor <strong>de</strong> informare ar trebui să formeze baza procesului <strong>de</strong><br />
planificare. În lumina obiectivelor generale propuse mai jos, ar trebui stabilite scopuri<br />
operative, atenţia fiind concentrată asupra grupurilor ţintă <strong>pentru</strong> activităţi individuale.<br />
Aceasta ţine <strong>de</strong> proiectul <strong>de</strong> comunicare generală, dar reprezintă <strong>şi</strong> un interes special <strong>pentru</strong><br />
iniţiativele îndreptate spre mijloacele media moldoveneşti <strong>şi</strong> publicul larg.<br />
3.3.1. Obiectivele generale ale scopurilor <strong>de</strong> comunicare<br />
Guvernul Republicii Moldova ar trebui să dispună <strong>de</strong> patru obiective generale <strong>de</strong> comunicare<br />
<strong>pentru</strong> strategia <strong>de</strong> comunicare UE <strong>pentru</strong> anii 2007-2010.<br />
14
• Aspiraţia primordială a Guvernului este <strong>de</strong> a realiza o implementare competentă, eficientă,<br />
cu caracter <strong>de</strong>schis <strong>şi</strong> orientată spre rezultate a Planului <strong>de</strong> Acţiuni UE – Moldova care<br />
promovează <strong>de</strong>zvoltarea relaţiilor UE – Moldova, precum <strong>şi</strong> problemele comune pe<br />
agenda Uniunii Europene.<br />
• Guvernul ar trebui, un<strong>de</strong> e posibil, să exercite influenţă asupra agen<strong>de</strong>i, astfel încât<br />
problemele sale prioritare orientate spre UE să fie promovate.<br />
• Planul <strong>de</strong> Acţiuni UE - Moldova ar trebui transformat într-un obiectiv prioritar <strong>pentru</strong><br />
întreaga ţară <strong>şi</strong> <strong>de</strong> consolidare a interesului cetăţenilor moldoveni privind Uniunea<br />
<strong>Europeană</strong> în calitate <strong>de</strong> organ consultativ <strong>şi</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>cizie în cazul problemelor politice<br />
importante.<br />
• Toate măsurile întreprinse <strong>de</strong> Guvern ar trebui să conducă spre o integrare mai bună a<br />
Moldovei în spaţiul european – la prima etapă nu neapărat în Uniunea <strong>Europeană</strong> propriuzisă.<br />
Scopurile generale <strong>de</strong> comunicare pot fi <strong>de</strong>sprinse din aceste obiective:<br />
• Conştientizarea problemelor prioritare ale Moldovei cu privire la integrarea<br />
europeană trebuie ridicată atât în Moldova, cât <strong>şi</strong> peste hotare.<br />
• Ridicarea nivelului <strong>de</strong> cunoştinţe <strong>şi</strong> <strong>de</strong> înţelegere <strong>de</strong> către public a Uniunii<br />
Europene, a problemelor UE - Moldova, a Planului <strong>de</strong> Acţiuni UE - Moldova etc.<br />
Contribuirea prin procesul educaţional la scopul <strong>de</strong> lungă durată <strong>de</strong> creştere a<br />
nivelului <strong>de</strong> conştientizare a proiectului UE <strong>şi</strong> a valorilor europene, în special, <strong>de</strong> către<br />
public <strong>şi</strong> autorităţile locale, profesori, elevi <strong>şi</strong> stu<strong>de</strong>nţi, societatea civilă, mass-media etc.<br />
• 75% din populaţie trebuie să conştientizeze către anul 2010 că <strong>Integrare</strong>a<br />
<strong>Europeană</strong> este o problemă prioritară <strong>pentru</strong> Moldova<br />
• Iniţierea unui dialog eficient <strong>şi</strong> relevant cu oamenii <strong>şi</strong> stabilirea unei legături cu<br />
aceştia, ascultându-le necesităţile<br />
• De a asigura că informaţia <strong>de</strong> bază privind Uniunea <strong>Europeană</strong> să fie uşor<br />
accesibilă <strong>pentru</strong> populaţie, atât <strong>pentru</strong> publicul laic, cât <strong>şi</strong> <strong>pentru</strong> cel specializat<br />
• Stimularea interesului faţă <strong>de</strong> problemele Uniunii Europene<br />
15
• Susţinerea procesului <strong>de</strong> implementare a Planului <strong>de</strong> Acţiuni ce este în <strong>de</strong>rulare,<br />
inclusiv prin argumentarea reformelor nepopulare, însă necesare<br />
• Stimularea mediilor <strong>pentru</strong> a se implica în <strong>de</strong>zbateri cu referire la Europa –<br />
rapoartele <strong>de</strong>spre UE în media ar trebui să fie susţinute mult mai eficient la nivel local<br />
• Implicarea li<strong>de</strong>rilor <strong>de</strong> opinie în <strong>de</strong>zbateri cu referire la Europa<br />
• Urmărirea evoluţiei opiniei publice, odată cu abordarea <strong>de</strong> către mijloacele <strong>de</strong><br />
informare a problemelor UE în Moldova<br />
3.4. Scopuri <strong>şi</strong> activităţi operative<br />
3.4.1. Acţiuni pe termen scurt (2007-2008)<br />
3.4.1.1. Îmbunătăţirea Serviciului <strong>de</strong> presă al Guvernului<br />
După investigaţiile privind mijloacele <strong>de</strong> informare din Moldova, efectuate în rândul<br />
jurnaliştilor din Moldova cu participarea unor ziarişti <strong>de</strong> peste hotare <strong>şi</strong> a anumitor experţi în<br />
domeniu, este clar că serviciul <strong>de</strong> presă al guvernului <strong>şi</strong> al ministerelor sale, în particular,<br />
<strong>de</strong>sfăşoară o activitate insuficientă. Mijloacele <strong>de</strong> informare se plâng <strong>de</strong> faptul că nu sunt<br />
satisfăcute <strong>de</strong> calitatea, disponibilitatea <strong>şi</strong> promptitudinea informaţiei furnizate <strong>de</strong> instituţiile<br />
<strong>de</strong> stat. Informaţia nu este disponibilă la timp pe pagina web a Guvernului <strong>şi</strong> foarte <strong>de</strong>s este<br />
incompletă. Pare a fi vorba <strong>de</strong> lipsă <strong>de</strong> profesionalism în cadrul serviciului <strong>de</strong> presă, inclusiv<br />
incompetenţă a purtătorilor <strong>de</strong> cuvânt ai serviciului.<br />
Plan <strong>pentru</strong> îmbunătăţire<br />
Ridicarea nivelului profesional al ofiţerilor <strong>de</strong> presă <strong>şi</strong> al purtătorilor <strong>de</strong> cuvânt<br />
(şcolarizarea organelor mass-media, instruirea cu referire la UE, <strong>de</strong>zvoltarea<br />
abilităţilor <strong>de</strong> comunicare, o cooperare mai în<strong>de</strong>aproape cu jurnaliştii <strong>şi</strong> i<strong>de</strong>ntificarea<br />
necesităţilor acestora, <strong>de</strong>zvoltarea educaţiei superioare în domeniul jurnalismului –<br />
Facultatea <strong>de</strong> jurnalism)<br />
Niciodată nu spune “Fără comentarii, Eu nu ştiu, întrebaţi pe altcineva” - “Fii<br />
întot<strong>de</strong>auna gata să răspunzi, să comentezi, caută informaţii <strong>şi</strong> găseşte expertul”<br />
16
Monitorizarea informaţiilor din afară<br />
Analiza media<br />
Monitorizarea mijloacelor <strong>de</strong> informare naţionale <strong>şi</strong> a celor principale din străinătate<br />
(Financial times, European voice etc.)<br />
Şedinţe <strong>pentru</strong> furnizarea informaţiilor <strong>de</strong> bază<br />
Întâlniri individuale ale purtătorilor <strong>de</strong> cuvânt cu jurnaliştii<br />
Purtători <strong>de</strong> cuvânt în cadrul media<br />
Comunicate <strong>de</strong> presă <strong>de</strong> înaltă calitate<br />
Pregătirea <strong>de</strong> strategii ale relaţiilor publice care explică pa<strong>şi</strong>i întreprin<strong>şi</strong> sau elaborarea<br />
legilor cu privire la ştiri, reforme etc.<br />
Rolul special al <strong>de</strong>partamentului <strong>de</strong> presă al MAEIE<br />
Implicarea <strong>de</strong>partamentelor <strong>de</strong> presă ale guvernului în strategia UE<br />
Conferinţe <strong>de</strong> presă susţinute cu regularitate <strong>de</strong> către guvern / ministere<br />
Schimb <strong>de</strong> experienţă în străinătate, căutarea mo<strong>de</strong>lului potrivit al serviciului <strong>de</strong> presă<br />
al Guvernului<br />
Invitarea unui expert internaţional <strong>pentru</strong> a asista reforma serviciului <strong>de</strong> presă al<br />
Guvernului Republicii Moldova<br />
3.4.1.2. Definirea auditoriului-ţintă<br />
Grupuri-ţintă potenţiale <strong>şi</strong> evi<strong>de</strong>nte<br />
Urmând rezultatele studiului sociologic, este necesară i<strong>de</strong>ntificarea principalelor grupuri-ţintă.<br />
Concentrarea asupra grupurilor-ţintă ar trebui să se întemeieze pe informaţia <strong>de</strong> bază<br />
prezentată în datele studiului <strong>şi</strong> pe sarcina conform obiectivelor generale. Activităţile <strong>de</strong><br />
presă, <strong>de</strong> informare <strong>şi</strong> culturale în Moldova <strong>şi</strong> în străinătate vor fi concepute, în primul rând,<br />
luând în consi<strong>de</strong>rare următoarele grupuri-ţintă:<br />
• Distribuitorii <strong>de</strong> informaţie: organe <strong>de</strong> presă, Membri ai Guvernului, Oficiile<br />
Guvernamentale <strong>şi</strong> reţelele <strong>de</strong> agenţii centrale, organizaţii pedagogice, profesori,<br />
ofiţeri locali <strong>de</strong> informare, autorităţi locale, biblioteci, asociaţii stu<strong>de</strong>nţeşti, asociaţii ai<br />
oamenilor <strong>de</strong> afaceri etc.<br />
17
• Opinion-makers: Jurnalişti moldoveni <strong>şi</strong> străini, politicieni, aca<strong>de</strong>micieni,<br />
reprezentativi ai ONG-urilor; grupurile-ţintă menţionate mai sus a<strong>de</strong>sea dispun <strong>de</strong><br />
cunoştinţe bune cu privire la UE <strong>şi</strong> caută informaţii ca parte a sarcinilor <strong>de</strong> serviciu<br />
• Publicul larg: persoanele tinere 15+, persoane (ne) interesate, consumatori ai<br />
mijloacelor <strong>de</strong> informare, concentrare asupra informaţiilor <strong>pentru</strong> persoanele care<br />
cunosc puţin <strong>de</strong>spre lucrul ce se petrece în UE, sectorul privat, fermieri, poliţie etc.<br />
3.4.1.3. Mecanismul <strong>de</strong> consultare<br />
Reprezentanţi ai CE<br />
(eventual biroul TACIS<br />
sau alţi oficiali ai UE) <strong>şi</strong><br />
MAE.<br />
De exemplu reprezentanţi ai<br />
administraţiei <strong>de</strong> stat, Parlament,<br />
Preşedinţiei, sectorul necomercial,<br />
experţi în legislaţia UE,<br />
savanţi în ştiinţe sociale <strong>şi</strong> politice,<br />
reprezentanţi ai parti<strong>de</strong>lor politice,<br />
reprezentanţi ai mijloacelor media,<br />
ai bisericii, experţi în comunicare,<br />
reprezentanţi ai organizaţiilor<br />
„anti-corupţie“ etc.<br />
Comisia <strong>de</strong> Consultare<br />
Structura organelor <strong>de</strong> consultare ale MAEIE din Moldova<br />
MAEIE<br />
Departamentul <strong>pentru</strong> <strong>Integrare</strong> <strong>Europeană</strong> a<br />
MAEIE<br />
<strong>şi</strong> COMISIA <strong>de</strong> CONSULTARE<br />
CONSILIUL <strong>de</strong> CONSULTARE – comitetul inter<br />
ministerial <strong>pentru</strong> comunicare<br />
1) Grupul <strong>de</strong> Lucru al Delegaţiei Comisiei Europene<br />
<strong>şi</strong> MAE<br />
2) Grupul <strong>de</strong> lucru al experţilor<br />
Cooperarea cu alte instituţii, societatea civilă etc.<br />
Proiecte<br />
Grupuri <strong>de</strong> lucru ale CC<br />
MAEIE trebuie să creeze o Comisie <strong>de</strong> Consultare în calitate <strong>de</strong> organ consultativ al<br />
Departamentului <strong>pentru</strong> <strong>Integrare</strong> <strong>Europeană</strong> din cadrul ministerului. Departamentul va<br />
consulta acest organ cu privire la scopurile <strong>şi</strong> acţiunile individuale în pregătirea <strong>şi</strong><br />
implementarea strategiei <strong>de</strong> informare a UE. Comisia <strong>de</strong> Consultare va inclu<strong>de</strong> Consiliul <strong>de</strong><br />
Consultare ce va fi constituit din reprezentanţi ai tuturor organelor centrale <strong>de</strong> stat <strong>şi</strong> din alte<br />
părţi relevante (părţi relevante vor fi acelea care, conform regulilor stabilite în legislaţia<br />
18<br />
COMISIA NAŢIONALĂ<br />
PENTRU<br />
<strong>Integrare</strong><br />
<strong>Europeană</strong><br />
MAE <strong>şi</strong> Biroul <strong>de</strong> Stat selectat<br />
Departamente implicate<br />
Reprezentanţi selectaţi din rândurile profesioniştilor<br />
în comunicare,<br />
jurişti, savanţi în ştiinţe sociale <strong>şi</strong> politice,<br />
aca<strong>de</strong>micieni,<br />
sectorul privat,<br />
organizaţii <strong>de</strong> auto-gestiune <strong>şi</strong> autorităţi regionale,<br />
parteneri sociali, ONG-uri, jurnalişti, PNUD<br />
<strong>şi</strong> alte părţi interesate
secundară a Comisiei <strong>de</strong> Consultare <strong>şi</strong> Normelor Procesuale <strong>şi</strong> în funcţie <strong>de</strong> agenda pusă în<br />
discuţie, vor fi invitate ad-hoc <strong>pentru</strong> cooperare) <strong>şi</strong> două Grupuri <strong>de</strong> experţi.<br />
3.4.1.4. Consiliul <strong>de</strong> Consultare la nivel interministerial<br />
Consiliul <strong>de</strong> Consultare<br />
Consiliul <strong>de</strong> Consultare (în continuare "CC") va <strong>de</strong>veni un organ consultativ al MAE din<br />
Moldova <strong>şi</strong> va fi compus din reprezentanţi ai administraţiei <strong>de</strong> stat, sectorului privat <strong>şi</strong><br />
necomercial. Sarcina acestuia este <strong>de</strong> a participa la pregătirea, realizarea <strong>şi</strong> coordonarea<br />
Strategiei. Rezultatele aprobate ale Consiliului <strong>de</strong> Consultare sunt făcute publice.<br />
3.4.1.5. Cooperarea cu ONG-uri, jurnalişti, oameni <strong>de</strong> afaceri <strong>şi</strong> alte grupuri interesate<br />
Grupul <strong>de</strong> Experţi<br />
Trebuie constituit un grup permanent <strong>de</strong> lucru – Grupul <strong>de</strong> experţi. Grupul <strong>de</strong> lucru al<br />
experţilor, în principal, asigură comunicarea cu MAE în timpul implementării Strategiei,<br />
estimează eficacitatea <strong>şi</strong> conţinutul instrumentelor <strong>de</strong> comunicare folosite <strong>şi</strong> consultă privind<br />
propunerile concrete <strong>şi</strong> soluţiile experţilor. Membrii acestuia sunt experţi în comunicare,<br />
jurnalişti, jurişti, sociologi, analişti politici, reprezentanţi ai ONG-urilor i<strong>de</strong>ntificate <strong>şi</strong><br />
reprezentanţi ai parti<strong>de</strong>lor politice sau ai Parlamentului, fac parte din sfere economice,<br />
universităţi, municipalităţi <strong>şi</strong> regiuni, sunt parteneri ai comunităţii <strong>şi</strong> alte grupuri interesate.<br />
3.4.1.6. Cooperarea cu Delegaţia Comisiei Europene în Moldova<br />
Grupul <strong>de</strong> Experţi ai MAE <strong>şi</strong> Delegaţiei CE<br />
Grupul special <strong>de</strong> lucru trebuie creat cu Delegaţia Comisiei Europene la Chi<strong>şi</strong>nău. Scopul<br />
organului ar trebui să constituie punerea în discuţie a conţinutului strategiei, i<strong>de</strong>ntificarea<br />
posibilelor mijloace financiare din diferite surse ale UE <strong>şi</strong> programe, cooperarea privind<br />
evenimentele <strong>de</strong> comunicare reciprocă în aşa mod încât acestea să nu se dubleze –<br />
coordonarea activităţilor, adaptarea în mod flexibil a strategiei la <strong>de</strong>zvoltarea politică din<br />
regiune, precum <strong>şi</strong> în UE <strong>şi</strong> a politicii acesteia faţă <strong>de</strong> Moldova. Grupurile trebuie să i<strong>de</strong>ntifice<br />
19
ezultatele concrete ale proiectelor CE în Moldova (TACIS, Politica <strong>de</strong> vecinătate etc.) astfel<br />
încât să le folosească ca exemple pozitive ale cooperării dintre UE <strong>şi</strong> Moldova.<br />
3.5.2. Acţiuni pe termen mediu (2007 – 2009)<br />
3.5.2.1 Logotipul strategiei <strong>de</strong> informare a UE<br />
<strong>Strategia</strong> oficială <strong>de</strong> comunicare a UE ar trebui să dispună <strong>de</strong> propriul logotip. Logotipul<br />
moldovenesc cu profil grafic ar trebui să cuprindă toate activităţile <strong>de</strong> informare, efectuate în<br />
numele MAE sau al guvernului <strong>de</strong> a asigura ca atât contextul, cât <strong>şi</strong> originea documentelor să<br />
fie clară. Ar trebui elaborate îndrumare speciale privind utilizarea logotipului. Documents<br />
shall template for computers and manuals for printed matters etc. Logotipul trebuie testat în<br />
prealabil atât din punct <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re al funcţionalităţii, cât <strong>şi</strong> al conţinutului comunicativ. În<br />
acest caz, logotipul trebuie să facă parte <strong>şi</strong> să însoţească pagina oficială web a UE <strong>şi</strong> toate<br />
celelalte instrumente <strong>de</strong> informare ale statului. Sistemul informaţional trebuie să fie evi<strong>de</strong>nt <strong>şi</strong><br />
remarcabil, în aşa mod ca cetăţenii să se poată uşor orienta <strong>şi</strong> să fie în stare să-l folosească. De<br />
asemenea, logotipul trebuie să garanteze înalta calitate a informaţiei oferite <strong>de</strong> către stat.<br />
Simbolul informaţiei UE va fi un garant al calităţii. Se sugerează i<strong>de</strong>ea <strong>de</strong> a organiza un<br />
concurs între şcolile <strong>de</strong> artă din Moldova <strong>şi</strong> stu<strong>de</strong>nţi, cel mai reu<strong>şi</strong>t logotip fiind ales <strong>şi</strong> testat<br />
<strong>de</strong> către organul consultativ împreună cu cetăţenii. Logotipul <strong>şi</strong> eventualul slogan ce va însoţi<br />
implementarea strategiei trebuie prezentate publicului <strong>şi</strong> mass-media, după aprobarea planului<br />
<strong>de</strong> acţiuni <strong>şi</strong> după i<strong>de</strong>ntificarea clară a sursei <strong>de</strong> finanţare.<br />
3.5.2.2. Sistemul informaţional integrat în UE<br />
O parte importantă a strategiei <strong>de</strong> comunicare a UE în Moldova este crearea unui sistem<br />
informaţional, care va fi în stare să comunice eficient, clar <strong>şi</strong> simplu temele <strong>şi</strong> problemele<br />
europene atât experţilor, cât <strong>şi</strong> publicului larg.<br />
Sistemul informaţional integrat ar trebui stabilit atât în baza experienţei autohtone, cât <strong>şi</strong> a<br />
celei străine cu furnizarea <strong>de</strong> informaţii <strong>de</strong>spre Uniunea <strong>Europeană</strong>.<br />
20
În procesul <strong>de</strong> pregătire a sistemului informaţional al Uniunii Europene, experienţa altor state<br />
membre ale Uniunii Europene trebuie luată în consi<strong>de</strong>rare, în primul rând mo<strong>de</strong>lul eficient<br />
danez, care a comasat toate instrumentele informaţionale într-un singur element. Mo<strong>de</strong>lele<br />
finlan<strong>de</strong>ze, slovene <strong>şi</strong> altele pot servi drept inspiraţie <strong>pentru</strong> crearea conceptului liniei<br />
telefonice.<br />
• Mo<strong>de</strong>lul danez – Trei instrumente <strong>de</strong> comunicare <strong>de</strong> bază <strong>pentru</strong> informare <strong>de</strong>spre<br />
Uniunea <strong>Europeană</strong> (Centru informaţional UE, linie telefonică, pagini web în<br />
Internet), toate funcţionând în cadrul unui centru. Ele folosesc o bază <strong>de</strong> date comună,<br />
comunică <strong>şi</strong> fac schimb privind rolul <strong>de</strong> surse <strong>de</strong> informare menţionate mai sus. Linia<br />
telefonică este operaţională doar trei zile pe săptămână, în celelalte două zile,<br />
operatorii lucrează în calitate <strong>de</strong> redactori ai paginilor din Internet <strong>şi</strong> în calitate <strong>de</strong><br />
angajaţi ai centrului UE. Acest mo<strong>de</strong>l integrat nu doar susţine creativitatea întregului<br />
personal, care î<strong>şi</strong> aplică la maxim cunoştinţele în beneficiul tuturor instrumentelor<br />
informaţionale, dar, <strong>de</strong> asemenea, exercită un impact pozitiv asupra publicului, care,<br />
trecând pragul Centrului <strong>de</strong> informare, se regăseşte în mijlocul tuturor activităţilor<br />
personalului.<br />
• Mo<strong>de</strong>lul finlan<strong>de</strong>z – O linie telefonică gratuită în Finlanda, gestionată <strong>de</strong> MAE, se<br />
specializează pe întrebări naţionale ce ţin <strong>de</strong> Finlanda în cadrul UE. Aceasta este<br />
conectată / suplimentată <strong>de</strong> o linie telefonică în Bruxelles, Europe Direct, la care<br />
persoana în cauză poate adresa întrebări <strong>de</strong> ordin general cu referire la UE. Acest<br />
sistem este în funcţiune <strong>de</strong> 11 ani. Există o legătură strânsă între sistemul finlan<strong>de</strong>z<br />
(linia telefonică, centre <strong>de</strong> informare), <strong>şi</strong> Linia telefonică liberă Europe Direct.<br />
• Mo<strong>de</strong>lul sloven – O linie telefonică gratuită “Evrofon” în funcţiune din 1998,<br />
specializându-se pe statutul Sloveniei în calitate <strong>de</strong> membru al Uniunii Europene.<br />
Serviciile sale sunt suplimentate <strong>de</strong> linia telefonică Europe Direct. O altă posibilitate<br />
<strong>de</strong> a obţine informaţii <strong>de</strong>spre UE sunt aşa-numitele Eurocard-uri, disponibile în<br />
reţeaua oficiilor poştale, <strong>şi</strong> prin intermediul cărora o persoană poate adresa în scris o<br />
întrebare cu referire la Uniunea <strong>Europeană</strong>.<br />
21
• Mo<strong>de</strong>lul ceh – Sistemul Informaţional Integrat a fost stabilit în Republica Cehă în<br />
2005. Linia telefonică liberă Eurofon 800 200 200, 12 Eurocentre Regionale, inclusiv<br />
cel din Capitală, portal Internet www.euroskop.cz <strong>şi</strong><br />
• Buletinul informaţional “Euromessanger”. Sistemul informaţional este completamente<br />
interconectat prin intermediul reţelei Extranet <strong>şi</strong> funcţionează eficient în întreaga ţară.<br />
Infrastructura informaţională<br />
Propunerea <strong>de</strong> a crea infrastructura informaţională se bazează pe concluziile asupra faptului<br />
că, la moment, în Moldova există numeroase surse <strong>de</strong> informaţie <strong>de</strong>spre UE, care nu sunt<br />
interconectate <strong>şi</strong> nu cooperează <strong>de</strong>loc. Obiectivul noii infrastructuri informaţionale ar trebui să<br />
constituie crearea unui sistem integrat <strong>de</strong> furnizare <strong>de</strong> informaţii UE, ale cărui instrumente să<br />
coopereze reciproc.<br />
Noua infrastructură informaţională ar trebui să dispună <strong>de</strong> patru coloane <strong>de</strong> bază, create în<br />
perspectivă pe termen scurt, mediu <strong>şi</strong> lung:<br />
Centre informaţionale UE,<br />
Linie telefonică liberă UE,<br />
Pagină-web UE,<br />
Buletin informaţional - UE <strong>şi</strong> Moldova,<br />
Librărie <strong>şi</strong> sistem <strong>de</strong> distribuţie UE,<br />
Bază <strong>de</strong> date a ştirilor <strong>şi</strong> a experţilor<br />
Toate aceste instrumente <strong>de</strong> comunicare trebuie coordonate <strong>de</strong> MAE al Republicii Moldova.<br />
Comasarea, coordonarea orientată <strong>şi</strong> suplinirea surselor existente <strong>de</strong> informaţii va face<br />
sistemul fragmentat existent eficient, atât referitor la distribuirea informaţiei (informaţie<br />
uniformizată <strong>şi</strong> <strong>de</strong> calitate înaltă), cât <strong>şi</strong> referitor la personal. Sistemul trebuie să fie simplu <strong>şi</strong><br />
pe înţelesul cetăţenilor în calitate <strong>de</strong> utilizatori.<br />
Scopul MAE ar trebui să fie <strong>de</strong> a face un astfel <strong>de</strong> sistem informaţional UE “orientat spre<br />
cetăţeni”, vizibil <strong>şi</strong> cunoscut pe larg. Simbolul / logotipul informaţiei <strong>de</strong> calitate înaltă <strong>de</strong>spre<br />
UE oferită <strong>de</strong> stat, care ar trebui să însoţească toate activităţile <strong>şi</strong> instrumentele<br />
22
informaţionale, va fi un garant al calităţii. Simbolul / logotipul poate fi selectat în urma unui<br />
concurs al stu<strong>de</strong>nţilor oricărei şcoli <strong>de</strong> Artă din Moldova.<br />
3.5.2.3. Pagina oficială web a UE – Poartă spre UE<br />
Portalul Internet cu privire la UE în limba Moldovenească <strong>şi</strong> Rusă<br />
Portalul Internet ar trebui să fie unul din pilonii sistemului informaţional integrat privind UE<br />
în Moldova. În ceea ce priveşte interesul sporit <strong>şi</strong> utilizarea Internet-ului, pagina web ar trebui<br />
să servească ca primul loc <strong>de</strong> contact <strong>pentru</strong> cetăţenii ce doresc să obţină informaţii <strong>de</strong>spre UE<br />
în limba lor proprie. La crearea unui nou portal UE, ar trebui pus accentul pe oferirea<br />
noutăţilor relevante din UE <strong>şi</strong> a ştirilor din Moldova cu privire la problemele UE. Portalul ar<br />
putea conţine şapte secţiuni principale: Noutăţi curente, Viitorul Europei inclusiv informaţii<br />
privind lărgirea viitoare, Teme, Uniunea <strong>Europeană</strong>, Moldova <strong>şi</strong> UE, UE <strong>şi</strong> eu - constituind<br />
informaţii cu privire la turism, muncă, studii etc., Documente, Informaţii <strong>şi</strong> link-uri, <strong>şi</strong><br />
Indicator al oportunităţilor UE. Secţiunea ‘Indicator al oportunităţilor UE ar trebui oferit<br />
publicului <strong>de</strong> către MAE cu scopul <strong>de</strong> a ajuta cetăţenii să înţeleagă situaţia lor faţă <strong>de</strong><br />
oportunităţile UE <strong>de</strong> participare în diferite programe <strong>şi</strong> proiecte ale Uniunii Europene. De<br />
aceea, ei ar trebui să aibă posibilitatea <strong>de</strong> a obţine uşor <strong>şi</strong> repe<strong>de</strong> informaţii importante cu<br />
privire la posibilităţile <strong>de</strong> obţinere a banilor <strong>pentru</strong> proiectele lor din portofoliul <strong>de</strong> fonduri ale<br />
Uniunii Europene sau <strong>de</strong> a găsi toate posibilităţile diferite <strong>de</strong> schimb stu<strong>de</strong>nţesc, diferite<br />
proiecte etc.<br />
De asemenea ar trebui să fie disponibilă o versiune engleză a portalului care să servească<br />
drept o resursă importantă <strong>pentru</strong> cei ce caută informaţii <strong>de</strong>spre relaţia Moldovei cu UE. În<br />
particular, aceasta ar trebui să ofere referinţe <strong>şi</strong> link-uri <strong>pentru</strong> alte surse relevante. Pagina<br />
principală <strong>şi</strong> secţiuni aparte, <strong>de</strong> asemenea, ar trebui să includă un modul <strong>de</strong>spre sistemul<br />
informaţional al UE a MAE cu privire la informarea <strong>de</strong>spre afacerile UE <strong>şi</strong> ar trebui conectat<br />
cu portalul Internet al Guvernului, dacă există. Pagina web a UE, <strong>de</strong> asemenea, ar trebui<br />
conectată cu alte pagini web relevante ale administraţiei <strong>de</strong> stat <strong>şi</strong> ale organizaţiilor nonguvernamentale.<br />
MAE ar trebui să fie responsabil <strong>de</strong> partea editorială a portalului. Conţinutul poate fi<br />
prepon<strong>de</strong>rent oferit <strong>de</strong> parteneri externi, <strong>şi</strong> parţial <strong>de</strong> un operator al serverului tehnic. O<br />
23
componentă tehnică a unei asemenea pagini web ar trebui să includă module extranet, în<br />
particular o bază <strong>de</strong> date internă a ştirilor, servind drept sursă informaţională primară <strong>pentru</strong><br />
personalul sistemului informaţional. Personalul informaţional va continua să îmbunătăţească<br />
<strong>şi</strong> să extindă baza <strong>de</strong> date, în baza informaţiei culese <strong>de</strong> la public. Datorită conexiunii <strong>şi</strong><br />
legăturii cu portalul UE, secţiunea ‘întrebările cele mai frecvente’ va fi actualizată prin<br />
Internet, ceea ce ar trebui să ofere posibilitatea ca alt serviciu informaţional să fie accesibil<br />
<strong>pentru</strong> a avea <strong>de</strong>-a face cu cereri mai <strong>de</strong>taliate <strong>şi</strong> complexe.<br />
3.5.2.4. Centre informaţionale UE – Chi<strong>şi</strong>nău <strong>şi</strong> regiuni<br />
Centru informaţional UE în Chi<strong>şi</strong>nău<br />
Prin crearea centrului informaţional UE, MAE pune accentul pe contactul direct cu publicul.<br />
Sarcina Eurocentrului din Chi<strong>şi</strong>nău este <strong>de</strong> a în<strong>de</strong>plini <strong>Strategia</strong> <strong>de</strong> informare <strong>de</strong>spre afacerile<br />
Europene în Moldova, aprobată <strong>de</strong> Guvern. Eurocentrul trebuie să fie bazat pe principiul <strong>de</strong><br />
interconexiune reciprocă a principalelor iniţiative <strong>de</strong> comunicare <strong>şi</strong> misiunea acestuia este <strong>de</strong><br />
a oferi informaţii <strong>de</strong>spre Uniunea <strong>Europeană</strong> cetăţenilor, în principal în Chi<strong>şi</strong>nău <strong>şi</strong> regiunea<br />
Chi<strong>şi</strong>năului.<br />
Sarcinile principale ale Eurocentrului din Chi<strong>şi</strong>nău<br />
• De a realiza <strong>Strategia</strong> <strong>de</strong> informare <strong>de</strong>spre integrarea <strong>Europeană</strong> în Moldova;<br />
• În cadrul Eurocentrului – <strong>de</strong> a oferi o interconexiune reciprocă a principalelor instrumente<br />
<strong>de</strong> comunicare (Eurocentru, pagina web a UE, Linia telefonică liberă a UE) <strong>şi</strong> prin<br />
intermediul extranetului <strong>de</strong> a conecta alte Eurocentre regionale;<br />
• De a oferi informaţii cetăţenilor – prin contact direct, linie gratuită, poştă electronică, <strong>şi</strong><br />
materiale informaţionale;<br />
• De a distribui materiale informaţionale Eurocentrelor regionale <strong>şi</strong> cetăţenilor;<br />
• De a participa prin activităţi informaţionale ale MAE;<br />
• De a organiza alte activităţi <strong>şi</strong> seminare axate pe priorităţile <strong>de</strong> comunicare;<br />
Seminare tematice <strong>şi</strong> şcolarizări concentrate asupra grupurilor ţintă – purtători <strong>de</strong><br />
informaţii<br />
- Media<br />
- Învăţători <strong>de</strong> educaţie civică, istorie <strong>şi</strong> geografie (în principal ai şcolilor medii)<br />
- Purtători <strong>de</strong> cuvânt<br />
- Regiuni<br />
24
- Europe Direct etc.<br />
- De a organiza seminare <strong>şi</strong> şcolarizări <strong>pentru</strong> organizaţii <strong>şi</strong> experţi externi.<br />
• De a realiza cu regularitate <strong>de</strong>zbateri serale cu publicul pe marginea subiectelor referitoare<br />
la UE;<br />
• De a co-crea baza <strong>de</strong> date <strong>de</strong> ştiri <strong>şi</strong> materiale informaţionale;<br />
• De a co-crea pagina web UE;<br />
• De a coopera strâns cu Eurocentrele regionale, <strong>şi</strong> <strong>de</strong> a coordona activităţi comune;<br />
• De a coopera cu şcolile medii, licee <strong>şi</strong> universităţi (<strong>de</strong> exemplu cu <strong>de</strong>partamentul <strong>pentru</strong><br />
Studii Europene –studii ale stu<strong>de</strong>nţilor, proiecte comune <strong>şi</strong> schimb <strong>de</strong> informaţii);<br />
• De a coopera cu Delegaţia Comisiei Europene în Moldova;<br />
• De a <strong>de</strong>schi<strong>de</strong> o sală <strong>de</strong> citire "Euro-bibliotecă" <strong>şi</strong> <strong>de</strong> a închiria materiale specializate;<br />
• De a crea acces la diverse surse informaţionale <strong>pentru</strong> public (pagini web relevante, TV –<br />
<strong>de</strong> exemplu Euronews, Europa prin Satelit)<br />
Centre regionale <strong>de</strong> informare UE<br />
Mo<strong>de</strong>lul Eurocentrului din Chi<strong>şi</strong>nău va fi, <strong>de</strong> asemenea, folosit în alte Eurocentre regionale,<br />
care vor forma temelia sistemului <strong>de</strong> distribuire a informaţiei cu privire la afacerile Uniunii<br />
Europene în alte regiuni care vor fi amplasate în oraşele regionale. Prin menţinerea planului<br />
<strong>de</strong> a <strong>de</strong>schi<strong>de</strong> Eurocentre în toate regiunile CR, MAE în cooperare cu Ministerul<br />
Administraţiei Publice Locale ar trebui să numească partenerii strategici (instituţii ale<br />
administraţiei publice, în calitate <strong>de</strong> oficii regionale, biblioteci publice, municipalităţi etc.),<br />
care <strong>de</strong>ja dispun <strong>de</strong> experienţă în oferirea informaţiilor publicului.<br />
MAE ar trebui să aprecieze atent ofertele organizaţiilor <strong>şi</strong> va selecta partenerii corespunzători<br />
<strong>pentru</strong> cooperare.<br />
În afară <strong>de</strong> serviciul <strong>de</strong> oferire <strong>de</strong> informaţii, Eurocentrele, <strong>de</strong> asemenea, vor fi responsabile<br />
<strong>pentru</strong> realizarea activităţilor precum <strong>şi</strong> a seminarelor <strong>şi</strong> <strong>de</strong>zbaterilor cu cetăţenii. MAE va<br />
asigura Eurocentrele cu materiale informaţionale necesare. Eurocentrele, care vor fi conectate<br />
prin extranet, vor lua parte în pregătirea documentelor informaţionale ce ţin <strong>de</strong> diferite<br />
secţiuni ale agen<strong>de</strong>i Europene, <strong>şi</strong> vor co-participa la crearea bazei <strong>de</strong> date <strong>de</strong> ştiri <strong>şi</strong><br />
actualizarea portalului Internet al UE. Eurocentrele, <strong>de</strong> asemenea, vor inclu<strong>de</strong> săli <strong>de</strong> lectură<br />
cu posibilitatea <strong>de</strong> împrumut a materialelor speciale. În fiecare dintre Eurocentrele regionale,<br />
25
cetăţenii vor avea oportunitatea <strong>de</strong> a se consulta cu personalul, <strong>de</strong> a accesa Linia telefonică<br />
liberă a UE <strong>şi</strong> <strong>de</strong> a naviga pe pagina web a UE pe calculatoare cu acces la Internet <strong>pentru</strong><br />
public. Eurocentrele vor coopera strâns cu şcolile pe marginea diferitor proiecte, vor stimula<br />
<strong>de</strong>zbateri <strong>şi</strong> vor promova alte activităţi, <strong>de</strong> asemenea vor oferi stu<strong>de</strong>nţilor posibilitatea <strong>de</strong><br />
participare în programe <strong>de</strong> practică specializată.<br />
Această reţea va ajuta la <strong>de</strong>scentralizarea activităţilor informaţionale ale MAE. Eurocentrele<br />
nu vor fi doar ghidate din Eurocentrul din Chi<strong>şi</strong>nău dar vor fi capabile să soluţioneze<br />
necesităţile specifice ale regiunilor, fiind astfel mai eficiente <strong>şi</strong> mai flexibile.<br />
3.5.2.5. Sistemul <strong>de</strong> distribuire<br />
Sistemul <strong>de</strong> distribuire a informaţiei cu referire la UE<br />
Organul coordonator – MAE – va crea un sistem <strong>de</strong> distribuire eficient <strong>şi</strong> funcţional. Sistemul<br />
trebuie să fie capabil să distribuie gratis orice materiale informative, broşuri, CD Rom-uri,<br />
DVD-uri etc. care ar conţine informaţie <strong>de</strong>spre UE. Materialele trebuie să fie distribuite:<br />
Centrelor <strong>de</strong> informare europeană<br />
Cetăţenilor, la solicitarea acestora – cetăţenii pot expedia cererea fie prin<br />
intermediului unei pagini internet sau prin poşta electronică, ori prin<br />
intermediul unui apel gratuit la un număr <strong>de</strong> telefon, sau pot solicita informaţia<br />
<strong>de</strong> la Centrele <strong>de</strong> informare europeană.<br />
Autorităţilor locale – regulat, <strong>de</strong> exemplu lunar.<br />
Bibliotecilor<br />
Tuturor <strong>de</strong>partamentelor UE <strong>de</strong> administrare publică <strong>şi</strong> arhivelor ministerelor<br />
Organelor mass – media<br />
Parlamentului <strong>şi</strong> conducătorilor parti<strong>de</strong>lor politice<br />
Şcolilor, universităţilor <strong>şi</strong> ONG-urilor alese etc.<br />
Sistemul ca atare poate să provină fie din cadrul MAE <strong>şi</strong> să fie sprijinit <strong>de</strong> o companie<br />
in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ntă sau o altă organizaţie, sau poate exista <strong>şi</strong> funcţiona în cadrul Centrului <strong>de</strong><br />
informare europeană din Chi<strong>şi</strong>nău sau din cadrul MAE. Sistemul trebuie să fie flexibil,<br />
eficient, <strong>de</strong> încre<strong>de</strong>re, <strong>şi</strong> materialele informative trebuie distribuite gratis oricui. Sistemul<br />
26
trebuie să fie <strong>de</strong>schis <strong>pentru</strong> toţi reprezentanţii administraţiei publice (ministere <strong>şi</strong> alte oficii<br />
<strong>de</strong> stat) <strong>şi</strong> ai ONG-urilor, universităţilor, sau instituţiilor europene producătoare <strong>de</strong> informaţia<br />
referitoare la studiile europene <strong>pentru</strong> cetăţeni sau grupuri ţintă.<br />
3.5.2.6. Pregătirea liniei telefonice UE gratuite<br />
Linia telefonică Toll-free a UE<br />
Linia telefonică Toll-free trebuie să facă parte din sistemul <strong>de</strong> informaţie europeană integrat<br />
care în mod primar să răspundă întrebărilor referitoare la problemele specifice ale Moldovei în<br />
cadrul relaţiilor cu Uniunea <strong>Europeană</strong>; <strong>şi</strong> să ofere informaţie specifică <strong>de</strong>spre poziţia<br />
Moldovei în cadrul unor probleme curente specifice, informaţie referitoare la schimbările în<br />
legislaţie în conformitate cu legislaţia UE, informaţia referitoare la diferite programe <strong>şi</strong><br />
fonduri, ten<strong>de</strong>re, posibilităţi <strong>de</strong> instruire <strong>şi</strong> educaţie în domeniul legislaţiei Europene în<br />
Moldova. Aceasta <strong>de</strong> asemenea face referire <strong>şi</strong> la alte surse <strong>pentru</strong> public.<br />
Pentru informaţie generală – există o linie telefonică gratuită – Europa Direct 00800 6 7 8 9 1<br />
0 11 amplasată în Brussel, la care operatorii, după extin<strong>de</strong>rea ulterioară a UE {A<strong>de</strong>rarea<br />
României <strong>şi</strong> Bulgariei} vor comunica în limba română <strong>şi</strong> vor răspun<strong>de</strong> la întrebările legate <strong>de</strong><br />
instituţiile, funcţionarea UE <strong>şi</strong> alte politici etc. În afară <strong>de</strong> stimulul Comisiei Europene <strong>şi</strong><br />
voinţei statelor membre, un mare accent ar trebui pus pe legătura atât între liniile telefonice,<br />
cât <strong>şi</strong> pe o strânsă cooperare. Obiectivul acestei cooperări va fi eficientizarea ambelor linii<br />
telefonice <strong>şi</strong> promovarea marketing-ului.<br />
3.5.2.7. Buletinul informativ / revista UE – Moldova<br />
Punctul <strong>de</strong> presă Moldova <strong>şi</strong> UE<br />
Buletinul informaţional Punctul <strong>de</strong> presă Moldova <strong>şi</strong> UE (Punctul <strong>de</strong> presă UE <strong>şi</strong> Moldova, cu<br />
subtitlul "Ştiri Europene din cadrul Administraţiei Moldovei”) este consi<strong>de</strong>rat a fi un<br />
instrument <strong>de</strong> comunicare adăugător la noua infrastructură informaţională. Scopul acestuia<br />
este <strong>de</strong> a oferi informaţia <strong>de</strong>spre activităţile administraţiei Moldovei în domeniul UE<br />
publicului. În afară <strong>de</strong> nivelul central al administraţiei, buletinul informativ trebuie <strong>de</strong><br />
asemenea să se axeze pe regiuni.<br />
Punctul <strong>de</strong> presă UE <strong>şi</strong> Moldova poate apărea o dată în două luni într-o versiune electronică <strong>şi</strong><br />
trebuie să fie accesibil pe paginile internet ale UE. Acesta poate <strong>de</strong> asemenea fi trimis prin<br />
poşta electronică, la solicitare, <strong>şi</strong> imprimat, fiind distribuit limitat (hard copy). Angajaţii<br />
27
Ministerului Afacerilor Externe se vor ocupa <strong>de</strong> editare, autorii acestuia fiind reprezentanţi ai<br />
administraţiei <strong>de</strong> stat. Buletinul va fi format din articole informative <strong>şi</strong> dialoguri.<br />
3.5.2.8. Baza <strong>de</strong> date a experţilor <strong>şi</strong> informaţiei<br />
MAE trebuie imediat să înceapă lucrul asupra două baze <strong>de</strong> date <strong>de</strong> importanţă crucială:<br />
1. Baza <strong>de</strong> date a experţilor trebuie să fie alcătuită din toţi experţii UE <strong>şi</strong> ai Moldovei<br />
care sunt gata să participe în cadrul strategiei <strong>de</strong> comunicare în Moldova<br />
2. Baza <strong>de</strong> date constând din întrebări frecvente parvenite din partea cetăţenilor, <strong>de</strong><br />
asemenea toate faptele <strong>şi</strong> datele <strong>de</strong>spre UE <strong>şi</strong> relaţiile acesteia cu Moldova.<br />
Ambele baze <strong>de</strong> date trebuie să formeze un pilon al sistemului <strong>de</strong> informare UE în Moldova,<br />
trebuie în mod constant actualizate <strong>de</strong> către MAE <strong>şi</strong> consiliul <strong>de</strong> consultanţă. Centrele <strong>de</strong><br />
informaţie UE, paginile internet UE, <strong>de</strong> asemenea <strong>şi</strong> liniile telefonice gratuite trebuie să fie<br />
conectate la bazele <strong>de</strong> date. Bazele <strong>de</strong> date trebuie <strong>de</strong> asemenea să fie actualizate <strong>de</strong> către alte<br />
ministere <strong>şi</strong> organele publice selectate sau ONG-uri.<br />
3.5.2.8. Marketing-ul sistemului <strong>de</strong> informare integrat în Moldova<br />
Sistemul <strong>de</strong> informare referitor la activitatea MAE în domeniul relaţiilor UE trebuie să fie<br />
susţinut <strong>de</strong> o campanie <strong>de</strong> marketing. Scopul acestei campanii este <strong>de</strong> a creşte nivelul<br />
sensibilizării opiniei publice referitor la informaţia existentă <strong>de</strong>spre sursele UE în Moldova.<br />
Cum facem oamenii să cunoască?<br />
Sistemul <strong>de</strong> informare <strong>de</strong>spre afacerile UE trebuie să fie susţinut <strong>de</strong> o campanie <strong>de</strong><br />
marketing. Scopul campaniei este <strong>de</strong> a promova instrumentele <strong>de</strong> comunicare ale<br />
MAE.<br />
Promovarea trebuie să fie lansată sub forma materialelor imprimate, media<br />
electronică, în transportul public (trenuri, troleibuze, autobuze etc.), în locuri special<br />
<strong>de</strong>stinate amplasate în aer liber (<strong>de</strong> ex. panouri publicitare, în incinta băncilor etc.), <strong>şi</strong><br />
28
<strong>de</strong> asemenea prin intermediul paginii electronice UE, liniei telefonice UE <strong>şi</strong> Centrelor<br />
europene.<br />
Scopul acestei campanii constă în creşterea nivelului sensibilizării opiniei publice în<br />
domeniul surselor <strong>de</strong> informare UE existente în Moldova.<br />
Campania <strong>de</strong> marketing trebuie să fie însoţită <strong>de</strong> un logotip ales în aşa fel încât să<br />
unească sursele <strong>de</strong> informare UE în percepţia cetăţenilor.<br />
Formatul campaniei trebuie să fie consultat cu grupul <strong>de</strong> experţi din cadrul MAE.<br />
Trebuie să fie i<strong>de</strong>ntificate principalele grupuri ţintă (stu<strong>de</strong>nţii, cetăţenii în etate,<br />
angajaţii, fermierii etc.) <strong>şi</strong> situaţiile tipice (călătoria în ţările UE, lucrul în ţările UE,<br />
proiectul UE politica <strong>de</strong> vecinătate, posibilitatea TACIS, ţările UE, condiţiile <strong>de</strong> trai<br />
etc.)<br />
Campania <strong>de</strong> comunicare <strong>şi</strong> publicitate trebuie să fie aleasă în scopul asistării într-un<br />
mod profesionist MAE în crearea <strong>şi</strong> ulterior implementarea strategiei <strong>de</strong> marketing.<br />
Reprezentantul agenţiei <strong>de</strong> comunicare trebuie să fie membru al grupului <strong>de</strong> experţi <strong>şi</strong><br />
să prezinte regulat consiliului <strong>de</strong> consultare etapele strategiei.<br />
Marketing-ul surselor <strong>de</strong> informare UE nu trebuie să fie făcut <strong>de</strong> funcţionarii publici.<br />
Acesta nu va atinge niciodată nivelul unei campanii puternice <strong>şi</strong> bine planificate <strong>şi</strong><br />
nivelul <strong>de</strong> informare a cetăţenilor va rămâne a fi redus.<br />
3.5.3. Acţiuni pe termen lung (2007 – 2010 <strong>şi</strong> mai <strong>de</strong>parte)<br />
3.5.3.1. Reacţia <strong>de</strong> răspuns <strong>şi</strong> evaluarea media<br />
Monitorizarea <strong>şi</strong> analiza contextuală curentă a media în domeniul informării referitor la<br />
afacerile UE sunt foarte importante.<br />
Monitorizarea paralelă <strong>şi</strong> Analiza Contextuală a Media în domeniul informării referitor la<br />
afacerile UE oferă o imagine compactă asupra conţinutului <strong>şi</strong> structurii argumentelor<br />
întrebuinţate în audiovizual, media imprimată sau electronică <strong>pentru</strong> Ministerul Afacerilor<br />
Externe din Moldova. Monitorizarea serveşte drept un instrument <strong>de</strong> evaluare a eficacităţii <strong>şi</strong><br />
acurateţei comunicărilor făcute referitor la tematicile UE relevante <strong>şi</strong> serveşte <strong>pentru</strong><br />
corectarea inexactităţilor legate <strong>de</strong> strategia <strong>de</strong> comunicare, care uneori au loc în media.<br />
Monitorizarea se va face zilnic, iar <strong>de</strong> două ori pe lună trebuie oferită <strong>şi</strong> o analiză contextuală<br />
<strong>de</strong>taliată. Analiza contextuală trebuie să fie structurată în aşa un mod, încât să ofere<br />
29
posibilitatea schimbării scopului activităţilor MAE al Moldovei <strong>şi</strong> accentuării priorităţilor pe<br />
afacerile curente ale UE.<br />
Monitorizarea <strong>şi</strong> analizele regulate trebuie să evalueze:<br />
Imaginea Ministerului Afacerilor Externe <strong>şi</strong> oficiului acestuia în contextul european<br />
Eficacitatea activităţilor în domeniul strategiei <strong>de</strong> comunicare UE<br />
Acoperirea, <strong>de</strong>zvoltarea, tendinţele, perceperea UE <strong>de</strong> către media<br />
Jurnaliştii individuali – anume cei care scriu ce, un<strong>de</strong> <strong>şi</strong> cum, în căutarea aliaţilor<br />
media<br />
Cantitatea <strong>şi</strong> calitatea acoperirii UE <strong>de</strong> către media<br />
Percepţia negativă <strong>şi</strong> pozitivă a tematicilor europene <strong>de</strong> către media<br />
Pe baza rezultatelor unei asemenea monitorizări <strong>şi</strong> analize pot fi pregătite <strong>şi</strong> implementate<br />
continuu strategii <strong>de</strong> relaţii cu publicul. Monitorizarea <strong>şi</strong> analiza trebuie să fie efectuate pe<br />
întreaga durată a strategiei UE.<br />
3.5.3.2. Instruirea administraţiei publice, în special a administraţiei publice locale<br />
UE în serviciile publice <strong>şi</strong> reprezentarea politică<br />
Implementarea strategiei <strong>de</strong> informare <strong>şi</strong> comunicare UE nu poate avea loc fără un proces<br />
paralel <strong>de</strong> educaţie al serviciului public <strong>şi</strong> administraţiei publice locale în domeniul afacerilor<br />
UE. Ar trebui să existe o nouă strategie scopul căreia să fie instruirea grupurilor sus<br />
menţionate în aşa mod încât acestea treptat să <strong>de</strong>vină surse <strong>de</strong> informare UE. Instruirea trebuie<br />
să fie organizată în cooperare cu Comisia <strong>Europeană</strong>, oficiul TAIEX, Ministerul<br />
Administraţiei Locale <strong>şi</strong> diferite ONG-uri. Centrele regionale UE trebuie să organizeze<br />
diferite seminare <strong>şi</strong> instruiri <strong>pentru</strong> autorităţile publice locale, serviciul public ar trebui să fie<br />
instruit în baza eventualului program al Guvernului cu scopul ridicării nivelului sensibilizării<br />
opiniei publice <strong>şi</strong> nivelului cunoaşterii în rândurile funcţionarilor publici. Aici trebuie să fie<br />
inclu<strong>şi</strong> reprezentanţii parti<strong>de</strong>lor politice, inclusiv parlamentarii.<br />
3.5.3.3. UE în şcoli – învăţători, elevi, părinţi<br />
Scopul<br />
Scopul proiectului UE în şcoli este <strong>de</strong> a ridica nivelul informaţiei oferite grupului ţintă<br />
învăţător – elev – părinte referitor la problemele curente ale UE <strong>şi</strong> <strong>de</strong> a construi o bază pe<br />
30
cea <strong>de</strong>ja existentă <strong>pentru</strong> perfecţionarea cunoştinţelor <strong>şi</strong> orientării în cadrul afacerilor<br />
europene încă din anii şcolari.<br />
Cooperarea <strong>şi</strong> rolul altor ministere<br />
Activităţile în cadrul acestui proiect prioritar trebuie să fie planificate în strânsă colaborare cu<br />
Ministerul Educaţiei al Moldovei <strong>şi</strong> trebuie să se axeze pe pregătirea unor metodologii<br />
concrete, instrucţiuni <strong>şi</strong> acţiuni avansate ce vor oferi învăţătorilor posibilitatea <strong>de</strong> a<br />
implementa efectiv problemele UE în cadrul programelor educaţionale existente. Acest pas<br />
este esenţial în oferirea unei bune calităţi <strong>şi</strong> informaţii importante <strong>de</strong>spre educaţia în UE atât<br />
în şcolile primare, cât <strong>şi</strong> în cele secundare. O atenţie <strong>de</strong>osebită va fi <strong>de</strong> asemenea acordată<br />
instruirii ulterioare a învăţătorilor <strong>şi</strong> a conducerii şcolilor, managementului şcolilor în<br />
domeniul afacerilor europene. ONG-urile active în domeniul educaţiei ar trebui <strong>de</strong> asemenea<br />
implicate.<br />
Analizele <strong>şi</strong> studiile<br />
Pentru a începe a<strong>de</strong>cvat scrierea unui proiect trebuie să fie făcută analiza situaţiei curente în<br />
învăţământ referitor la instruirea în domeniul UE <strong>şi</strong> Europa în general care va fi făcut în<br />
şcolile primare <strong>şi</strong> secundare, inclusiv studiul <strong>de</strong>spre necesităţile învăţătorilor în acest<br />
domeniu.<br />
Alte obiective<br />
1. Alte obiective pozitive ale acestui proiect vor fi încurajarea cooperării dintre<br />
instituţiile <strong>de</strong> învăţământ, fondatorii acestora, <strong>şi</strong> alte părţi implicate, susţinerea<br />
investiţiilor în infrastructură, în domeniul tehnologiilor <strong>de</strong> comunicare <strong>şi</strong> informare,<br />
pregătirea activă a meto<strong>de</strong>lor <strong>de</strong> predare a afacerilor europene învăţătorilor <strong>de</strong> educaţie<br />
civică, istorie, geografie <strong>şi</strong> ultima dar nu <strong>şi</strong> cea din urmă îmbunătăţirea orientării<br />
învăţătorilor în UE prin intermediul instruirii continui.<br />
2. De a oferi tinerei generaţii <strong>şi</strong> multiplicatorilor informaţia calitativă <strong>de</strong>spre UE în<br />
scopul prevenirii încercărilor populiste <strong>de</strong> a induce în eroare populaţia prin intermediul<br />
argumentelor incorecte <strong>şi</strong> <strong>de</strong>magoge împotriva UE.<br />
Grupul <strong>de</strong> lucru UE în şcoli<br />
Grupul <strong>de</strong> lucru UE în şcoli trebuie să fie stabilit în aşa fel încât să creeze o strategie<br />
separată care să includă perioada <strong>de</strong> activitate, bugetul, exemplul şcolilor implicate în<br />
proiectele pilot etc. Grupul <strong>de</strong> lucru trebuie să fie compus din reprezentanţi ai MAE,<br />
31
Ministerul Educaţiei, Ministerul Dezvoltării Informaţionale, ONG-urile selectate,<br />
asociaţiei învăţătorilor, în cazul în care există una <strong>şi</strong> reprezentanţilor ale<strong>şi</strong> din cadrul<br />
autorităţii publice locale.<br />
3.6 Situaţia media în Moldova<br />
Situaţia media în Moldova este încă un subiect al <strong>de</strong>zvoltării <strong>şi</strong> îmbunătăţirii profesionale, în<br />
special ceea ce se referă la eforturile din partea autorităţilor <strong>de</strong> a asigura condiţii echitabile<br />
pieţei <strong>de</strong> activitate media <strong>şi</strong> un mediu favorabil <strong>pentru</strong> activitatea jurnaliştilor (transparenţă <strong>şi</strong><br />
acces la informaţie). In<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nţa media are o importanţă majoră în implementarea cu succes<br />
a Planului <strong>de</strong> Acţiuni UE / Moldova <strong>şi</strong> mai mult <strong>de</strong>cât atât – a strategiei <strong>de</strong> comunicare <strong>şi</strong><br />
informare. Aceasta <strong>de</strong> asemenea serveşte ca o testare a funcţionării principiilor <strong>de</strong>mocratice în<br />
Moldova <strong>şi</strong> urmează să <strong>de</strong>vină o prioritate <strong>pentru</strong> Parlament <strong>şi</strong> Guvern. Aceasta este <strong>de</strong><br />
asemenea una din acţiunile prioritare în conformitate cu Planul <strong>de</strong> Acţiuni UE / Moldova:<br />
“Asigurarea relaţiei transparente între autorităţi <strong>şi</strong> instituţiile media în conformitate cu<br />
recomandările Consiliului Europei; ajutor financiar din partea statului <strong>pentru</strong> mass-media<br />
acordat în baza criteriilor stricte <strong>şi</strong> obiective aplicate egal <strong>pentru</strong> toată mass-media; Elaborarea<br />
<strong>şi</strong> implementarea unui cadru legal a<strong>de</strong>cvat ce garantează libertatea expresiei <strong>şi</strong> a mass -<br />
mediei, în conformitate cu standar<strong>de</strong>le europene <strong>şi</strong> în baza recomandărilor Consiliului<br />
Europei.”<br />
Pe parcursul ultimilor ani a fost remarcat un progres minim în domeniul reformei media.<br />
Presa in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ntă continuă să se ciocnească <strong>de</strong> obstacole cum ar fi obţinerea accesului la<br />
informaţie, procese <strong>de</strong> ju<strong>de</strong>cată inechitabile <strong>pentru</strong> <strong>de</strong>făimare cu aplicarea amenzilor<br />
inechitabile urmărind scopul, competiţie inechitabilă susţinută direct sau indirect <strong>de</strong><br />
autorităţile <strong>de</strong> stat. În afară <strong>de</strong> aceste probleme generale, există câteva probleme cheie pe<br />
agendă care trebuie să fie adresate autorităţilor:<br />
• Transformarea cu succes a Teleradio-Moldova într-o Companie Publică <strong>de</strong> Difuzare<br />
in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ntă, imparţială. În particular, imagini vi<strong>de</strong>o redactate din Parlament, Preşedinţie<br />
<strong>şi</strong> alte instituţii <strong>de</strong> stat continuă a fi inserate cu regularitate în buletinele <strong>de</strong> ştiri, în acest<br />
fel subminând in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nţa editorială a transmiţătorului. Dorinţa politică <strong>de</strong> a schimba<br />
ceva trebuie încă <strong>de</strong>monstrată.<br />
32
• In<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nţa Consiliului Coordonator al Audiovizualului va fi testată în baza gradului<br />
transparenţei <strong>de</strong>ciziilor luate <strong>de</strong> către noua componenţă a Consiliului, care este subiect al<br />
criticismului datorită lipsei <strong>de</strong> profesionalism <strong>şi</strong> obiectivism politic. Transparenţa trebuie<br />
să fie asigurată în baza procesului distribuirii frecvenţelor <strong>şi</strong> <strong>de</strong>ciziilor echitabile.<br />
• Legislaţia audiovizualului adoptată <strong>de</strong> către Parlament trebuie să fie implementată în aşa<br />
mod încât să consoli<strong>de</strong>ze in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nţa <strong>şi</strong> transparenţa rolului CCA <strong>şi</strong> să consoli<strong>de</strong>ze<br />
Compania Teleradio-Moldova în conformitate cu scopul său.<br />
3.6.1. Îmbunătăţirea acoperirii <strong>de</strong> către media a tematicilor europene<br />
Cum se face?<br />
Pentru îmbunătăţirea acoperirii <strong>de</strong> către media a tematicilor europene câteva măsuri cruciale<br />
sunt necesare a fi implementate:<br />
Îmbunătăţirea serviciului <strong>de</strong> presă al guvernului, în special cel al MAEIE<br />
Acordarea unui rol mai proeminent organelor media audio-vizuale prin intermediul<br />
unei colaborări strânse cu operatorii <strong>şi</strong> transmiţătorii media<br />
Acordarea Europei a unei imagini umană prin plasarea politicilor <strong>şi</strong> activităţilor într-un<br />
cadru „<strong>de</strong> interes uman” în acest mod permiţând cetăţenilor să înţeleagă mai bine<br />
importanţa <strong>şi</strong> relevanţa acesteia <strong>pentru</strong> sine<br />
Discutarea afacerilor europene într-un context naţional <strong>şi</strong> local. Actualizarea cu<br />
regularitate a fluxului <strong>de</strong> informaţie referitor la orice eveniment privind relaţiile<br />
Moldova / UE (toate vizitele oficiale, întrunirile, participarea oficialilor moldoveni la<br />
orice conferinţe europene, progresarea în implementarea Planului <strong>de</strong> Acţiuni UE /<br />
Moldova etc.)<br />
Întrunirile regulate – cel puţin o dată în două săptămâni<br />
Susţinerea Posturilor naţionale <strong>de</strong> TV <strong>şi</strong> Radio – căutarea surselor financiare <strong>şi</strong><br />
proiectelor europene<br />
Calitatea înaltă a paginilor internet pro-europene<br />
Întruniri <strong>de</strong> bază cu tematici europene, <strong>de</strong>zbateri neoficiale cu jurnaliştii<br />
Instruirea jurnaliştilor în domeniul materiei europene, seminare <strong>de</strong> instruire<br />
Trimiterea jurnaliştilor la Brussel <strong>şi</strong> alte state membre<br />
33
Implicarea directă a jurnaliştilor naţionali în procesul <strong>de</strong> integrare <strong>şi</strong> implementare a<br />
strategiei <strong>de</strong> comunicare europeană<br />
Buletinul informativ european – ştiri din cadrul administraţiei publice locale<br />
Ghidarea în sursele <strong>de</strong> informare europeană în Europa <strong>şi</strong> Moldova (cu actualizarea<br />
anuală a informaţiilor <strong>de</strong> pe pagina internet europeană)<br />
Întrebuinţarea publicaţiilor referitor la Uniunea <strong>Europeană</strong> <strong>şi</strong> a altor surse <strong>de</strong><br />
informaţie europeană<br />
Cooperarea cu Centrul In<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nt <strong>de</strong> Jurnalism <strong>şi</strong> cu alte asociaţii <strong>de</strong> jurnalism din<br />
Moldova <strong>pentru</strong> pregătirea unei strategii speciale orientate spre media<br />
3.7. Cooperarea cu alte ţări<br />
Trebuie să fie stabilită o cooperare directă cu UE <strong>şi</strong> cu alte ţări candidate în domeniul<br />
comunicării europene. MAEIE trebuie să înceapă colectarea strategiilor <strong>de</strong> comunicare prea<strong>de</strong>rare<br />
europeană <strong>şi</strong> să analizeze rezultatul acestora, să preia sugestiile relevante. Trebuie să<br />
fie i<strong>de</strong>ntificaţi aliaţi concreţi <strong>şi</strong> trebuie luate în consi<strong>de</strong>raţie cele mai convenabile mo<strong>de</strong>le.<br />
<strong>Strategia</strong> <strong>de</strong> comunicare internă europeană trebuie să aibă relaţiile proprii europene, cum ar fi,<br />
stabilirea contactului cu Directoratul General <strong>de</strong> <strong>Comunicare</strong> al Parlamentului European.<br />
Existenţa <strong>şi</strong> implementarea strategiei <strong>de</strong> comunicare europeană în Moldova trebuie să fie<br />
cunoscută în Parlamentul European, Consiliul European, <strong>de</strong> asemenea <strong>de</strong> către cercurile<br />
li<strong>de</strong>rilor opiniei europene <strong>de</strong> la Brussel <strong>şi</strong> statele membre ale UE.<br />
3.8. Planul <strong>de</strong> acţiuni<br />
După acordul politic asupra formatului general al strategiei <strong>de</strong> comunicare europeană trebuie<br />
să fie introdus un Plan <strong>de</strong> acţiuni <strong>de</strong>taliat. Planul va conţine perioada exactă <strong>de</strong> timp,<br />
partenerii implicaţi, <strong>de</strong>scrierea proiectelor individuale, acţiunile întreprinse, organele<br />
responsabile, măsurile necesare etc. Versiunea <strong>de</strong>taliată a planului trebuie să fie aprobată <strong>de</strong><br />
toţi actorii principali implicaţi în strategie: <strong>de</strong> către organul consultativ <strong>şi</strong> donatori <strong>şi</strong> va<br />
<strong>de</strong>veni un supliment al strategiei <strong>de</strong> comunicare europeană. Proiectul planului este prezentat<br />
mai jos:<br />
34
3.8.1. Planul <strong>de</strong> acţiuni al strategiei <strong>de</strong> comunicare europeană în Moldova<br />
2007-2010<br />
Aprilie 2007<br />
Aprobarea Strategiei <strong>de</strong> <strong>Comunicare</strong> <strong>Europeană</strong> 2007 – 2010<br />
Organizarea unei întruniri a Ambasadorilor europeni <strong>pentru</strong> prezentarea proiectului <strong>şi</strong><br />
obţinerea susţinerii Statelor Membre<br />
Mai 2007<br />
Constituirea unui mecanism <strong>de</strong> consultare<br />
Deci<strong>de</strong>rea procesului <strong>de</strong>cizional<br />
Deci<strong>de</strong>rea <strong>şi</strong> aprobarea tipurilor proiectului – a se ve<strong>de</strong>a lista propusă mai jos<br />
Pregătirea Caietelor <strong>de</strong> Sarcini <strong>pentru</strong> proiectele individuale<br />
Coordonarea donatorilor<br />
Prezentarea strategiei <strong>şi</strong> a proiectelor individuale donatorilor<br />
Iunie 2007<br />
Nominalizarea comitetelor in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> selectare<br />
Stabilirea regulilor <strong>şi</strong> metodologiei criteriilor <strong>de</strong> selectare<br />
Coordonarea întrunirilor cu donatorii <strong>şi</strong> comitetele / unii donatori au meto<strong>de</strong> proprii<br />
Lansarea primei părţi a proiectelor în ordinea următoare:<br />
1. Sondajul <strong>de</strong> opinie sociologic<br />
2. Monitorizarea media<br />
3. Instruirea jurnaliştilor<br />
4. Instruirea autorităţilor publice locale<br />
5. Instruirea ofiţerilor <strong>de</strong> presă la toate nivelurile<br />
6. Instruirea învăţătorilor – mai întâi a celor <strong>de</strong> geografie, istorie, civilizaţie – <strong>de</strong><br />
la nivelul primar la cel universitar<br />
7. Baza <strong>de</strong> date a experţilor <strong>şi</strong> informaţiei<br />
8. UE în şcoli – competiţii, materiale informative…<br />
În paralel:<br />
Lansarea oficială a competiţiei LOGOTIPULUI<br />
Pregătirea campaniei „mici” <strong>de</strong> lansare a strategiei (postere „Să vorbim <strong>de</strong>spre<br />
Europa …”)<br />
35
Iulie 2007<br />
Selectarea LOGOTIPULUI<br />
Implementarea campaniei „Să vorbim <strong>de</strong>spre Europa”<br />
Lansarea părţii a doua a proiectelor în ordinea următoare:<br />
1. Manuale <strong>de</strong>spre UE la toate nivelurile <strong>de</strong> educaţie – <strong>de</strong> la cea primară la cea<br />
universitară<br />
2. Pagină <strong>de</strong> internet europeană – poarta spre Europa <strong>pentru</strong> orice moldovean<br />
3. Centrele <strong>de</strong> informare europeană regionale – un<strong>de</strong> nu există nici unul<br />
4. Linia telefonică europeană gratuită – poate fi doar adăugătoare la centrul <strong>de</strong><br />
telefonie existent<br />
5. Programe televizate – filme documentare <strong>de</strong>spre UE 25<br />
6. Spoturi televizate <strong>de</strong>spre valorile europene<br />
7. Librăria europeană <strong>şi</strong> sistemul <strong>de</strong> distribuire<br />
8. Buletinul european<br />
Procesul <strong>de</strong> selectare a primei părţi a <strong>de</strong>marării proiectelor<br />
Septembrie 2007<br />
Lansarea părţii a treia a proiectelor în ordinea următoare:<br />
1. Marketing-ul noilor surse <strong>de</strong> informaţie europeană<br />
2. Planul media<br />
3. Dezbateri europene în cadrul emisiunilor televizate<br />
4. Serii <strong>de</strong> broşuri <strong>de</strong>spre UE <strong>şi</strong> relaţiile UE-Moldova<br />
Iniţierea procesului <strong>de</strong> selectare a părţii a doua a proiectelor<br />
Octombrie 2007<br />
Iniţierea selectării părţii a treia a proiectelor<br />
Noiembrie 2007<br />
1. Evaluarea strategiei<br />
4. Transparenţa în selectarea proiectelor <strong>şi</strong> monitorizarea<br />
fluxurilor mijloacelor financiare<br />
Proiectele vor fi selectate prin intermediul ten<strong>de</strong>r-urilor publice mici – Solicitarea <strong>de</strong><br />
Propuneri. Va fi creat un proces <strong>de</strong> selectare specific care va fi coordonat <strong>de</strong> MAEIE sau vor<br />
36
fi organizate diferite procese <strong>de</strong> selectare organizate <strong>de</strong> donatori (din moment ce majoritatea<br />
donatorilor au reguli proprii <strong>de</strong> selectare).<br />
4.1. Comitetul <strong>de</strong> Selectare<br />
Ministerul Afacerilor Externe va crea un sistem al Comitetului <strong>de</strong> Selectare care va evalua <strong>şi</strong><br />
aproba proiectele. Comitetul va avea 7 membri (<strong>şi</strong> 3 substituenţi) care pot fi numiţi parţial din<br />
cadrul organelor consultative <strong>şi</strong> parţial din cadrul organizaţiilor in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nte. Plus la<br />
reprezentanţii administraţiei <strong>de</strong> stat vor fi <strong>de</strong> asemenea <strong>şi</strong> reprezentanţi ai sectorului nonprofit,<br />
experţi în dreptul european, savanţi sociali <strong>şi</strong> politici, aca<strong>de</strong>micieni, <strong>şi</strong> reprezentanţi<br />
media <strong>şi</strong> ai profesioniştilor în comunicare. În fiecare comitet trebuie să fie <strong>de</strong>semnat un<br />
reprezentant media <strong>şi</strong> al ONG-urilor sau al organizaţiilor internaţionale care luptă<br />
împotriva corupţiei.<br />
În afară <strong>de</strong> participarea în cadrul comitetelor <strong>de</strong> selectare MAEIE va avea <strong>de</strong> asemenea <strong>şi</strong><br />
funcţii <strong>de</strong> secretariat <strong>şi</strong> organ coordonator. Preşedintele comitetului <strong>de</strong> selectare trebuie<br />
întot<strong>de</strong>auna să fie reprezentant al MAEIE.<br />
MAEIE va întocmi procesele verbale a fiecărei întruniri a comitetelor, acestea urmând a fi<br />
semnate <strong>de</strong> către toţi membrii comitetului relevant <strong>şi</strong> trimise tuturor părţilor ce nu au fost<br />
excluse din procesul <strong>de</strong> selectare. Membrii Comitetului <strong>de</strong> selectare trebuie să fie făcuţi<br />
publici doar după finisarea procesului <strong>de</strong> selectare a tuturor proiectelor (în scopul evitării<br />
influenţării <strong>de</strong>ciziilor acestora).<br />
Proiectele din cadrul Strategiei <strong>de</strong> <strong>Comunicare</strong> pot fi selectate <strong>şi</strong> susţinute în trei modalităţi: 1)<br />
în formă <strong>de</strong> ten<strong>de</strong>re – solicitarea propunerilor <strong>şi</strong> procesul comitetelor <strong>de</strong> selectare, 2) sub<br />
forma plăţilor directe (relaţii contractuale între MAEIE sau donator <strong>şi</strong> partea care realizează<br />
serviciile conform contractului) 3) Solicitarea propunerilor, organizarea <strong>şi</strong> administrarea <strong>de</strong><br />
către finanţator a procesului <strong>de</strong> selectare.<br />
Utilizarea transparentă <strong>şi</strong> eficientă a fondurilor donate va fi monitorizată în câteva modalităţi.<br />
MAEIE va monitoriza cu regularitate proiectele susţinute, în conformitate cu metodologia<br />
<strong>de</strong>finită <strong>de</strong> selectare a proiectului, finanţare <strong>şi</strong> monitorizare a implementării. Va fi posibilă <strong>şi</strong><br />
37
monitorizarea publică, din moment ce proiectele aprobate <strong>şi</strong> rezultatele acestora vor fi<br />
publicate pe pagina web a Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Moldova.<br />
4.2. Procesul <strong>de</strong> Selectare<br />
MAEIE va propune organului consultativ criteriile <strong>de</strong> selectare <strong>pentru</strong> fiecare proiect<br />
individual. Criteriile se vor referi la următoarele subiecte, care vor fi evaluate prin puncte,<br />
transformate în procente.<br />
1. Calitate<br />
2. Buget<br />
3. Creativitate<br />
4. Interferenţă regională maximă<br />
5. Referinţele celui ce aplică<br />
6. Audienţa ţintă<br />
7. Timpul stabilit<br />
8. Eficienţa totală<br />
Beneficiarul proiectului poate fi selectat doar în prezenţa a minim 5 membri ai Comitetului.<br />
Câştigătorul va fi cel care va obţine cel mai multe puncte (în procente). Dacă vor exista două<br />
sau mai multe propuneri cu acela<strong>şi</strong> număr <strong>de</strong> puncte, Comitetul va vota fiind aplicat sistemul<br />
majorităţii voturilor.<br />
5. Buget<br />
Din cauza inexistenţei sondajelor sociologice ale căror rezultate ar putea i<strong>de</strong>ntifica necesităţile<br />
specifice ale grupurilor ţintă, este imposibil să formulăm o planificare <strong>de</strong>taliată a cheltuielilor.<br />
Din aceste consi<strong>de</strong>rente este necesar ca subiectele propuse în buget să fie doar în scop<br />
informativ. Sumele alocate subiectelor individuale vor fi stabilite în funcţie <strong>de</strong> rezultatele<br />
studiilor <strong>de</strong> impact <strong>şi</strong> a sondajelor <strong>de</strong> conştientizare a opiniei publice, precum <strong>şi</strong> <strong>de</strong> acordul<br />
guvernului cu referire la forma <strong>şi</strong> scopul strategiei.<br />
Un aspect important <strong>pentru</strong> elaborarea bugetului este iniţierea cooperării cu agenţiile<br />
profesionale <strong>de</strong> comunicare <strong>şi</strong> media, <strong>pentru</strong> a ve<strong>de</strong>a costurile <strong>pentru</strong> serviciile expertului în<br />
comunicare (preţul <strong>pentru</strong> o oră), preţul timpului <strong>de</strong> emisie la TV, radio, <strong>pentru</strong> apariţie în<br />
ziare <strong>şi</strong> reviste. Agenţiile vor putea să indice preţurile <strong>pentru</strong> imprimări, postere <strong>şi</strong> costurile<br />
<strong>pentru</strong> arenda sălilor sau <strong>pentru</strong> servicii <strong>de</strong> distribuire a materialelor. Propunerea ar fi să fie<br />
pregătit caietul <strong>de</strong> sarcini în baza strategiei convenite <strong>şi</strong> să fie solicitate preţurile agenţiilor. O<br />
38
parte din bani vor veni <strong>de</strong> la diferite proiecte ale ONG-urilor, schimburi sau donatori din<br />
cadrul sectorului privat, care se consi<strong>de</strong>ră că are interes logic <strong>pentru</strong> integrarea europeană.<br />
Materialele prezentate vor avea implicaţii bugetare directe. Folosirea fondurilor va fi<br />
monitorizată în<strong>de</strong>aproape <strong>şi</strong> reglementată <strong>de</strong> către organele consultative ale MAEIE, care vor<br />
respecta cu stricteţe regulile relevante stabilite în legislaţie <strong>pentru</strong> utilizarea fondurilor publice<br />
(în cazul în care acestea sunt folosite).<br />
Fiecare Caiet <strong>de</strong> sarcini <strong>pentru</strong> proiectele individuale va necesita costurile aproximative<br />
<strong>pentru</strong> implementarea fiecărui proiect. Costurile vor fi incluse în calitate <strong>de</strong> criteriu <strong>de</strong><br />
evaluare <strong>de</strong> către Comitetele <strong>de</strong> selectare.<br />
Bugetul va fi constituit din câteva surse:<br />
1. Bugetul naţional (finanţele <strong>de</strong> stat)<br />
2. ONG-uri – finanţatori<br />
3. Programe ale Comisiei Europene, ale PNUD <strong>şi</strong> ale altor organizaţii internaţionale<br />
4. Alte fonduri ale UE<br />
5. Asistenţa aliaţilor (România, Estonia <strong>şi</strong> alte state membre…)<br />
6. Donatori <strong>şi</strong> sponsori (sectorul privat)<br />
7. Activităţi <strong>de</strong> schimb<br />
Din buget vor fi acoperite următoarele activităţi întreprinse <strong>şi</strong> alte proiecte <strong>de</strong>scrise în<br />
Planul <strong>de</strong> Acţiuni:<br />
• Crearea <strong>şi</strong> funcţionarea portalului informaţional cu privire la UE / pagina web UE<br />
• Linia telefonică gratuită <strong>pentru</strong> acordarea informaţiilor cu privire la UE<br />
• Centrul <strong>de</strong> <strong>Informare</strong> cu referire la UE din Chi<strong>şi</strong>nău <strong>şi</strong> din regiuni<br />
• Sistemul <strong>de</strong> distribuire<br />
• Punctul <strong>de</strong> presă UE /buletinul UE<br />
• Planul <strong>de</strong> Marketing <strong>şi</strong> coordonarea strategiei<br />
• Sondaje (formularea statutului curent, studii <strong>de</strong> impact <strong>şi</strong> sondaje profun<strong>de</strong>)<br />
• Conturarea activităţilor <strong>de</strong> informare existente în Moldova în ceea ce ţine <strong>de</strong> UE<br />
(analiza activităţilor existente, efectele sinergetice, eficienţă)<br />
• Mass – media <strong>şi</strong> relaţiile cu publicul (TV, radio, presa, postere, internet)<br />
39
• Instruirea principalilor actori din sfera UE – jurnalişti, autorităţi locale, <strong>de</strong>partamente<br />
relaţii cu publicul, profesori<br />
• Programe TV, clipuri <strong>şi</strong> filme documentare<br />
• Publicitate<br />
• Materiale tipărite<br />
• Broşuri<br />
• Producere (fabricarea standurilor, drept <strong>de</strong> autor, imprimarea posterelor <strong>şi</strong> a leafletelor,<br />
elaborarea programelor educaţionale <strong>şi</strong> a spoturilor radio etc.)<br />
• Onorarii <strong>pentru</strong> experţii străini<br />
• Distribuirea materialelor informative, poştă directă, bibliotecă UE<br />
• Conferinţe, ateliere <strong>de</strong> lucru, instruire etc. (co-finanţare)<br />
• Servicii organizaţionale<br />
• Monitorizarea <strong>şi</strong> analiza mass-media<br />
• Prezentarea UE în şcoli la toate nivelele, inclusiv în universităţi<br />
6. Evaluare, analiză <strong>şi</strong> evaluarea rezultatelor<br />
Implementarea strategiei <strong>şi</strong> răspunsul organelor mass-media <strong>şi</strong> al publicului vor fi evaluate cu<br />
regularitate prin intermediul cercetărilor sus-menţionate, monitorizarea <strong>şi</strong> analiza mass-media,<br />
prin reacţiile <strong>de</strong> răspuns ale societăţii civile, ale administraţiei publice <strong>şi</strong> ale sectorului privat.<br />
Rezultatele unei evaluări atât <strong>de</strong> complexe vor fi discutate cu Consiliul Consultativ <strong>şi</strong> vor fi<br />
transmise anual Guvernului. Rezultatelor vor facilita i<strong>de</strong>ntificarea surselor financiare <strong>şi</strong> vor<br />
ajuta să <strong>de</strong>monstreze <strong>de</strong> ce trebuie să continue strategia.<br />
40