Governo Electrónico - Universidade do Minho

196 Capítulo 4: Itens com Influência no Processo de Implementação de Interoperabilidade entre SI na AP
Incompatibilidade Semântica
Refere-se ao facto de o mesmo tipo de informação e conceitos poder ser representado e
interpretado de forma distinta e muitas vezes conflituosa, por diferentes organismos
4.3.13 Incompatibilidade Tecnológica
A heterogeneidade semântica existente entre os organismos foi apresentada na secção
anterior como um dos aspectos problemáticos e fundamentais para a criação de interoperabilidade
entre os SI na Administração Pública.
Para além de heterogeneidades de natureza semântica, outro tipo de heterogeneidades, de
natureza técnica ou tecnológica, é também apontado na literatura como um aspecto preocupante e
determinante da facilidade e do sucesso da implementação de iniciativas de interoperabilidade [Jain
e Zhao 2004; Scholl e Klischewski 2007; Tsagkani 2005].
De facto, é hoje profusamente reconhecida a existência de uma disparidade tecnológica
considerável entre os sistemas de informação da Administração Pública, resultante da forma isolada
e introspectiva como os organismos adquiriram e desenvolveram os seus sistemas ao longo de
várias décadas [Bannister 2001; Srivastava e Teo 2004].
A diversidade de hardware, software e telecomunicações, que caracteriza os SI dos
organismos públicos, torna a interligação de sistemas, a troca e partilha de informação, e a
execução de serviços transversais em tarefas altamente complexas e difíceis de concretizar [Akbulut
2003; Scholl e Klischewski 2007]. Esta diversidade tem vindo a ser, recorrentemente, apontada
como um dos principais desafios para a criação de uma Administração Pública electrónica integrada
e orientada ao cidadão [Bannister 2001; Dawes 1996; Jain e Zhao 2004; Weerakody et al. 2005].
As dificuldades que resultam da existência de heterogeneidade tecnológica assumem uma
dimensão ainda mais significativa pelo facto de algumas das tecnologias utilizadas nesses sistemas
se encontrarem obsoletas.
Como observa Lam, muitos dos sistemas hoje existentes foram desenvolvidos há já vários
anos, com o objectivo único de servir as necessidades de processamento específicas e centrais de
cada organismo [Lam 2005], tendo sido pensados e implementados para funcionar de forma
autónoma e sem que tivesse sido levada em consideração qualquer pretensão futura para operar