Governo Electrónico - Universidade do Minho

Capítulo 6: Entrevistas 319
subsecção anterior, será abordado com maior detalhe na Subsecção 6.2.20 denominada Ciclos
Políticos e Orçamentais). Como referiu o perito, ―os ciclos causam uma desilusão brutal e:: uma
desilusão permanente ( ) é terrível quando se conseguiu algo (1.0) e por qualquer coisa tudo
acabar por se:: desmoronar ou:: se diluir ( )‖. Também muito desmotivante para os profissionais é
o facto de não existir um sistema de incentivos adequado na AP que permita recompensar
devidamente o esforço que possam fazer. Esta falta de motivação, algo generalizada e vulgarizada
na Administração, tende também a contribuir para a falta de envolvimento e empenhamento dos
organismos neste tipo de iniciativas.
A existência de conflitos de interesse entre os organismos, os baixos níveis de confiança
existentes entre eles, o desconhecimento dos custos e benefícios e o desequilíbrio de mais-valias
que possa existir entre os organismos participantes e as mudanças que podem ocorrer, são outros
dos factores que podem contribuir para o menor envolvimento e empenhamento dos organismos
nas iniciativas de interoperabilidade entre SI na AP.
A grande dificuldade e o grande desafio que revestem esta força está, como notaram alguns
peritos, no facto de não ser fácil intervir no sentido de conseguir melhorar os níveis de envolvimento
e empenhamento. Como claramente colocou o perito P12, ―( ) o empenho não se faz por
decreto‖. A criação de melhores níveis de envolvimento e empenhamento, como enfatisaram os
peritos P12 e P17, radica amplamente na ocorrência de uma mudança cultural, o que constitui, em
si mesmo, um processo complexo e demorado.
Apesar da limitada capacidade de intervenção que possa existir em relação à concretização
deste processo de mudança, certos peritos apontaram dois aspectos que na sua opinião julgam
poderem contribuir para facilitar este processo de mudança. Um deles, sugerido pelos peritos P17 e
P31, é a existência de uma vontade política para estas questões, da qual emanem um conjunto de
directrizes que possam colocar maior pressão sobre os organismos, induzindo e acelerando assim
um pouco mais este processo naturalmente paulatino de mudança.
Um outro aspecto que poderá agilizar o processo de mudança é, como referiram os peritos
P2, P12 e P41, pela ―injecção de sangue novo‖. Como referiu P12, ―( ) só indo alguém de:: fora e
e e mexendo não é no status quo da da ### ( ) por este vento de fora não é (.) pessoas que
vieram de fora e que podem ajudar a começar a criar digamos uma cultura diferente (1.0) que
vieram de novo ( ) é mais fácil digamos a: a: conseguir uma determinada abertura com pessoas
que têm outra mentalidade ( )‖.