Governo Electrónico - Universidade do Minho

Capítulo 4: Itens com Influência no Processo de Implementação de Interoperabilidade entre SI na AP 191
ocorrência de fenómenos similares ao já experimentado [Akbulut 2003; Dawes 1996; Gil-Garcia et
al. 2007a].
Martinko [1996], por exemplo, refere que as experiências que um indivíduo acumula no
decorrer da utilização de uma determinada tecnologia, independentemente de essas experiências
serem mais favoráveis ou menos favoráveis, influenciam as suas expectativas e atitudes perante
iniciativas que envolvam tecnologias semelhantes.
Também Newcomer e Caudle [1991], com base num estudo realizado no sector público,
concluíram que a experiência que resulta da utilização de TI nos organismos constitui um factor
determinante na adopção de novas tecnologias por parte desses mesmos organismos.
A existência de experiência tem vindo também a ser reconhecida como um aspecto
fundamental na condução de iniciativas de interoperabilidade. Como constataram Millard et al.
[2004], com base no estudo de vários serviços públicos que envolviam a interoperabilidade entre
sistemas de diferentes Administrações Europeias, 76 a interoperabilidade foi mais facilmente
alcançada nos casos em que existia uma tradição de cooperação interorganizacional.
De forma similar, Landsbergen e Wolken [2001] argumentam que a falta de experiência e de
memória institucional sobre este tipo de iniciativas constituem barreiras organizacionais para a
criação de sistemas interoperáveis entre os organismos da Administração Pública. Com efeito, a
exposição a um fenómeno novo, em relação ao qual não existe memória prévia, constitui um foco
de incerteza, provocando geralmente receios e ansiedades que podem dificultar o envolvimento no
fenómeno e o seu desenrolar.
Saliente-se, ainda, que a influência que as experiências passadas exercem na nova ocorrência
de um fenómeno pode ser positiva ou negativa, consoante as experiências vividas tenham sido mais
ou menos favoráveis [Akbulut 2003]. Organizações que tenham vivido experiências de colaboração
favoráveis apresentam geralmente uma maior predisposição inicial para se envolverem em novas
relações de colaboração [Landsbergen e Wolken 2001].
A experiência existente é, pois, um dos aspectos que se considera poder ter influência no
grau de predisposição evidenciado pelos organismos para a participação em esforços de
interoperabilidade [Faerman et al. 2001; Powell et al. 1996], esperando-se que nos casos em que
76 Estes casos foram estudados no âmbito do projecto TERREGOV, envolvendo a análise de 40 a 50 casos de interoperabilidade entre
Administrações na Europa.