Governo Electrónico - Universidade do Minho

438 Capítulo 6: Entrevistas
Refira-se, contudo, que apesar da generalidade dos peritos ter realçado fortemente a faceta
limitadora dos ciclos políticos até então descrita, houve peritos (P3, P5, P9, P12, P21, P31 e P36)
que apontaram também alguns efeitos positivos que os ciclos podem ter. O perito P12, por
exemplo, realçou que os ciclos ―( ) por um lado são facilitadores na no sentido em que obrigam::
a: Administração Pública a fazer qualquer coisa não é (.) e a apresentar resultados (.) portanto há
muita gente a: que gosta de vir para a praça pública dizer (.) pois o meu organismo fez isto não é
( )‖. Também o perito P31 referiu ―hoje (.) penso que os ciclos políticos ( ) são um factor de
aceleração de projectos‖.
Os comentários tecidos até ao momento traduzem fundamentalmente a opinião dos peritos
quanto aos efeitos decorrentes da existência de ciclos políticos. Embora não tenham sido tão
valorizados pelos peritos, os ciclos orçamentais foram também apontados como uma fonte de
perturbação, principalmente pelos peritos P2, P6 e P10. Como referiu o perito P2, as verbas
disponíveis em cada ano ―são afectadas pela leitura conjuntural da situação, o que não se coaduna
com projectos de médio prazo‖ como são grande parte dos projectos de interoperabilidade. De
facto, como realçou o perito P35 ―( ) não é possível fazer coisas estruturais (.2) quando as
prioridades mudam::: todos os anos ( )‖. Embora conscientes das consequências que a revisão
anual do orçamento possa ter em termos de redução ou realocação de verbas (especialmente,
como realçou o perito P6, ―em épocas de orçamentos deprimidos, como a que se vive
actualmente‖), os peritos tendem a afirmar que se existir vontade política e uma estrutura a nível
nacional responsável pela promoção e implementação da interoperabilidade, que os ciclos
orçamentais per se não colocariam grande problema.
Súmula da Análise – Ciclos Políticos e Orçamentais
Percepções sobre a força
Os ciclos políticos e orçamentais foram apontados como um aspecto muito pertinente para o
desenvolvimento de esforços de interoperabilidade entre SI na AP
Constituem um aspecto altamente perturbador, causando frequentemente atrasos, paragens ou
abandono de projectos
– Devido ao facto dos governantes que chegam ao poder com o início de um novo ciclo
poderem atribuir diferentes prioridades aos SI e à sua interoperabilidade
– Devido à irresponsabilidade de actuação da classe política, pondo constantemente em
causa o trabalho desenvolvido nos ciclos anteriores, muitas vezes não por razões
racionais mas por questões de interesse pessoal
– Devido ao facto do processo de reavaliação a que são submetidos os projectos no início
de cada novo ciclo ser geralmente muito demorado, ocupando um período significativo
da duração do ciclo, durante o qual o projecto fica ―suspenso‖
(continua)