Newsletter nr. 47 - Fundatia Institutul Social Democrat Ovidiu Sincai

ile¿te accize pentru unele produse petroliere ¿i energetice,
precum ¿i noi norme în domeniul impozitårii. Negocierea
acestor perioade de tranzi¡ie urmåre¿te limitarea la minim a
influen¡ei acestor accize asupra pre¡urilor la produsele energetice,
precum ¿i e¿alonarea pe mai mul¡i ani, astfel încât så nu
aibå impact nefavorabil asupra popula¡iei.
De asemenea, se mai negociazå scutirea de accize pentru
unele categorii de consumatori. A¿adar, România negociazå
subiecte foarte grele în aceste zile. Stadiul actual al negocierilor
ne face så fim convin¿i cå putem finaliza negocierile de
aderare în cursul anului 2004, la Consiliul European din 17
decembrie a.c., cu toate condi¡iile de excep¡ie, generate de
campania electoralå din ¡ara noastrå ¿i modificårile de la
nivelul institu¡iilor UE.”
Clarificåri privind elaborarea pozi¡iei României
fa¡å de noul acquis în domeniul impozitårii
Negocierile la Capitolul 10 - Impozitarea au fost închise
provizoriu în cadrul Conferin¡ei de Aderare România - UE la
nivel ministerial din 2 iunie 2003. Ulterior închiderii provizorii
a capitolului 10 – Impozitarea, în al doilea semestru al
anului 2003 (octombrie 2003) au fost adoptate douå noi directive
cu relevan¡å ¿i impact pentru România, respectiv: - Directiva
nr. 96/2003/CE privind restructurarea cadrului comunitar
pentru impozitarea produselor energetice ¿i a electricitå-
¡ii, adoptatå de Consiliul UE la 27 octombrie 2003 ¿i publicatå
în Jurnalul Oficial 283 din 31.10.2003. - Directiva nr. 49/
2003/CE, privind un sistem comun de impozitare aplicabil
plå¡ilor de dobândå ¿i de redeven¡e efectuate între companii
asociate din diferite State Membre, adoptatå de Consiliul UE
la 3 iunie 2003 ¿i publicatå în Jurnalul Oficial 157 din
26.06.2003.
Având în vedere complexitatea ¿i impactul implementårii
prevederilor acestor directive pentru România, Delega¡ia Na-
¡ionalå de Negociere a Aderårii României la UE, a convocat,
la data de 11 februarie 2004, delega¡ia sectorialå pentru negocierea
acestui capitol, în scopul elaborårii pozi¡iei României
fa¡å de noul acquis. De¿i delega¡ia sectorialå de negociere a
Capitolului 10 - Impozitarea este formatå din Ministerul Finan¡elor
Publice, Autoritatea Na¡ionalå Vamalå, Consiliul
Concuren¡ei ¿i Ministerul Integrårii Europene, având în vedere
complexitatea noului acquis, la reuniuni au mai fost invitate
så participe ¿i alte institu¡ii cu atribu¡ii în transpunerea
noului acquis, respectiv:
- Ministerul Economiei ¿i Comer¡ului,
- Ministerul Administra¡iei ¿i Internelor,
- Ministerul Agriculturii, Pådurilor ¿i Dezvoltårii Rurale,
- Banca Na¡ionalå a României,
- Autoritatea Na¡ionalå de Reglementare în domeniul
Energiei,
- Autoritatea Na¡ionalå de Reglementare în domeniul
Gazelor Naturale,
- Autoritatea Na¡ionalå de Reglementare pentru serviciile
publice de gospodårire comunalå,
- Agen¡ia Na¡ionalå pentru Resurse Minerale. În urma realizårii
evaluårii autoritå¡ilor române implicate ¿i a formulårii
pozi¡iei României fa¡å de acquis, România a transmis, la începutul
lunii octombrie 2004, conform practicii instituite în ne-
32
Ministere
gocierile cu Uniunea Europeanå, pozi¡ia României fa¡å de
noul acquis, dupå ce, în prealabil, în cursul lunii septembrie
a.c. au avut loc consultåri cu Comisia Europeanå. România a
solicitat 6 perioade de tranzi¡ie între 2 ¿i 6 ani pentru alinierea
la nivelul accizei stabilite de acquis pentru benzina fårå
plumb, motorinå folositå drept carburant pentru automobile,
gaz utilizat în scopuri necomerciale, påcurå (perioadå diferen-
¡ialå în func¡ie de utilizare - în sistemul de termoficare sau
pentru alte destina¡ii) ¿i electricitate.
În plus, România a solicitat scutiri sau reduceri de accizå
pentru consumatorii casnici - gospodårii ¿i organiza¡ii caritabile.
De asemenea, s-a mai solicitat o perioadå de tranzi¡ie
pentru aplicarea Directivei nr. 49/2003/CE, privind un sistem
comun de impozitare aplicabil plå¡ilor de dobândå ¿i de redeven¡e
efectuate între companii asociate din diferite State
Membre. Pentru a justifica cererea perioadelor de tranzi¡ie,
România a explicat cå majorarea nivelului accizelor la nivelul
solicitat de Uniunea Europeanå ar duce la o cre¿tere a pre-
¡urilor la respectivele produse energetice, iar aceasta ar avea
un impact negativ asupra standardului de viat¡å al consumatorilor
români de energie.
Reamintim cå procedura negocierilor de aderare la Uniunea
Europeanå este una complexå ¿i de duratå, desfå¿urându-se
în scris. Documentele con¡inând pozi¡ia statului candidat
pe capitolele de acquis sunt transmise Conferin¡ei de Aderare.
Ulterior, acestea sunt evaluate de Comisia Europeanå
care elaboreazå proiectul de pozi¡ie comunå a Uniunii Europene.
Acest document este transmis Grupului Extindere al
COREPER - unde participå reprezentan¡ii tuturor statelor
membre ale Uniunii - care se pronun¡å asupra acestuia. In momentul
în care se ob¡ine unanimitatea acestor ¡åri, se adoptå
Pozi¡ia comunå a UE. Dupå adoptarea de cåtre Consiliu a
acestei pozi¡ii comune, capitolul de acquis se finalizeazå în
cursul unei Conferin¡e de aderare (stabilitå de comun acord de
cele douå pår¡i). Redeschiderea unui capitol face parte din
procedura normalå de negociere ¿i a fost utilizat ¿i de alte state
foste candidate. Speråm så clarificåm toate aceste aspecte privind
capitolul de Impozitare cu ocazia proximei conferin¡e de
aderare România-UE. Aceastå negociere la capitolul de de Impozitare
nu va influen¡a calendarul de aderare (finalizarea negocierilor
de aderare în 2004, semnarea Tratatului de aderare
cât mai devreme în 2004 ¿i aderarea la UE la 1 ianuarie 2007).
Precizåri privind dezbaterile din cadrul AFET
privind raportul pentru România
În data de 24 noiembrie 2004, Comisia de Afaceri Externe
a Parlamentului European a dezbåtut raportul cu privire la
progresele României în vederea aderårii. În legåturå cu prevederile
acestui raport, cu amendamentele propuse, dar ¿i cu o
serie de comentarii care au apårut în preså, domnul Vasile
Pu¿ca¿, ministru-delegat, negociator ¿ef cu Uniunea Europeanå,
face urmåtoarele declara¡ii: „Dezbaterea proiectului de
Raport al Parlamentului European privind evolu¡iile României
pe calea aderårii ¿i a amendamentelor înscrise constituie un
moment politic important ¿i pentru finalizarea negocierilor de
aderare, cu o dublå semnifica¡ie pentru noi: pe de o parte, proiectul
de Raport itereazå sus¡inerea calendarului de negociere
propus de Consiliile Europene din iunie 2003, decembrie
Newsletter – PSD, nr. 47 (186), 19 - 25 noiembrie 2004