Planul Regional de Actiune pentru Mediu

PRAM – REGIUNEA DE DEZVOLTARE VEST
participare publică eficientă în procesul de luare a deciziilor de mediu în cadrul programelor
de acţiune pentru mediu.
Legislaţia naţională marchează asumarea de către autorităţile guvernamentale a unor noi
responsabilităţi în domeniul protecţiei mediului, rezultat al transpunerii legislaţiei europene în
acest domeniu. Transpunerea legislaţiei existente necesită abordarea administrativă şi de
influenţa a problemelor identificate, acest aspect conducând la necesitatea alocării unor
obiective specifice şi acţiuni la nivel local sau regional.
Majoritatea statelor Uniunii Europene utilizează un sistem administrativ regional, fiind
demonstrat prin practică, eficienţa acestei abordări teritoriale în administrarea dezvoltării
comunitare. De asemenea este estimat faptul
ca aproximativ 75% din legislaţia UE este
implementată la nivel regional şi astfel politica UE şi transpunerea legală efectivă este dificil
de conceput fără participare regională.
În principal, obiectivele UE de creare a unei singure pieţe stabile, necesită o politică
regională care să reducă discrepanţele existente în sfera socială şi politică. Acest lucru poate
fi realizat în condiţii de eficienţa maximă doar dacă politicile şi măsurile sunt implementate la
nivel regional.
Programele Regionale de Acţiune pentru Protecţia Mediului din ţările Europei Centrale şi de
Est cuprind, printre altele, următoarele obiective:
a) Îmbunătăţirea condiţiilor de mediu în cadrul comunităţii prin implementarea
strategiilor
de acţiune concretă, eficientă din punct de vedere al costurilor.
b) Promovarea conştientizării publice a responsabilităţilor în domeniul protecţiei mediului
şi creşterea sprijinului public pentru strategiile şi investiţiile necesare acţiunii.
c) Întărirea capacităţii
autorităţilor locale şi a ONG-urilor în managementul şi
implementarea programelor pentru protecţia mediului, incluzând abilitatea acestora în
obţinerea finanţărilor din partea instituţiilor naţionale şi internaţionale, precum şi din
partea sponsorilor.
d)
Promovarea parteneriatului între cetăţeni, autorităţile locale, ONG-uri, oameni de
ştiinţă şi oameni de afaceri, precum şi învăţarea modului de a conlucra
în
soluţionarea problemelor comunităţii.
e) Identificarea, evaluarea şi stabilirea priorităţilor de mediu pentru care este necesar a
se acţiona, pe baza valorilor comunităţii şi a datelor ştiinţifice.
f) Elaborarea unui Plan Regional de Acţiune pentru Protecţia Mediului care să identifice
acţiunile specifice necesare soluţionării problemelor
şi promovării viziunii comunităţii.
g) Satisfacerea cerinţelor ce decurg din legislaţia
şi reglementările naţionale în
elaborarea Planului Regional de Acţiune pentru Protecţia Mediului.
În cazul României aderarea la UE planificată în 2007, are drept componentă importantă
disponibilitatea de finanţare şi ajutor pentru dezvoltarea proiectelor majore ale infrastructurii.
Deşi instituţiile statului vor juca un rol deosebit de important în coordonarea si aplicarea
politicilor de mediu, beneficiarii vor fi în principal regiunile existente.
Principalele acte normative în baza cărora funcţionează Regiunile de Dezvoltare în România
sunt Legea nr.151/1998 privind dezvoltarea regională în România, modificată şi completată
de Legea nr.256/2003.
Principalele deziderate care trebuie atinse de către Planul Regional de Acţiune pentru Mediu
sunt următoarele:
să întâmpine cererile regionalizării recomandate de către Uniunea Europeana
să micşoreze costurile administrative cauzate de gradul înalt de coeziune şi gradul
scăzut al conflictelor interregionale
8