Governo Electrónico - Universidade do Minho

Capítulo 6: Entrevistas 339
orientações pode assumir para a criação de interoperabilidade entre SI na AP. Como colocou o
perito P29, para que os SI dos organismos consigam interoperar é necessário que entre eles exista
capacidade de entendimento aos mais diversos níveis, desde o nível do canal de comunicação
usado, passando pela forma de transmissão adoptada, até à própria linguagem de comunicação
utilizada. Por seu turno, essa capacidade de entendimento só existirá se os sistemas intervenientes
partilharem um conjunto mínimo de normas e regras comuns.
Como explicou o perito P18, se esse conjunto de normas e regras não existir, a cada nova
iniciativa transversal que seja lançada têm que se criar formas pontuais de conseguir estabelecer
esse entendimento. Este modo de actuação, baseado em acordos pontuais, muitas vezes definidos
ponto-a-ponto entre pares de organismos envolvidos na iniciativa, embora permita estabelecer a
comunicação entre os sistemas tornam estas iniciativas mais complexas, demoradas e onerosas, e
deturpam toda a filosofia, quase de plug-and-play, que caracteriza um verdadeiro cenário de
interoperabilidade, ou seja, como observou o perito P18, assim ―( ) faz-se comunicação entre
sistemas mas não se faz verdadeira interoperabilidade ( )‖.
Para que se consiga, de forma sustentada e sustentável, caminhar para uma AP com maiores
e melhores níveis de interoperabilidade, é pois fundamental, como referiram os peritos P3, P6, P12,
P17, P18, P21, P28, P29, P35, P36, P37, P38 e P41 que esse conjunto de normas,
recomendações ou orientações seja definido e adoptado pelos organismos.
Como colocou o perito P9, idealmente essas normas ou recomendações deviam, inclusive, já
terem sido definidas há muito tempo e já terem sido utilizadas pelos organismos como orientação
para os seus desenvolvimentos e aquisições. Como referiu o perito ―( ) se as coisas fossem (.) a:::
enfim como vem nos livros não é (.) as coisas deviam ter começado precisamente por aí
(.6) a fixação de::: ( ) standards a a para a a que as várias organizações da Administração Pública
fossem desenvolvendo os seus sistemas (.) tendo já em vista que (.) no futuro isto terá de estar tudo
interligado ( )‖. Se neste momento os SI dos organismos já operassem em conformidade com tais
normas e recomendações, a facilidade de conseguir o entendimento necessário para pôr os
sistemas a operar em conjunto seria incomparavelmente maior. Como aludiu o perito P9, ―( ) é
claro que teríamos beneficiado (.) teria o país beneficiado (.) se essa a a normalização tivesse sido
feita (.) ou seja se tivesse existido uma entidade seja ela qual for ( ) que no fundo tivesse (.2)
definido regras para que os vários sistemas da Administração Pública a: de forma harmoniosa
pudessem facilmente interoperar (.2) mas isso não aconteceu ( )‖.