Anexa - Consiliul Judeţean Giurgiu

92
Evaluând motivele din cauza cărora autorităţile nu pot susţine dezvoltarea locală,
concluziile indică o varietate de probleme, majoritatea structurale şi dificil de
rezolvat. Cele mai importante dintre acestea sunt “lipsa banilor la bugetul local”,
identificate la 41% din Primării şi “lipsa specializării personalului intern”, problemă
identificată de 19% dintre primării.
Primarii
35
30
25
20
15
10
5
0
22 Legendă:
Fig 7.5. Obstacole în pregătirea proiectelor de dezvoltare 22
AQ6. In conditiile in care stiti care sunt prioritatile, ce va impiedica sa
realizati SF?
32
9 8
41%
5
6% 11% 10%
2
3%
4
5% 19%
4
5%
a) b) c) d) e) f) g) h)
Sursa: Studii de caz primării Giurgiu
a) Lipsa banilor la bugetul local
b) Lipsa oportunităţilor de finanţare
c) Lipsa cofinanţării în cazul existenţei unor programe de finanţare
d) Lipsa consultanţei de specialitate
e) Lipsa consultanţei pe finanţări nerambursabile
f) Lipsa consultanţei tehnice
g) Lipsa personalului intern care să coordoneze proiectele de realizare de SF
h) Niciun răspuns
15
Un aspect care completează imaginea privind capacitatea de a realiza dezvoltare
locală priveşte modul în care Primăriile judeţene pot susţine pe cont propriu un
proiect finanţat din fondurile structurale sau alte surse, proiecte pe care vor trebui
să le cofinanţeze şi să le deruleze.
Principiul rambursării poate afecta majoritatea acestor comune din cauza slabei
capacităţi financiare existente la nivel local. Astfel, 66% dintre comune nu au datorii
financiare, 11% sunt îndatorate sub 11% iar 16% dintre primării nu au răspuns
deloc la întrebare. O problemă este lipsa de expertiză financiară, o parte
consistentă dintre primării nereuşind să răspundă la această întrebare. În general
însă, primăriile pot sprijini financiar implementare proiectului, cu condiţia să
primească sprijin din parte autorităţilor centrale ale judeţului.
Capacitatea financiară a localităţilor este generată şi de nivelul de colectare a
taxelor locale. Sursa proprie a bugetului local, taxele locale, este o sursă potenţială
în condiţiile absenţei unui sistem eficient de colectare. Al doilea instrument
important este nivelul taxelor locale şi baza de impozitare, decizii de politici locale
care sunt în general greu de realizat în condiţiile unei comunităţi sărace, fără
instrumente care să permită generarea unui nivel important de venituri proprii.