Governo Electrónico - Universidade do Minho

Capítulo 7: Síntese 525
intervenção, constante do quadro súmula apresentado no Capítulo 6 para esta força, pela inclusão
da acção de intervenção #4.4, cujo circuito de intervenção associado assume a forma ― �‖).
Outros exemplos sucedem com as forças Incompatibilidade Semântica e Ontologia para o
Domínio da Administração Pública, cuja melhoria da sua configuração poderá, de acordo com os
peritos, acontecer pela evolução natural e gradual decorrente da realização de esforços sucessivos
de harmonização semântica à medida que novas iniciativas são implementadas, bem como a força
Experiência de Colaboração Institucional, que, pelo acumular de experiência que vai ser conquistado
à medida que novas iniciativas que envolvam a colaboração institucional sejam realizadas, e sem
que sejam encetados outro tipo de esforços específicos, tenderá a ver a sua configuração alterada,
e ainda com a força Incompatibilidade Tecnológica em que, mais uma vez, os peritos referiram que
um processo de evolução natural e gradual, decorrente da realização de esforços sucessivos de
interligação e interoperação dos diferentes sistemas, poderá acabar por levar à melhoria da sua
configuração.
Esta forma naturalista de institucionalização constitui, porém, geralmente um processo algo
lento e moroso. Uma forma alternativa de conduzir o processo de institucionalização consiste na
introdução de elementos catalizadores que permitam acelerar este processo [Scott 2008].
Esta perspectiva — institucionalização baseada em agentes — realça a importância de
identificar um conjunto particular de agentes capazes de exercer determinados tipos de acções —
nomeadamente pela criação ou alteração de regras e de normas ou fomentando a criação de novos
enquadramentos culturais-cognitivos sobre o fenómeno — que instiguem e acelerem o processo de
institucionalização [Scott 2008]. Ao contrário do que sucede no caso naturalista, em que as normas
emergem de modo inconsciente por processos de interacção naturais, neste caso os
enquadramentos normativos são racionalmente arquitectados, criados e modificados através de
processos conscientes e deliberados, o mesmo sucedendo com os elementos cultural-cognitivos
que, neste caso, tendem também a ser conscientemente concebidos e disseminados por
determinados agentes.
Cada um dos agentes envolvidos, sejam colectivos ou individuais, possui um determinado
nível de agência, ou seja, tem uma determinada capacidade de, pela sua acção, produzir algum
efeito sobre o fenómeno que visa ser institucionalizado, variando, todavia, a quantidade de agência
de agente para agente, muito em função do poder e da autoridade de cada um dos agentes [Scott
2008].