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Capítulo 4: Itens com Influência no Processo de Implementação de Interoperabilidade entre SI na AP 227
teorias — são considerados outro dos aspectos que pode influenciar o modo como se desenrolam as
iniciativas de interoperabilidade.
De facto, as leituras realizadas no decorrer deste trabalho permitiram constatar que existe um
reconhecimento quase generalizado, ao nível da comunidade científica e profissional, acerca da
importância e utilidade que os referenciais podem assumir num qualquer domínio de actuação,
sendo geralmente considerados como instrumentos facilitadores e orientadores do desenrolar das
actividades desse domínio [Amaral 1994b].
Constituindo os esforços de interoperabilidade uma área de actuação complexa e uma
realidade ainda emergente no domínio da Administração Pública [Scholl e Klischewski 2007],
considera-se que estes esforços poderiam beneficiar significativamente da existência de teorias,
enquadramentos e modelos, que permitissem não só compreender melhor a globalidade do
fenómeno da interoperabilidade no contexto particular da Administração Pública, mas também
orientar a actuação dos agentes envolvidos na sua implementação.
A falta, por exemplo, de modelos compreensivos e explicativos de processos de natureza
interorganizacional, de modelos que ilustrem e realcem a natureza e extensão dos desafios e
limitações referentes às actividades de integração e interoperabilidade, de modelos de governação
para o desenvolvimento da interoperabilidade, de modelos para a avaliação dos impactos causados
pela criação de interoperabilidade e de modelos para a avaliação dos custos e benefícios associados
a este tipo de iniciativas, pode constituir um factor altamente desfavorável para a prossecução e
sucesso das iniciativas de interoperabilidade [BFC 2005; Scholl e Klischewski 2007; Tsagkani
2005].
Académicos e profissionais continuam a referir que ainda são poucos, muito pontuais e muito
descoordenados os contributos que existem especificamente dirigidos para a temática da
interoperabilidade na Administração Pública [Grönlund 2005; Peristeras e Tarabanis 2004],
insistindo, por isso, em reclamar o aparecimento de mais contributos a este nível.
Neste sentido, julga-se ser importante quer a criação de novos referenciais para o domínio da
interoperabilidade na AP abrangendo os diversos níveis de interoperação, quer a adopção,
adequação e incorporação de referenciais de outras áreas disciplinares afins, onde também sejam
abordados múltiplos aspectos técnicos e não técnicos da interoperabilidade, como, por exemplo, a
área das ciências da computação, da engenharia informática, dos sistemas de informação, da
ciência organizacional, da ciência da informação e da gestão pública [Scholl e Klischewski 2007].