Governo Electrónico - Universidade do Minho

170 Capítulo 4: Itens com Influência no Processo de Implementação de Interoperabilidade entre SI na AP
Embora, na opinião de certos autores, a ocorrência de comportamentos de resistência possa
não constituir algo necessariamente negativo [Coetsee 1999; Markus 1983], regra geral, esse tipo
de comportamentos, quer pelo conflito e má vontade que geram nos participantes, quer pelo tempo
e atenção que consomem, são vistos como causadores de perturbações e de dificuldades no
processo de mudança [Coetsee 1999; Lorenzi e Riley 2000; Markus 1983].
Dado o facto de poder originar comportamentos menos favoráveis à mudança, a atitude das
pessoas deve ser considerado um aspecto fundamental no decorrer de um processo de mudança,
não devendo ser negligenciado, sob pena de tal poder comprometer o sucesso do processo [Krüger
1996; Kumar et al. 2007].
Todos os fenómenos referidos nos parágrafos anteriores — mudança, atitude das pessoas
face à mudança e comportamentos de resistência eventualmente associados a determinadas
atitudes — existem e fazem-se sentir também nos organismos do sector público.
De facto, à semelhança do que sucede nas organizações privadas, também os organismos
públicos são confrontados com fenómenos de mudança. Especialmente nas últimas décadas —
primeiro com a introdução dos denominados movimentos de reforma do sector público, associados
à emergência de uma nova ideologia para o sector (o new public management), depois com a
propalada modernização administrativa, fortemente assente na utilização das TI como fonte de
modernização e reestruturação da Administração, e mais recentemente com o voltar das atenções
para a criação do denominado governo electrónico, caracterizado por uma nova filosofia de governo
e Administração muito orientados para o cidadão — os organismos da AP têm vindo a ser
confrontados com um clima de mudança relativamente intenso.
Com efeito, a adopção de um paradigma centrado no cidadão, que valoriza e defende a
prestação de serviços públicos electrónicos de forma integrada ao cidadão, requer necessariamente
que sejam estabelecidas relações de colaboração e de cooperação entre os diversos organismos
públicos, ao nível institucional e ao nível dos seus sistemas de informação, relações essas que, até
ao momento, são praticamente inexistentes e que são algo contrárias à forma actual de estar e de
operar dos organismos públicos e dos seus sistemas. Como tal, é de esperar que os esforços
encetados com vista à operação conjunta e articulada de toda a Administração, e à
interoperabilidade dos seus SI, possam, como foi descrito na Secção 4.3.1, provocar mudanças nos
organismos, nomeadamente ao nível operacional e cultural [Kumar et al. 2007; Weerakody et al.
2005].