Governo Electrónico - Universidade do Minho

180 Capítulo 4: Itens com Influência no Processo de Implementação de Interoperabilidade entre SI na AP
compreendidas, a questão da confiança não se colocaria e não seria tão necessária [Hudson et al.
1999].
Dada a limitação geral que qualquer entidade tem de conseguir compreender totalmente as
várias entidades com que interage num processo de colaboração, é compreensível que a confiança
assuma um papel primordial nos contextos colaborativos, sendo mesmo apontada, por alguns
autores, como condição sine qua non para a existência de colaboração [Smith et al. 1995].
As relações de colaboração encetadas ao nível dos organismos públicos, não constituem
excepção a este facto. Com efeito, são vários os estudos que apontam e sublinham a importância
da confiança no estabelecimento de relações de colaboração interorganismo.
Um desses estudos foi realizado por Dawes [1996]. De acordo com este autor, a análise que
efectuou de algumas iniciativas que visavam a partilha de informação entre vários organismos
governamentais, revelou que a existência de confiança mútua entre os organismos constitui uma
pré-condição essencial para o sucesso desse tipo de iniciativas.
A importância da confiança nas relações interorganismo foi também testemunhada por
Akbulut [2003]. Como descreve a autora, no decorrer do seu trabalho foi possível presenciar a
ocorrência de diversas manifestações de falta de confiança entre os vários organismos, locais e
estatais, que estavam envolvidos em iniciativas transversais, facto que, segundo a autora, acabou
por gerar enormes dificuldades na prossecução das referidas iniciativas.
Também Landsbergen e Wolken [2001] apontam a confiança como um aspecto fundamental
nas relações interorganismo. À semelhança do que sucedeu com Akbulut, estes autores também
perceberam a existência de desconfianças no decorrer de iniciativas de colaboração. Conforme
referem, foi evidente a existência de um certo receio por parte dos organismos de que a informação
por eles facultada e disponibilizada pudesse ser distorcida e utilizada de forma menos conveniente
pelos seus pares. Outro tipo de apreensão foi também manifestada por parte dos organismos que
recebiam a informação, os quais receavam que essa informação pudesse não ter a qualidade
desejada, quer em termos de conteúdo, quer em termos de oportunidade em que era
disponibilizada. Esta falta de confiança entre os organismos contribuiu para que, como referem os
autores, os organismos tivessem manifestado alguma resistência para participar nestes processos
colaborativos.
De acordo com Gil-Garcia et al. [2005], a importância da existência de níveis de confiança
adequados entre os organismos no decorrer de iniciativas conjuntas é reconhecida pelos próprios