Governo Electrónico - Universidade do Minho

Capítulo 6: Entrevistas 475
Súmula da Análise – Perturbações na Autonomia, Poder e Prestígio dos Organismos
Percepções sobre a força
A percepção da ocorrência de perturbações na autonomia, no poder e no prestígio dos
organismos influencia consideravelmente a forma como podem decorrer as iniciativas de
interoperabilidade
– Provoca o aparecimento de resistências e uma consequente falta de envolvimento e
empenhamento por parte dos organismos neste tipo de iniciativas
No que concerne às questões de autonomia e poder:
– O sentimento prevalecente na maior parte dos organismos ainda é o de que o seu
envolvimento em iniciativas de interoperabilidade pode acarretar perdas da sua
autonomia e do seu poder, particularmente no que concerne a opções de concepção e
implementação dos seus SI e a decisões acerca de quais os recursos a partilhar, qual a
forma de o fazer e quando o fazer
– As iniciativas de interoperabilidade ainda são vistas como:
� Uma ameaça para a autonomia e poder dos organismos
� Um factor limitador da liberdade de escolha das pessoas e dos organismos
� Algo que pode colocar em causa e afectar a sobrevivência de determinados
serviços dos organismos
– O facto de ainda haver esta percepção provoca resistências nos organismos que tendem
a não se envolver e empenhar tanto neste tipo de iniciativas
No que concerne à questão do prestígio há uma ambivalência de percepções:
– Por um lado as iniciativas de interoperabilidade são vistas como um veículo e um
instrumento de geração de prestígio, pelo que a participação neste tipo de iniciativas
pode contribuir para a melhoria da imagem do organismo
� Tratam-se de projectos inovadores, assentes na utilização de tecnologias de
ponta, que permitirão introduzir melhorias significativas para o cidadão
– Por outro lado, e particularmente no caso dos organismos que não têm os seus
sistemas tão evoluídos e tão bem preparados, e que não têm tantas competências na
manipulação deste tipo de tecnologias, a participação neste tipo de iniciativas pode ser
vista pelos organismos como algo que pode ―beliscar‖, que pode pôr em causa o seu
prestígio
� Isto cria um medo irracional nos responsáveis dos organismos, que como não
querem pôr em causa a sua carreira, acabam por resistir a envolver-se neste
tipo de iniciativas
É imprescindível que o reconhecimento e o ganho de prestígio conseguido por cada organismo
participante neste tipo de iniciativas seja similar
– Todos devem ser reconhecidos
– Nenhum deve ser secundarizado em termos de reconhecimento público
Muitos dos receios que os organismos ainda associam à perda de autonomia, de poder e de
prestígio, pelo facto de se envolverem em iniciativas de interoperabilidade, são devidos, em
grande parte, a uma compreensão pouco correcta do significado do próprio conceito de
interoperabilidade
Intervenções sobre a força
As dificuldades causadas pela existência de percepção, por parte dos organismos, de que
podem sofrer perturbações na sua autonomia, no seu poder e no seu prestígio em
consequência de se envolverem em iniciativas de interoperabilidade podem ser mitigadas pelas
três formas indicadas na tabela seguinte
(continua)