Governo Electrónico - Universidade do Minho

226 Capítulo 4: Itens com Influência no Processo de Implementação de Interoperabilidade entre SI na AP
no sector público, que inibem a flexibilidade na alteração das práticas de trabalho e dificultam a
contratação e dispensa de recursos de forma a suprir as necessidades reais existentes [EC 2006b].
Conjuntamente, a dificuldade de contratação e a dificuldade em atrair e reter pessoas, fazem
com que a carência de recursos humanos não seja uma questão fácil de contornar, constituindo,
um dos calcanhares de Aquiles destas iniciativas [Realini 2004].
Uma das formas habitualmente utilizadas para colmatar a debilidade de competências
tecnológicas persistente no sector público é através do recurso a empresas de consultoria. Embora,
como refere Lam [2005], esta solução possa ter benefícios a curto prazo, permitindo a
disponibilização de soluções de governo electrónico mais rapidamente, pode levantar questões
sérias a longo prazo, gerando uma sobredependência dos parceiros externos para as actividades de
suporte e manutenção necessárias, o que, como é referido em OECD [2001], pode acabar por criar
desequilíbrios sérios nas relações entre os organismos e os fornecedores e prestadores de serviços.
Face ao descrito, presume-se que, tanto a quantidade de recursos humanos disponível, como
a sua competência para a gestão de relações e a manipulação das tecnologias da informação
requeridas no decorrer do processo de implementação de interoperabilidade entre os sistemas de
informação na Administração Pública, podem ter um efeito significativo no nível de sucesso destas
iniciativas, podendo transformar-se num dos principais problemas e num dos principais
condicionalismos à sua implementação. Neste sentido, julgou-se conveniente incluir o item recursos
humanos na lista de aspectos com potencial influência nas iniciativas que visam a
interoperabilidade de SI na Administração Pública, que foi utilizada nas restantes fases deste
trabalho de investigação.
Recursos Humanos
Refere-se à quantidade de recursos humanos existente, e à competência que estes evidenciam,
para a manipulação das tecnologias da informação requeridas no decorrer do processo de
implementação de interoperabilidade entre os sistemas de informação na Administração Pública
4.3.24 Referenciais Metodológicos para a Interoperabilidade
Os referenciais metodológicos — definidos neste trabalho como o conjunto de contributos de
origem académica, científica e prática, existentes sob a forma de enquadramentos, modelos ou