Governo Electrónico - Universidade do Minho

Capítulo 1: Introdução 3
Esta situação alterou-se profundamente no início da década de 90, em consequência da
ocorrência de três fenómenos: um de natureza organizacional, outro de natureza técnica e outro de
natureza política.
Um desses fenómenos esteve relacionado com o advento de uma nova perspectiva para a
forma de actuar das organizações. Em consequência da convergência de factores económicos,
tecnológicos e sociais, tais como a abertura de mercados, a globalização da economia e o elevado
nível de exigência da sociedade [OECD 2003b], as organizações viram-se confrontadas com a
necessidade de colaborar e de serem capazes de ―operar em conjunto‖ com outras organizações.
Como alertou Drucker, no final da década de 80, o sucesso e a sobrevivência futura das
organizações passaria pela transformação do seu paradigma organizacional, devendo as
organizações abandonar as estruturas hierárquicas e o seu funcionamento auto-contido, até então
predominante, e passar a operar em rede, numa sociedade cujo funcionamento assentaria
fortemente na utilização das TI e onde a capacidade de cooperação e colaboração assumiram um
papel fulcral [Drucker 1988].
Outro fenómeno marcante nessa altura, que acabou por revolucionar consideravelmente o
funcionamento de toda a sociedade e, por conseguinte, o funcionamento do sector público, foi a
―explosão‖ da Internet, cuja proliferação acelerada se tem mantido até aos dias actuais. A
proliferação da Internet foi acompanhada pela emergência de todo um conjunto de novas
tecnologias que transformaram e revolucionaram a capacidade de comunicação entre sistemas,
criando condições tecnológicas muito favoráveis para o estabelecimento de interligações até então
difíceis de conseguir.
O terceiro fenómeno que contribuiu para a alteração da situação existente foi a tomada de
posição manifestada pelo vice-presidente dos Estados Unidos da América, Al Gore, quando, em
1993, na apresentação da USA National Information Infrastructure Initiative, realçou o papel que a
Sociedade da Informação podia desempenhar na renovação de toda a sociedade Americana,
mencionando especificamente a importância que a melhoria do desempenho do sector público
assumiria em tal processo [USA 2003].
Conjuntamente, estes três fenómenos marcaram um ponto de viragem na forma como as TI
eram percepcionadas pelos governantes, tendo precipitado, como já foi mencionado no início desta
secção, o aparecimento, no final da década de 90, de uma enorme euforia em torno do