Governo Electrónico - Universidade do Minho

200 Capítulo 4: Itens com Influência no Processo de Implementação de Interoperabilidade entre SI na AP
iniciativa de interoperabilidade é algo primordial [Akbulut 2003; Lorenzi e Riley 2000; Ndou 2004].
O grau de mudança, percepcionado ou real, que este tipo de iniciativas pode provocar nos
organismos, quer ao nível do seu modus operandi (conforme descrito na Secção 4.3.1), quer ao
nível do seu poder, prestígio e imagem pública (conforme se descreverá na Secção 4.3.19), é
normalmente significativo, o que acaba por gerar resistências consideráveis nos organismos em
relação ao seu envolvimento e participação neste tipo de iniciativas. Como constatou Akbulut
[2003], é muito difícil conseguir a participação de um organismo em iniciativas da natureza
transversal quando não existe, no interior dessa entidade, um indivíduo entusiasta com a iniciativa e
com a capacidade de desempenhar um papel vital na dissipação das resistências e na promoção da
implementação do projecto.
Dada a natureza e características das iniciativas de interoperabilidade e face ao conjunto de
evidências encontradas na literatura, julga-se que a liderança constitui, de facto, uma ferramenta
indispensável para promover a coordenação, tanto ao nível interno de cada organismo como através
dos vários organismos, e que a ausência de alguma destas formas de liderança pode comprometer
seriamente o sucesso deste tipo de iniciativas, pelo que se elegem estas questões como um dos
aspectos a marcar presença na lista de itens com influência no decorrer das iniciativas de
interoperabilidade entre os sistemas de informação na Administração Pública.
Liderança Intra e Interorganismo
Refere-se à existência de alguém com capacidade de influenciar, motivar, envolver, orientar e
coordenar os vários elementos intervenientes nas iniciativas de interoperabilidade, quer ao nível
local de cada organismo (liderança intra-organismo), quer ao nível global (liderança
interorganismo) de forma a promover a coordenação entre os diversos organismos envolvidos
em iniciativas de interoperabilidade
4.3.15 Mais-valias Percepcionadas por cada Organismo
Um dos desafios com que uma entidade — seja indivíduo, seja organização — é
frequentemente confrontada, tem que ver com a tomada de decisão acerca do seu envolvimento ou
não numa determinada iniciativa ou projecto.
No decorrer do processo de tomada de decisão, uma entidade pondera de forma cuidada e
séria os benefícios que prevê obter e os custos em que estima incorrer ao participar nessa iniciativa
ou projecto, notando-se uma relutância das entidades em se envolverem e prosseguirem com essa