Guia de Recomendações de Transparência e Governança Pública Prefeituras - 2ª Edição
Para fortalecer a integridade, a transparência e a participação cidadã, a Transparência Internacional - Brasil e o Instituto de Governo Aberto elaboraram a 2ª edição das Recomendações de Transparência e Governança Pública para Prefeituras, que trazem um compilado de princípios, obrigações legais, recomendações e boas práticas para os municípios brasileiros. As Recomendações de Transparência e Governança Pública para Prefeituras integram as ações do Índice de Transparência e Governança Pública da Transparência Internacional – Brasil, uma iniciativa que, desde 2022, avalia e fomenta as agendas de integridade, transparência, dados abertos, acesso à informação, participação social, governança pública, transformação digital e combate à corrupção nos mais diversos níveis federativos e poderes da República.
Para fortalecer a integridade, a transparência e a participação cidadã, a Transparência Internacional - Brasil e o Instituto de Governo Aberto elaboraram a 2ª edição das Recomendações de Transparência e Governança Pública para Prefeituras, que trazem um compilado de princípios, obrigações legais, recomendações e boas práticas para os municípios brasileiros.
As Recomendações de Transparência e Governança Pública para Prefeituras integram as ações do Índice de Transparência e Governança Pública da Transparência Internacional – Brasil, uma iniciativa que, desde 2022, avalia e fomenta as agendas de integridade, transparência, dados abertos, acesso à informação, participação social, governança pública, transformação digital e combate à corrupção nos mais diversos níveis federativos e poderes da República.
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\Plano <strong>de</strong> Contratações Anual<br />
O Plano <strong>de</strong> Contratações Anual (PCA) ou Plano<br />
Anual <strong>de</strong> Contratações é um instrumento<br />
<strong>de</strong> planejamento das contratações dos órgãos<br />
e entida<strong>de</strong>s públicos, previsto como obrigatório<br />
na Nova Lei <strong>de</strong> Licitações (Lei Fe<strong>de</strong>ral n°<br />
14.133/2021) Esse instrumento tem o objetivo<br />
<strong>de</strong> prever as contratações públicas a serem<br />
realizadas, contribuindo para o planejamento<br />
e alinhamento estratégico da Administração.<br />
Caso o município possua um PCA para cada<br />
órgão, estes <strong>de</strong>vem estar disponibilizados <strong>de</strong><br />
forma centralizada em uma única página, disponibilizada<br />
no Portal da <strong>Transparência</strong>, na página<br />
que reúne informações sobre as contratações<br />
públicas municipais ou na plataforma<br />
que centraliza informações sobre as obras públicas<br />
municipais. Caso o município ainda não<br />
contrate com base na Nova Lei <strong>de</strong> Licitações,<br />
e, portanto, não possua o Plano, isso <strong>de</strong>ve ser<br />
explicitado.<br />
Exemplos <strong>de</strong> publicação: Goianésia - GO [cache],<br />
Duartina - SP [cache] e Barcarena - PA [cache]<br />
\Licenciamento ambiental municipal<br />
O licenciamento ambiental é o processo administrativo<br />
que avalia a possibilida<strong>de</strong> <strong>de</strong> instalação,<br />
ampliação e operação <strong>de</strong> empreendimentos<br />
e ativida<strong>de</strong>s que utilizem recursos ambientais,<br />
consi<strong>de</strong>rando os riscos <strong>de</strong> poluição e <strong>de</strong>gradação<br />
ambiental. A Lei Complementar Fe<strong>de</strong>ral<br />
nº 140/2011 <strong>de</strong>fine as competências municipais<br />
<strong>de</strong> licenciamento ambiental. Assim, recomenda-se<br />
a disponibilização centralizada das<br />
seguintes informações sobre o licenciamento<br />
ambiental municipal, atualizados até os últimos<br />
três meses: íntegra da licença emitida, número<br />
da licença, nome do órgão licenciador, ativida<strong>de</strong><br />
licenciada, tipo da licença, data <strong>de</strong> emissão, valida<strong>de</strong><br />
e status (vigente, renovada, encerrada).<br />
As informações po<strong>de</strong>m ser publicadas no Portal<br />
da <strong>Transparência</strong>, na página principal do órgão<br />
licenciador ou na plataforma que centraliza informações<br />
sobre as obras públicas municipais.<br />
A Lei <strong>de</strong> <strong>Transparência</strong> Ambiental (Lei Fe<strong>de</strong>ral n°<br />
10.650/2003) e a Resolução CONAMA sobre<br />
licenciamento ambiental (nº 237/1997) tratam<br />
da disponibilização <strong>de</strong>ssas informações.<br />
Exemplos <strong>de</strong> publicação: Presi<strong>de</strong>nte Kennedy - ES<br />
[cache]<br />
RECOMENDADO<br />
\Informações sobre fiscais <strong>de</strong><br />
contratos públicos<br />
Os agentes públicos que atuam como fiscais<br />
<strong>de</strong> contrato têm a função <strong>de</strong> acompanhar e<br />
fiscalizar a execução do contrato ao qual foi<br />
<strong>de</strong>signado, tendo papel essencial na legalida<strong>de</strong><br />
e integrida<strong>de</strong> do processo. Assim, <strong>de</strong>vem<br />
estar transparentes o nome e i<strong>de</strong>ntificação<br />
(CPF e/ou Registro Funcional) <strong>de</strong>sses servidores,<br />
atualizados nos últimos seis meses. Essas<br />
informações po<strong>de</strong>m estar no Portal da <strong>Transparência</strong>,<br />
na página que reúne informações sobre<br />
as contratações públicas municipais ou na<br />
plataforma que centraliza informações sobre<br />
as obras públicas municipais. A Nova Lei <strong>de</strong> Licitações<br />
(Lei Fe<strong>de</strong>ral n° 14.133/2021) trata da<br />
atuação e requisitos <strong>de</strong>sses agentes em seus<br />
artigos 7° e 117.<br />
Exemplos <strong>de</strong> publicação: Estado do Amazonas<br />
[cache] e Porangatu - GO [cache]<br />
19<br />
<strong>Recomendações</strong> <strong>de</strong> <strong>Transparência</strong> e <strong>Governança</strong> <strong>Pública</strong> para <strong>Prefeituras</strong> | 2024<br />
<strong>2ª</strong> <strong>Edição</strong>