Governo Electrónico - Universidade do Minho

12 Capítulo 1: Introdução
assume um determinado nível de relevância ou importância para o fenómeno de implementação de
interoperabilidade entre SI na AP e exerce sobre ele uma influência facilitadora — driving forces — ou
uma influência limitadora — restraining forces. Adicionalmente, as forças actuantes sobre o
fenómeno de implementação de interoperabilidade entre SI na AP não existem de forma isolada,
elas estão inter-relacionadas e influenciam-se mutuamente — princípio da interdependência.
Tendo em conta o cenário descrito, compreender o fenómeno de implementação de
interoperabilidade entre SI na AP passa, portanto, por caracterizar convenientemente o seu campo
de forças, ou seja, o conjunto de forças que actuam sobre este fenómeno, nomeadamente
identificar quais são essas forças, qual o nível de importância assumido por cada uma delas, que
tipo de acção exercem sobre o processo, que interdependências existem entre elas e como é que
estas forças podem ser manipuladas de modo a favorecer a condução do processo.
Em termos concretos, a forma encontrada para conseguir alcançar a compreensão dos
aspectos acima mencionados passou pela organização e estruturação do trabalho de geração de
dados em dois grandes momentos.
O primeiro momento consistiu na realização de um estudo Delphi, cujo objectivo era permitir
fazer o diagnóstico das forças actuantes no processo de implementação de interoperabilidade entre
SI na AP, nomeadamente identificar e caracterizar, quer em termos de nível de importância
assumido, quer em termos de configuração assumida, quer em termos de influência exercida as
principais forças actuantes nesse processo.
Este estudo, cuja execução foi suportada por uma aplicação Web, envolveu a realização de
três rondas de questionário, dirigidas a um painel constituído por 45 indivíduos, ou peritos,
colaboradores da Administração Pública, de empresas e da academia com envolvimento e
experiência em iniciativas que visam a interoperabilidade entre SI na AP, que aceitaram o convite
previamente formulado pela investigadora para participarem no estudo. A primeira ronda deste
estudo foi iniciada com uma lista predefinida constituída por 28 itens obtida a partir da revisão de
literatura. Com efeito, a anteceder a realização do estudo Delphi, e como preparação para a sua
condução, a investigadora efectuou um processo de revisão de literatura intenso e crítico com vista
a, de acordo com aquilo que constituíam as suas percepções e perspectivas sobre o fenómeno de
interoperabilidade entre SI na AP, identificar o conjunto de itens com relevância para a gestão deste
fenómeno.