Governo Electrónico - Universidade do Minho

Capítulo 4: Itens com Influência no Processo de Implementação de Interoperabilidade entre SI na AP 197
em rede [Brodie e Stonebraker 1995]. Por este motivo, uma parte dos sistemas actualmente em
funcionamento nos organismos públicos continua a utilizar tecnologias que colocam sérias
limitações à sua integração e operação conjunta, sendo ainda relativamente frequente encontrar
sistemas que usam formatos de ficheiros datados, têm limitações na conectividade de rede, são
baseados em arquitecturas monolíticas e usam linguagens de programação arcaicas, que oferecem
poucas opções para invocação de programas externos [Lam 2005].
Evangelidis et al. [2002], por exemplo, constataram, no decorrer da sua investigação, que a
infra-estrutura tecnológica, que existia em alguns organismos, era de tal forma ultrapassada, que se
tornou muito difícil interligar esses sistemas com as novas plataformas tecnológicas necessárias
para a implementação do governo electrónico.
De facto, como adverte Leitner [2003], embora muitos organismos tenham procedido à
actualização dos seus sistemas, aquando da crise do ano 2000, ainda persistem muitos sistemas
legados disseminados pelos vários organismos públicos.
Apesar das enormes dificuldades criadas pelos sistemas legados, a verdade é que, como
salientam certos autores, é inegável que ainda existe um enorme valor latente nesses sistemas
[Bannister 2001], continuando muitos deles a assumir um papel fundamental, quer ao nível
operacional, quer ao nível do suporte estratégico dos organismos [Weerakody et al. 2005].
Acrescentado a este facto, os enormes investimentos financeiros que foram realizados nesses
sistemas legados [Realini 2004], a falta de recursos financeiros actual e as pressões temporais que
se colocam [Weerakody et al. 2005], o objectivo e o grande desafio não deve ser, por isso, o de
substituir os sistemas legados [Dodd et al. 2003; Weerakody et al. 2005], mas o de os incluir na
arquitectura das novas soluções [Orain 2005a; Realini 2004].
Mecanismos que visam promover a reconciliação técnica de sistemas diferentes têm vindo,
entretanto, a emergir. O recurso ao encapsulamento, através de serviços Web, tem-se revelado
como um mecanismo relativamente fácil, ―barato‖ e de baixo risco para tornar as componentes
existentes reutilizáveis, pelo que, o encapsulamento tem vindo a ser apontado como a melhor
estratégia se os sistemas legados ainda forem capazes de cumprir o seu objectivo de negócio [Dodd
et al. 2003].
Embora conceitos, métodos e ferramentas de interoperabilidade mais recentes estejam a
permitir ultrapassar muitos dos obstáculos à interoperação de plataformas e sistemas
tecnologicamente diversos, os pré-requisitos tecnológicos continuam, e continuarão, a ser um