Governo Electrónico - Universidade do Minho

Capítulo 4: Itens com Influência no Processo de Implementação de Interoperabilidade entre SI na AP 185
um estado psicológico subjectivo que reflecte a importância e a relevância pessoal que uma
determinada pessoa atribui a um sistema. Por sua vez, o termo participação foi definido, pelos
mesmos autores, como o conjunto de comportamentos ou actividades realizadas por uma pessoa
no decorrer do processo de desenvolvimento do sistema.
Esta diferenciação entre envolvimento e participação, proposta por Barki e Hartwick, foi
tendencialmente adoptada pela comunidade científica. O re-alinhamento terminológico causado por
essa adopção permitiu dissipar muita da polémica instaurada, passando a haver uma convergência
de opinião entre os investigadores no sentido de reconhecer a existência de uma correlação positiva
entre o envolvimento das pessoas no desenvolvimento de um sistema e o nível de sucesso futuro
desse sistema [Hwang e Thorn 1999; Kappelman e McLean 1991].
Embora uma parte significativa dos estudos realizados sobre esta temática tenha sido
baseada em sistemas de natureza intra-organizacional, a importância do envolvimento tem vindo a
manifestar-se e a ser realçada, igualmente, no domínio dos sistemas interorganizacionais [Cavaye
1996].
Uma área onde se crê que a questão do envolvimento pode, também, assumir um papel
primordial, é no contexto da criação de uma Administração Pública interoperável. Com efeito,
qualquer nova iniciativa de interoperabilidade que seja encetada com o intuito de permitir oferecer
serviços transversais ao cidadão, requer geralmente o envolvimento de vários organismos públicos,
sendo a presença de cada um deles imprescindível e insubstituível nesse processo [EC 2008]. Com
efeito, a prestação de um serviço de forma integrada, apenas é possível, se cada um dos
organismos que faz parte do conjunto de entidades visadas na prestação desse serviço, aceitar
envolver-se e participar no processo. Basta que um dos organismos não se envolva e não colabore,
para que a prestação integrada do serviço seja inviabilizada.
Para além das situações do tipo da descrita no parágrafo anterior, referentes ao envolvimento
dos organismos no contexto de uma determinada iniciativa de interoperabilidade concreta e
particular, há outro tipo de situações em que o envolvimento é também importante, nomeadamente
no desenrolar de acções de fundo, mais estruturantes e mais globais — como por exemplo a criação
de guias normativos, a definição de catálogos de standards e o desenvolvimento de vocabulários e
ontologias — que são lançadas com vista à criação de um ambiente mais favorável à promoção e
implementação da interoperabilidade na Administração Pública [Scholl 2005]. O não envolvimento
de algum ou alguns dos organismos neste tipo de iniciativas, pode acabar por comprometer o