Governo Electrónico - Universidade do Minho

192 Capítulo 4: Itens com Influência no Processo de Implementação de Interoperabilidade entre SI na AP
os organismos já tenham estado envolvidos em experiências de colaboração e cooperação positivas,
a integração de serviços e a interoperação de sistemas floresça mais facilmente [Scholl e
Klischewski 2007].
Face ao descrito, considera-se que a experiência de colaboração institucional se perfila como
outro dos aspectos que pode influenciar o processo de implementação de interoperabilidade entre
SI na AP, pelo que se julgou conveniente incluí-lo na lista de itens utilizada no decorrer do estudo
realizado neste trabalho de investigação.
Experiência de Colaboração Institucional
Refere-se à existência de algum historial de relacionamento e cooperação entre os organismos
que estejam envolvidos numa iniciativa de interoperabilidade
4.3.12 Incompatibilidade Semântica
Como ficou evidente das leituras efectuadas ao longo deste trabalho, um dos principais
desafios que se coloca à criação de interoperabilidade entre um conjunto de sistemas de
informação distribuídos, díspares e autónomos é a resolução das heterogeneidades semânticas que
possam existir entre esses sistemas.
No contexto da Administração Pública, a questão da heterogeneidade semântica assume uma
dimensão muito substancial [Scholl e Klischewski 2007], já que, como tem sido constatado por
muitos investigadores e reconhecido pelos próprios profissionais deste domínio, os vários
organismos da Administração representam e interpretam os seus dados de forma distinta e, por
vezes, até algo conflituosa [Orain 2005a]. Embora fosse expectável pensar que, pelo facto da maior
parte dos processos administrativos resultarem da lei, todos os organismos devessem partilhar uma
compreensão comum do domínio e da informação envolvida nesses processos, tal não parece
suceder [Orain 2005a].
A diversidade e incompatibilidade de representações e interpretações dos dados justifica-se,
segundo Lilleng [2005], pelo facto dos organismos públicos terem atribuições, responsabilidades e
tarefas específicas e distintas, o que faz com que cada um deles possua e manipule um conjunto
diferente de informação. Cada um dos organismos tem, de facto, autonomia suficiente para
estabelecer e criar o seu próprio domínio de informação [Bekkers 2005a], definindo o seu conjunto