Governo Electrónico - Universidade do Minho

Capítulo 4: Itens com Influência no Processo de Implementação de Interoperabilidade entre SI na AP 199
parece imprescindível a existência de um actor capaz de federar e coordenar a complexa rede de
organismos interactuante neste tipo de iniciativas [BFC 2005; Hu et al. 2006; Tambouris et al.
2006].
A importância da existência de alguém, ou de alguma entidade, capaz de exercer a liderança
comum e global da iniciativa, que consiga, nomeadamente, promover e superintender a iniciativa,
motivar todos os organismos envolvidos, gerir eficazmente as diferenças de interesse e de
percepção entre as múltiplas entidades, conduzir convenientemente as negociações entre os
diversos parceiros e assegurar os recursos necessários para a iniciativa, tem vindo, de facto, a ser
apresentada em vários trabalhos como um aspecto crucial na concretização de iniciativas
interorganismo na Administração Pública [Akbulut 2003; Garfield 2000; Landsbergen e Wolken
2001; Ndou 2004; OECD 2003a; Tambouris et al. 2001].
Embora constitua um aspecto fundamental, o exercício de liderança global de uma iniciativa
transversal está longe de constituir uma tarefa simples e linear. De acordo com Huxham e Vangen
[2000], a dificuldade desta tarefa reside, em parte, no facto de algumas das suposições e
mecanismos normalmente defendidos e propostos na área da liderança não se aplicarem
facilmente aos ambientes colaborativos. Nestes ambientes, por exemplo, um líder não pode exercer
autoridade formal com base na sua posição hierárquica, como é frequentemente sugerido na
literatura, dado o facto dos actores envolvidos pertencerem a organizações diferentes [Huxham e
Vangen 2000].
Note-se, porém, que, apesar da importância que assume, a existência de liderança global da
iniciativa não parece ser, por si só, suficiente para garantir o sucesso de uma iniciativa de
interoperabilidade [OECD 2003a; Volkoff et al. 1999]. De acordo com a investigação conduzida por
Garfield [2000], é fundamental que a liderança global de uma iniciativa colaborativa seja
acompanhada pela existência de liderança ao nível interno de cada entidade participante. Também
autores como Akbulut [2003] e Gil-Garcia et al. [2005] constataram que a existência de um líder no
seio de cada organismo constituiu um dos mais importantes facilitadores em iniciativas de partilha
de informação envolvendo diversos organismos públicos.
A presença de uma pessoa em cada organismo que esteja genuinamente comprometida com
a iniciativa, que perceba os custos e benefícios que podem decorrer para o seu organismo, que
saiba introduzir e ―vender‖ internamente a iniciativa e, muito particularmente, que seja capaz de
gerir o impacto organizacional que possa resultar para o organismo do seu envolvimento na