Planul de Acţiune - Getica CCS

Z3_FEB-2818 1E:58 FRUI'I $HSSHHfiSfiHfifiCHBINET,H]'1INI5 TD AAZL?7A245? P.47./87
GUVERNUL ROMANIEI
iir.ff/
OATA
MINISTERUL ECONOMIEI, COMERTULUI qi MEDTULUI DE AFACERI
MEMORAND
De la: Adriean YIDEANU, ministrul economiei,
efaceri
Avizat: Alenudru fAfnUTr,
Mincrnle
Leiizlo BCIREBLY. dfinistrul
prepedintnle
Sebastian Teodor Gheorghe Vl,lnnSCU, minletrul finan{elol
$ubieck Plen dc acfiuue pentm implementnrea unui proiect demonstrativ privind
ceptrrer gi ctocrree carbonului (Cerbon Capture and Storrge - CCS) in
RomEnia
I. Introducere
Schimb*rile climatice reprazint[ o provooa"re majorE a secdlului XXI - un domeniu complex
in care nebuie s[ ne imbunflt$fim cunoagterea gi lntelegerea" pentru a lua
corecte In vedcrea abordf,rii eficiente a problematicii legate de acestea, re
deevohdrii durabile gi precaufiei in luarea deciziei,
I
/vr sr9
a3
,0L_

i
a3-FEE-2A18 tE:5E FROt"l SfifiSSfifiSSSfrfiCREINET*|1INI5 T[ 8A21218245? F.83.'87
La nivelul IPCC (International Panel ort Climate Change) se prezinti ultimele rezultate ;i
observafii gtiinlifice cu privire la caueelc schimbfirilor climatice gi Ia impactul pe termen
scurt, rnediu qi lung al acestora qi se analizeazE diferite optiuni privind adaptarea la efectele
schimberilor olimatice gi reducerea emisiilor, inclusiv interdependenlele specifice unei
deevolthri durabile a societElii, avfuid in vedere aspectele socio-economice qi gtiintifice
relevarrte pe term€n hurg, astfel inc$t cresterea globatE a temperaturii medii anuale la
suprafald sE nu depdqeasc[ mai mult de zoc fap de perioada preindustrialt. ,
Comisia Europeand a adoptat Ia ?3 ianuarie ?008 Pachetul de proiecte legislative ,,Energie-
Sohimbfiri Climatioe". Pachetul a fost agrtrat de pefii de stat gi de guvem la Consiliul
Huropean din 13 decembrie 2008 5i adoptat in cadrul reuniunii plenare a Parlamentului
European din data de 17 decambrie 2008. Pachetul repartizeaed intre Statele Membre, prin
criterii gi finte, obiectivele UE asumate la Consiliul European de primfir,art 2007, respectiv
de reducere, pfln6 in 2020, cu cel puiin 20% a emisiilor de gaze cu efect de serE (in raport cu
nivelurile din 1990), gi cregtereao in acelagi interval de tintp, cu 20% a porrderii energiik:r
regenerabile in totalul consumului energetic, precum gi cregterea eficientei energetice cu
70To.In caaul irrcheierii unui acord intemaliorral in domeniul schimb5rilor climatictr, post -
2012, angajamentul de reducere al Uniunii Euopene va fi de cel pu[in 30%, thA de acelaqi an
- 1990, cu condilia ca gi celelalte lari dezvoltate sa igi asume angajamente comparabile.
Pachetul legislativ Energie - Schimbf,ri Clirnatice, conetfl in:
Directiva 20091291ffi a Parlamcntului European gi a Consiliului, din 23 aprilie 2009,
de modificare a Directivei 2003/87lCEin vederoa imbunf,tBtirii 9i extinderii schemei
de comorcializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de serd (EU-ETS);
Decizia nr.4A6EAQ9lCE a Parlamerrtului Europearr gi a Consiliului, dfur ?3 aprilie
2009, privind efortul statelor membre de a reduce emisiile de gaze eu efect de serE"
astfcl inoit sd se respecte angajamentele Comunitdfii de reducere a emisiilor de gaze
cu efect de serfl pAnE ln 207-0;
Directiva 2009/7E|CE a Parlamentului Er.ropean gi a Consiliului, dirr 23 aprilie 20A9,
privind promovaf,ea utilieirii energiei din surse regenerabile, de modificare gi ulterior
de abrogare a Directivelor 204U77/CE 9i 2003/30/CE (RES);
ts Directiva 2009/3l/CE a Farlamerrtului European pi a Consiliului, din 23 aprilic 2009,
privind stocaroa geologicfi a dioxidu]ui de earbon (CCS) pi de modificare a Directivei
85/337/CEE a Consiliului, precum pi a Directivelor ?000i60/CE. ?00i/80/CE,
Z004l35lCE,2006lI2lCE, 2008/1/CE ii a Regulamentului (CE) nr. I013/2006 ale
Parlamentului European gi ale Consiliului.
In vederea atingerii lintei 20/20i20, UE a propus tn Program demonstrativ CCS pentru
dezvoltarea cunogtinlelor tehnice privind intregul lanf al acestor tehnologii: captare" transport
gi ;";;ait' CC2 gi rsJ.,,"rroa u.:sLutiiur iciur,-,iugicc a.icrcrltc. rtucsLa iii propule teaiizurea a
i2 instalafii demonstative CCS oe vor fi puse in funcfiune pf,ni ln ?015.
Directiva ?009/31/CE - CCS stabilegte cafuul juridic pentru stocarsn geologicd sigurA dirr
punctul de vedere al mediului a dioxidului de carbon (COr), pentru a contribui la combaterea
schimbdri lor climatice.
Dire,itiva CCS impune tuturor irrstala{iilor de ardere cu o putere electricf, nominalfl de
minimum 300 megawa$ sau mai mult, pentru care licenla de construclie iniliala sau licenfa
de exploatare inilialf, este acordatfl dupH data de 25 iunie 2009 (data irrtr5rii in vigoare a
Directivei CCS), sd delinE un spafiu adecvat pe amplasamentul instala;iei, pentru
echipamentul necesar captErii gi comprimfrrii COz, tn caeul in care sunt disponibi
stocare adecvate, facilitElile de transport sunt fezabile din punct de vedere tehnic
gi adaptarea in vederea captflrii de CO: este fezabi]5. din punct de vedere tehnic pi

il
il
i,l
[i'i
lill
li,i
i t:
I
I
I
23-FEE_2818 1E:59 FRNH frfifiHfiHHilSSHSCf,EiNET'KI,IINI5 TD EE?|7LA2457 P.E4/87
Fezabilitatea eoonomicf, a fransportului gi a adaptarii in vederea capttrii ar trebui evalueti
prin luarea in considerare a c6sturilor anticipate a emisiilor de COl evitale psntru condiliile
iocale particulare in cazul adaptfirii gi a costurilor anticipate ale certificatelor de COz la nivel
Cornunitar.
II. Programul demonstrativ pentru CCS la nivelul UE
'
,
UE susfine deevoltarea tehnologiilor CCS, prin intermediul unui Frograffi demonstrativ de
construire la scarf, completfi a 12 proiecte de captare gi stocare COz - Pragramul UE
demonstrativ CC$, p6n[ tn 2015. Costul acestui prograrn a fost estimat intre 7*12 miliarde
Euro. Pentru acoperirea costurilor desdnate realizfirii captlrii, transpornrlui gi stocflrii COz,
UE a prev6zut urmf,toarele mecanisme financiare de susfinere:
Y fandurt alocale din excedentul bugetar al UE aferertt anului 2008 - EERP
(European Economic Recovery Plan ), pentru primele proiecte demonstrative CCS.
Pentru a asigura gi accelera investi$ile in acest domeniu, Comisia Europeanfl a lansat
cereri de oferte pentnr proiectele dernonstrative CCS in valoare de 1050 milioane
EURO, ca parte a irnplementfirii EERP, care au avut teilnen de depunere pf,.nd in 15
iulie 2009.
b fonduri prevrtEutu de noua Directivd EU ET$ - Directiva 2009/29/CE - ffEft Pool -
EIIA 300, care prevede posibilitatea utiliedrii pdnd la 31 decembrie 2015, a manimum
300 de milioane de certificate COI din rezcrua de nou inftafi, pentru stimularsa
simultanf, a:
a) implementflrii li funclionarii proiectelor demonstrative CCS in scopul
tansformfii acestora din fsufl dernonstrativfi.la etapa tehnologiilor comerciaie
b) dezvoltf,rii unor proiecte demonstrative din domeniul tehnologiilor pertru energie
din regenerabile inovativs ( RES demonstrative, la faza de cercetare, ce nu au fost
puse tn fiincfiune pf,nE ln pruzent gi care nu au beneficiat de schema de sprijin in
niciun SM),
Valoarea estimat[ a unui certificat COz este de cca, 30-45 €, iar un proiect va putea
oblirre o cofinanlara cu valoarea a maxim 45 milioane certificate.
Pentru implementarea tahnologiilor CCS alocarea certificatelor din cota NER dE J00
nfilioane E[/A se va faco in dorrfl tran$e distinste. 80% din certificate vor fi acordate
pAnf, la 31 dccembric 20i 1, iar 20% pAnfl la 3l decembrie 2014.
Central6 gi Est.
iirii+r'ga-ru.r.lirt iurrrirliic aicrcnrc mcuhuisurejor i-lnancia:c cic susiinere a Frogramuiul
UE demonstrativ CCS sus menfionate, respecfiv din EERP gi NER Pool, inclusiv din
Fondruile Strrrchrrale gi de Coeziune nu poate depa.gi 50% din totaJul costudlor
asociare unui proiact dcmonstrativ CC$, fapt ce impune identificarea altor .surse de
finanfare oare s[ afiopere restul de 50% din fondurile necesare irnplerrrentdrii urrui
astfel do proiect,
III. Realiaarea unul proiect dernonstrativ CCS In Romflnie
Analizand noile prevederi legislative din domeniul energiei pi schimbH.r'ilor climatice, corelat
cu procesul de dezvoltare a economiei romf,,negti, care va determina cregterea emfE{iloilEnr
GES precum gi cu porrderea importantd ' strategicE - a producerii de energie pe bezi*+$4!A$if+
combustibililor fosili (lignit qi huild disponibiie local). pentru Romf,nia dev
*+',
Etr
,i
F
lI;1

,I
il
Z3_FEE-ZEIE lE: 59 FRI]T4 SHHSSSSilSfiSHCRE I NETI(I'II N I 5 T0 EEZ1e1E;457 F.A1/I.JT
'1
l,rl
llt|{
illl
construirea uflor instalalii noi de producere a energiei. performante, prevf,nrte cu tehnologii
CCS.
Obfincrea finanlarii Fertru realizarea urrui proiect dernonstrativ CC$ irr Romdnia" necesitf,
pregf,tirca unei aplicalii dc proiect de interes nafional'
In acest context sc propune elaborarea unei nptica{ii de proiect, in vedere* obfiuerii
finnnff,rii prin Psogranut Ug demonetrntiv pentru CCS, pentru realizarra unul proiect
demonstrntiv in Romfrnia.
Cosnsile urrui proieot d6mor6ffitiv CCS, care cuprinde tnheg lanlul captare, fransport 9i
stocare sunt estimate, pentru un bloc energetic mai mare de 500 Mwe, Ia circa 1- miliard euro,
din care:
. ceptarea, circa 800 milioane euro (80?o)
- transport, circa 50 rnilioane euro (57o)
- stocsre, circa 150 milioane euro (1574)
Costruile aferonte pregf,tirii aplicaliei de proicct sunt de ooa,2,7 milioane euro pi vor fi
suportato de baneficiarii acestora.
Estimarea costurilor proiectului are la baz[ informatiile/datole preeentate in:
- IPCC Special Report sn Calbon Dioxide Capture and $torage (2005)
- IEA - F.nergy Tcchnology Perspectivc, $cenarios&strategies to 2050 (2008)
- McKinscy&-Company , Carbon Capture&Storage, Assessing tho oconomics (2008)
Sueccsul Romfi.niei de a fi inctusfl in lista ProgramaluiUE demonstrativ pentru CCS , Poate
fi asigr:rat numai dacil' In rogim de maxirn[ rugenf5" se va aproba Pl+nul de rctiune pp.+fru
i"rFolemeutereF unui uroiect demonetrFl,iv orivind ceqtrrea si stosarcf, cf,rbg4ului
(Carbon Captu* and $torase,:,Q,Eil in Rqnl$ltl,F.
W, Planul dc acfiuue pentru iuplementnrea unui proiect demonstrltlv privind
captarea gi rtocrree carbonulul (Cnrbou Capture and Storage - CCS) in
Romflniat
L Completarea Legii minelor nr.S5i2003, cu modificdrile gi oompletf,nle ulterioare,9i a Legii
petrolllui nr.?lg/i004, ou modificfrrile pi completflrile ulterioare, cu prevederi exprese
prirrina posibilitatea stooErii geologicc a dioxidului de carbon pe teritoriul Romf,niei-
ME, ANRM
Termen:trirn.tr 2010
2. Elaborarca uuui Progrum nqional pentru CCE cu orizont de timp 2020, bazat pe studii pi
politici nafionale, pre-um $i pe posibilitf,file de stocare geologiofr a COa pe teritoriul
Romflnioi, care va include:
F Identificarea sitprilor geologice de stocare la nivel national gi evaluarea capacitdlii de
stocare a COr pe regiunile de dezvsltare ale Rominiei;
ts $elestarea tehnologiei CCS, pentru fiacare scenariu analieat, luflnd in considerare
criteriilc de cligibilitata cnmunitare
F Evaluarea cost+sneficiu ln aplicarea tehnologiilor CCS'
,#f

i i
I
i
?]-FEE-AElE 11:EE FRO|'4 HSHfififiSSfififlHCREiNET*I.IINI5
T[ AE2I?IE?457 P.86"tr7
prirnele Z etape ale Programul nalional CCS au ca obiect pregatirea infnrmaliilor preliminare
ngcesrre selectarii nnlionale pentnr nplicalia de proieot gi fimdamentArii realizarii proiectului
derggnstrativ CCS ( termen: trfun, II 2010 ) $i, respectiv, definitivarea carac,teriz$rii
posibilelor situri de $tocafe goologic[ a COz ( termen: trim. II 2011 )
ME, ANRM
3, Identificarea qi analiza surselor qi programelor de finarrfare a proiectului demonstrativ CCS
( de exemplu: EERO, NER Pool - 300EUA, fonduri structuralc, bugetul de stal - fonduri
provenite iin vdtrearea prin licitalie a certifioatelor de emisii de gaze cu efect de ser6) -
avanta;e qi deeavantaje. Propunerea strucnrii de finanfare penhri proiectului demonstrativ
CCS in Romflnia.
ME, MFP, MM
Termen: trirn.II2010
4. Elaborar ea Pre FBED (Front End Engineering Design) Study, pentru aplicafia de proiect
CCS distincte in vederea depunerii solicitErii de cofirranlare la Comisia EuropeanE- Acesta va
prezenta descrierea intcgului lant: centrala electricE" captarea" transportul 5i stocarea
geologicf, a COe.
Pe baza experienfoi eutopene, apreciem oE durata de realizare a documentafiei aferente
aplicagiei este de cca. 3+6 h.ni, 9i va cuprinde in principal urmfitoarele:
tr Evaluarea tehrricd a oentralei elcotriceo irrclusiv date privind cazanul de abur,
turboagrugaful, oircuitele de abr.r, ap$ alimentare! gale de ardere gi alimerrtarea cu
energie electricE;
F Analiza tehnic[ a modului de integrare a instalaiiei de captare cu sistemul de
transport ti situl de stocarE;
F Aspectele de mediu asociate aplicatiei de proiect;
Prezentarea hrfiuor acordurilor /avieelor la nivsl local gi nalional nsctrsare pentru
realizarea proiectului demonstrativ CCS gi a modalitelilor de oblinere a scestora;
F Grafio de e;alonare a etapelor de implementarc, inclusiv a duratelor acestora;
F
Costuri estimativc aferente,
Structrua de finanlate
Aplicalia de proiect demonstrativ CCS tn Rominia care se va depune la Comisia Europeand
va conline pf informalii referitoare la reducerile de COz obtinute, Precum gi toate aspectcle
car6 vor determina acumullrile de punctaj in favoarea Romf,niei, irr competifia la nivel UE.
N[8, MFP
Tarmen: trim.II2010
5. Elaborarea, dupE oblinerea decizieide
cofinanlare LIE pentru realizarea unui proiect
demonstrativ CCS in Romf,nia, a FEED (Front End Engineering Design) t,"Ot:.:l,tu#
cuprinde in prinoipal urmitoarele:
,
##, 'u!'
i-Fl";-:lff
ii

il l
II
I
1 I '
23_FEE-2A1A ItIAE FROI4 SflHfiHH$SfiHfiHCREI|'.{ETil