Governo Electrónico - Universidade do Minho

Capítulo 2: Governo Electrónico e Interoperabilidade entre SI na AP – Contextos e Conceitos 35
aceleração dos processos, acabaram por constituir um bloqueio para a prestação de serviços ágeis
e de qualidade.
De forma a conseguir os níveis desejados e necessários de eficiência e de qualidade, quer
dos serviços, quer do funcionamento e gestão global da Administração, parece ser conveniente o
abandono do modelo de trabalho introvertido que caracteriza as instituições administrativas
[Tambouris e Tarabanis 2005], acompanhado pela condução de uma reorganização das estruturas
e processos transversais da Administração [Millard 2003], que resulte num funcionamento e gestão
mais integrados das várias instituições.
A colaboração, cooperação, coordenação e integração interadministrativas têm vindo a ser
reconhecidas como características prioritárias na transformação da Administração Pública [Ndou
2004; Valle 2003]. Prasad [2005], com base no estudo de iniciativas de governo electrónico
conduzidas em alguns países, propõe mesmo que a integração entre os diversos organismos da
Administração constitui o ―ponto certo‖ para se iniciar um processo sustentado de desenvolvimento
e transformação que culmine no tão desejado estado de governo electrónico total.
Neste contexto, o papel que as novas TI assumem é incontornável, pelo que muitas das
iniciativas e esforços de governo electrónico que têm sido lançados em diversos países estão a
ocorrer a este nível. O termo Administração Pública Electrónica (e-AP) é utilizado neste trabalho para
designar o fenómeno de utilização das TI na transformação e renovação da forma como funcionam
conjuntamente as várias instituições da Administração (A2A). 18
Ao contrário das iniciativas de governo electrónico referidas na secção anterior, em que o foco
era colocado nas relações com o exterior, o foco na criação da e-AP coloca-se, assim, no interior da
Administração, compreendendo reformas a nível intra e interinstitucional. Na verdade, a utilização
das TI e os esforços de reforma intra-institucionais (esforços que decorrem no interior de cada
organismo), embora continuem, e devam continuar, a ser alvo de atenção por parte dos
responsáveis por essas instituições, não constituem uma novidade, já que a utilização das TI a este
nível já ocorre há alguns anos. A grande mais-valia que se espera obter com os novos esforços de
transformação na procura de uma Administração electrónica una e total, resulta especialmente da
existência de uma forte colaboração e cooperação entre as suas diferentes instituições.
18 A2A decorre da designação em inglês Administration to Administration.