Governo Electrónico - Universidade do Minho

Capítulo 4: Itens com Influência no Processo de Implementação de Interoperabilidade entre SI na AP 205
Apesar de não constituir um tópico novo, e apesar da vasta experiência e soluções já
existentes nesta matéria, a incorporação de mecanismos de monitorização e reconstrução nas
iniciativas de interoperabilidade em curso na AP tem-se revelado um grande desafio [DFA 2007].
Como realça Orain [2005b], não é fácil, por exemplo, conseguir implementar mecanismos de
monitorização que disponibilizem informação suficientemente detalhada acerca do estado de
execução de um serviço transversal, quando esse serviço é composto por vários serviços parcelares
independentes, executados em diferentes organismos, e de forma totalmente ―opaca‖. Com efeito,
embora a preservação da independência e autonomia de execução de cada organismo seja um
princípio defendido nas iniciativas de interoperabilidade, e seja facilitado pela adopção de tecnologia
de serviços Web, o efeito de ―caixa negra‖ que promove, faz com que a forma como decorre
internamente cada serviço parcelar seja apenas conhecida pelo organismo responsável pela
execução desse serviço. Assim sendo, para que seja possível acompanhar totalmente a execução
fim-a-fim de um serviço transversal, e dispor de informação detalhada acerca do seu progresso, é
necessário garantir, por um lado, que cada organismo que toma parte na execução do serviço tenha
implementado os seus próprios mecanismos de monitorização e seja capaz de facultar a
informação necessária acerca do estado de execução do seu serviço e, por outro, que existam
formas de harmonizar os diferentes métodos e técnicas de monitorização utilizados nos diferentes
organismos, por forma a que seja possível combinar e consolidar a informação de monitorização
facultada pelos vários organismos envolvidos na prestação do serviço principal, e assim ter uma
imagem integrada e precisa da evolução da prestação do serviço [DFA 2007].
Pela importância que assumem e pela complexidade que lhes está associada, crê-se que a
existência de mecanismos de monitorização e reconstrução de processos transversais e o grau de
sofisticação desses mecanismos desempenham um papel primordial na criação de uma
Administração Pública interoperável, pelo que foram considerados como um dos aspectos que devia
constar da lista de itens com influência na implementação de interoperabilidade entre sistemas de
informação na Administração Pública que serviu de base às fases seguintes deste projecto de
investigação.
Monitorização e Reconstrução de Processos Transversais
Refere-se à necessidade de dispor de mecanismos que permitam não só acompanhar e
controlar o estado da execução de processos transversais a vários organismos, mas também
reconstituir na totalidade um processo transversal previamente executado, no que concerne a
operações efectuadas, pessoas envolvidas e documentos criados e trocados nas operações