Governo Electrónico - Universidade do Minho

Capítulo 4: Itens com Influência no Processo de Implementação de Interoperabilidade entre SI na AP 213
Alguns estudos têm demonstrado que nos projectos em que este aspecto foi tido em
consideração, e em que foram encetados esforços e adoptadas estratégias no sentido de preservar
a autonomia e independência dos organismos [BFC 2005; Gil-Garcia et al. 2007b; Zhang et al.
2005], e de respeitar as suas decisões relativas à estruturação e gestão da sua informação, se
conseguiram concretizar as trocas informacionais necessárias para alcançar a cooperação desejada
entre os organismos [Gil-Garcia et al. 2005]. Na verdade, aquilo que desencadeia nos organismos
uma sensação de perda de poder, e que, portanto, pode causar resistências, não é tanto o acto de
permitir o acesso à informação, mas antes a perda da capacidade de controlar a informação ou de
definir que informação será mantida e manipulada e de que forma isso será feito [Hart e Saunders
1997; Markus 1983].
Como refere Bekkers [2005a], parece pois fundamental que os esforços de colaboração e
cooperação envolvendo vários organismos devam ser compreendidos e geridos tendo em conta as
questões de ―politiquice de informação‖.
Para além das perturbações de poder, os organismos podem adicionalmente antever a
ocorrência de outros dois tipos de perturbações, como resultado da sua participação neste tipo de
iniciativas: perturbações a nível da sua identidade e perturbações a nível do seu prestígio.
Como refere Kraaijenbrink [2002], ao disponibilizarem os seus serviços de forma integrada,
certos organismos tornam-se menos visíveis perante o cidadão. Este facto torna estes organismos,
aos olhos da sociedade, desnecessários e, como tal, dispensáveis [Lazer e Binz-Scharf 2004]. Esta
sensação de perda de identidade institucional pode ocorrer, de forma mais consciente ou menos
consciente, e acabar por gerar resistências, mais ou menos explícitas, à colaboração neste tipo de
iniciativas. Esta perda de identidade pode ser ainda mais assustadora para os organismos em
períodos de profunda ou intensa reorganização administrativa, em que o receio de poder ser
integrado, dividido ou ver as suas atribuições e responsabilidades alteradas é ainda mais eminente
para o organismo.
O prestígio é outro dos aspectos que parece preocupar os organismos quando se envolvem
em iniciativas de interoperabilidade, sendo compreensível que, se o organismo considera que a sua
imagem ou o seu prestígio podem sair danificados, em consequência do seu envolvimento nessa
iniciativa, tenderá naturalmente a não comprometer-se e a evitar participar.
público.
As perturbações de prestígio podem manifestar-se quer ao nível dos seus pares, quer ao nível