Governo Electrónico - Universidade do Minho

94 Capítulo 3: Fundamentação e Descrição do Estudo
Wimmer et al. 2001]. Segundo Boyne [2002, p. 101], esta multiplicidade de objectivos ―puxa e
empurra os organismos públicos simultaneamente em várias direcções‖, muitas vezes difíceis de
acomodar e conciliar, o que coloca sérias dificuldades e grandes desafios à sua gestão.
De acordo com a literatura, a diferença entre organismos públicos e privados manifesta-se
também no que concerne à estrutura de incentivos e mecanismos de valorização dos seus
colaboradores [Bozeman e Bretschneider 1986; Rainey et al. 1976]. Como notam Rainey et al.
[1976] e Rainey [1979], nos organismos públicos há grande dificuldade em dar incentivos e
recompensas pelos bons desempenhos conseguidos, quer ao nível de programas, quer em termos
pessoais. Da mesma forma, é também difícil e pouco frequente a imputação de responsabilidades e
a consequente aplicação de penalizações pela prestação de desempenhos mais medíocres.
Adicionalmente, Banfield [1975] e Boyne [2002] sugerem que os tipos de incentivos mais
praticados e mais valorizados nos dois sectores também são diferentes: no caso do sector privado o
incentivo geralmente mais utilizado e mais valorizado é o material, principalmente dinheiro; já no
sector público, as questões mais relevadas são a segurança no emprego bem como a possibilidade
de poder participar em projectos e iniciativas de dimensão e complexidade consideráveis e com
acentuada projecção mediática.
Para além das diferenças individuais que existem em termos de percepções detidas acerca
dos incentivos, alguns estudos sugerem, ainda, que os colaboradores do sector público e privado
exibem, regra geral, diferentes atitudes e percepções no que concerne ao nível de motivação e de
satisfação com o seu trabalho e ao nível de empenhamento organizacional demonstrado [Bozeman
e Bretschneider 1986; Rainey 1979]. Segundo Rainey [1979], os menores níveis de satisfação, de
comprometimento organizacional e de motivação geralmente evidenciados pelos gestores públicos,
são devidos, em grande parte, à inflexibilidade dos procedimentos de gestão de carreiras e à fraca
ligação que existe entre o desempenho e as recompensas.
Para além das diferenças já referidas, outra particularidade frequentemente apontada aos
organismos da administração pública é a forte exposição pública a que estes estão sujeitos, sendo
alvo de uma atenção, monitorização e crítica apertadas por parte dos meios de comunicação social
e de outros grupos de interesse [Bozeman e Bretschneider 1986; Rainey et al. 1976; Wilson 1989].
Com efeito, as organizações públicas têm mais dificuldade em ―manter os seus segredos‖ do que
as organizações privadas, sendo o escrutínio de que são alvo muitas vezes imposto pela própria
legislação, que obriga os organismos a disponibilizar e divulgar um conjunto de informação