Anexa - Consiliul Judeţean Giurgiu

88
Cap. 7 Cadrul instituţional – capacitate administrativă
Capacitatea administrativă a autorităţilor locale este apreciată în funcţie de eficienţa
cu care reuşesc să organizeze şi să execute în concret hotărârile şi actele
normative, să identifice şi să promoveze interesele locale. Lipsa infrastructurii şi a
utilităţilor este conştientizată de către administraţiile locale ca factor inhibator al
dezvoltării. Acest lucru se observă şi din ponderea mare pe care o au proiectele de
acest fel în agendele de lucru ale Consiliilor locale.
Judeţul Giurgiu are în componenţă 54 de localităţi, dintre care 3 oraşe şi 51 de
comune. Din punct de vedere geografic, localităţile judeţului Giurgiu pot fi integrate
în 3 categorii majore. Acestea se referă la zona de referinţă în care sunt localizate:
• Zona Metropolitană
• Zona Mediană
• Zona Fluvială
Din punct de vedere administrativ, ordonatorul principal de credite în judeţul Giurgiu
este Consiliul Judeţean, instituţia responsabilă cu realizarea politicilor publice
majore la nivel judeţean. Bugetul judeţean este destinat atât cheltuielilor
investiţionale ale Consiliului Judeţean cât şi transferurilor financiare destinate
autorităţilor locale din judeţ.
Pentru a putea evalua profesionist capacitatea administrativă a unităţilor
administrativ-teritoriale din judeţul Giurgiu, o anchetă a fost derulată la nivelul
Primăriilor din judeţ. Studiile individuale de caz s-au bazat pe completarea unui
chestionar de dezvoltare, constituirea unei baze de date şi analiza rezultatelor
respectivului studiu. Relevanţa studiului este una importantă datorită numărului de
studii de caz, care reprezintă aproximativ 85% dintre toate Primăriile din Judeţul
Giurgiu 20 .
Relevanţa răspunsurilor la chestionare este generată în primul rând de modul de
organizare a chestionarului, chestionar care a urmărit colectarea informaţiilor pe 5
niveluri: dezvoltare locală, infrastructură, social, mediu de afaceri, capacitate
administrativă. Al doilea element important în acest sens este faptul că aceste
chestionare au fost completate de către decidenţii locali, care au beneficiat de o
sesiune de informare în ceea ce priveşte completarea itemilor din chestionar.
Scopul acestei analize administrative este de a completa rezultatele sondajului de
opinie realizat la nivel de populaţie. Obiectivul general care stă la baza realizării
întregului demers strategic în judeţul Giurgiu este de a analiza şi diagnostica
capacitatea autorităţilor administraţiei publice de a atrage proiecte de investiţii
majore şi a asista dezvoltarea generală a comunităţilor proprii. Un al obiectiv
specific al analizei administrative este de a observa gradul de autonomie al
autorităţilor locale bazat pe indicatori relevanţi precum: specializare tehnica a
aparatelor proprii, relaţia cu mediul de afaceri, existenţa consultanţei specializate
pentru proiecte, asociativitatea, performanţa administrativă locală.
În general, autorităţile judeţului Giurgiu depind în mare măsură de expertiza
aparatului de specialitate a Consiliului Judeţean Giurgiu pentru a pregăti investiţii.
Cu câteva excepţii (Primăria Municipiului Giurgiu şi alte câteva comune),
capacitatea de planificare şi expertiza tehnică la nivel de administraţia locală sunt la
un nivel destul de scăzut.
20 38 chestionare completate