Governo Electrónico - Universidade do Minho

Capítulo 4: Itens com Influência no Processo de Implementação de Interoperabilidade entre SI na AP 179
4.3.7 Confiança Interorganismo
A prestação de serviços públicos de forma integrada e transparente para os cidadãos assenta
fortemente na criação de relações de colaboração entre as várias entidades administrativas
intervenientes na sua execução.
O estabelecimento e gestão de relações de colaboração é um fenómeno reconhecidamente
complexo, que tem sido alvo de diversos trabalhos de investigação, muitos dos quais direccionados
para a identificação e compreensão dos vários aspectos que podem dificultar ou comprometer a
criação deste tipo de relações.
Um dos aspectos que tem sido avançado na literatura como um dos pilares fundamentais
nos processos de colaboração é a confiança [Barson et al. 2000; Black et al. 2003; Hart e Saunders
1997; Tsagkani 2005; Williams 1997].
O conceito de confiança, apesar da frequência com que é utilizado na literatura, não
apresenta ainda uma definição universalmente aceite.
De uma forma muito simples, Ring e Van de Ven [1992, p. 488] consideram que confiar é
―acreditar na boa vontade dos outros‖. Numa formulação mais elaborada, Mayer et al. [1995,
p. 712], definem confiança como ―a vontade de uma parte estar vulnerável às acções de outra
parte, com base na expectativa de que a outra parte irá realizar uma acção particular importante
para a primeira, independentemente da capacidade de monitorizar ou controlar essa outra parte‖.
Hart e Saunders [1997] sublinham que a expectativa existente por parte da entidade que confia não
é apenas de que a outra parte vai realizar uma acção particular, mas que ela o fará de uma forma
respeitosa e competente e não de forma oportunista, mesmo em situações em que possam haver
incentivos para tal.
As definições anteriores têm implícitas duas ideias fundamentais subjacentes ao conceito de
confiança. A primeira, é que confiança tem sempre associado um determinado risco, pelo que, a
decisão de confiar ou não em algo ou em alguém resulta, em parte, da avaliação subjectiva que a
parte que confia faz do risco em que pode incorrer ao ter confiança na outra parte [Black et al.
2003; Hudson et al. 1999]. A segunda, é que confiança traduz sempre a existência de algum
desconhecimento ou incerteza de uma parte em relação ao comportamento da outra parte [Black et
al. 2003; Hudson et al. 1999]. Com efeito, se as acções da outra parte fossem constantemente
visíveis, se os seus motivos fossem transparentes e se as suas actividades fossem completamente