Anexa - Consiliul Judeţean Giurgiu
Anexa - Consiliul Judeţean Giurgiu
Anexa - Consiliul Judeţean Giurgiu
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
88<br />
Cap. 7 Cadrul instituţional – capacitate administrativă<br />
Capacitatea administrativă a autorităţilor locale este apreciată în funcţie de eficienţa<br />
cu care reuşesc să organizeze şi să execute în concret hotărârile şi actele<br />
normative, să identifice şi să promoveze interesele locale. Lipsa infrastructurii şi a<br />
utilităţilor este conştientizată de către administraţiile locale ca factor inhibator al<br />
dezvoltării. Acest lucru se observă şi din ponderea mare pe care o au proiectele de<br />
acest fel în agendele de lucru ale Consiliilor locale.<br />
Judeţul <strong>Giurgiu</strong> are în componenţă 54 de localităţi, dintre care 3 oraşe şi 51 de<br />
comune. Din punct de vedere geografic, localităţile judeţului <strong>Giurgiu</strong> pot fi integrate<br />
în 3 categorii majore. Acestea se referă la zona de referinţă în care sunt localizate:<br />
• Zona Metropolitană<br />
• Zona Mediană<br />
• Zona Fluvială<br />
Din punct de vedere administrativ, ordonatorul principal de credite în judeţul <strong>Giurgiu</strong><br />
este <strong>Consiliul</strong> <strong>Judeţean</strong>, instituţia responsabilă cu realizarea politicilor publice<br />
majore la nivel judeţean. Bugetul judeţean este destinat atât cheltuielilor<br />
investiţionale ale <strong>Consiliul</strong>ui <strong>Judeţean</strong> cât şi transferurilor financiare destinate<br />
autorităţilor locale din judeţ.<br />
Pentru a putea evalua profesionist capacitatea administrativă a unităţilor<br />
administrativ-teritoriale din judeţul <strong>Giurgiu</strong>, o anchetă a fost derulată la nivelul<br />
Primăriilor din judeţ. Studiile individuale de caz s-au bazat pe completarea unui<br />
chestionar de dezvoltare, constituirea unei baze de date şi analiza rezultatelor<br />
respectivului studiu. Relevanţa studiului este una importantă datorită numărului de<br />
studii de caz, care reprezintă aproximativ 85% dintre toate Primăriile din Judeţul<br />
<strong>Giurgiu</strong> 20 .<br />
Relevanţa răspunsurilor la chestionare este generată în primul rând de modul de<br />
organizare a chestionarului, chestionar care a urmărit colectarea informaţiilor pe 5<br />
niveluri: dezvoltare locală, infrastructură, social, mediu de afaceri, capacitate<br />
administrativă. Al doilea element important în acest sens este faptul că aceste<br />
chestionare au fost completate de către decidenţii locali, care au beneficiat de o<br />
sesiune de informare în ceea ce priveşte completarea itemilor din chestionar.<br />
Scopul acestei analize administrative este de a completa rezultatele sondajului de<br />
opinie realizat la nivel de populaţie. Obiectivul general care stă la baza realizării<br />
întregului demers strategic în judeţul <strong>Giurgiu</strong> este de a analiza şi diagnostica<br />
capacitatea autorităţilor administraţiei publice de a atrage proiecte de investiţii<br />
majore şi a asista dezvoltarea generală a comunităţilor proprii. Un al obiectiv<br />
specific al analizei administrative este de a observa gradul de autonomie al<br />
autorităţilor locale bazat pe indicatori relevanţi precum: specializare tehnica a<br />
aparatelor proprii, relaţia cu mediul de afaceri, existenţa consultanţei specializate<br />
pentru proiecte, asociativitatea, performanţa administrativă locală.<br />
În general, autorităţile judeţului <strong>Giurgiu</strong> depind în mare măsură de expertiza<br />
aparatului de specialitate a <strong>Consiliul</strong>ui <strong>Judeţean</strong> <strong>Giurgiu</strong> pentru a pregăti investiţii.<br />
Cu câteva excepţii (Primăria Municipiului <strong>Giurgiu</strong> şi alte câteva comune),<br />
capacitatea de planificare şi expertiza tehnică la nivel de administraţia locală sunt la<br />
un nivel destul de scăzut.<br />
20 38 chestionare completate