A Guerra_ a ascensao do PCC e o - Bruno Paes Manso

capitais: Brasília, Florianópolis, Maceió e Brasília novamente. Em julho de
2006 acabaria o empurra-empurra entre as autoridades estaduais diante da
falta de capacidade física para custodiar algumas categorias de presos, como
o próprio Fernandinho Beira-Mar. No Paraná, seria inaugurada a primeira
penitenciária federal.
A criação do Sistema Penitenciário Federal foi uma resposta às demandas
dos estados diante de crescentes instabilidades que tomavam conta das
prisões de várias regiões do Brasil, mais notadamente de São Paulo e do Rio
Janeiro. As políticas públicas não pareciam funcionar. A escalada do
encarceramento, a demanda crescente por vagas nas prisões, a superlotação e
a degradação dos estabelecimentos prisionais de todo o país desafiavam os
governos. Os estados prendiam, gastavam cada vez mais, mas o problema só
piorava. As prisões se tornavam barris de pólvora, e estavam na iminência de
explodir de forma sistêmica, colapsando totalmente não apenas elas próprias,
mas também as estruturas da segurança pública dos estados.
A conformação de uma “crise prisional permanente”, sobretudo no
Sudeste, vinha se agravando diante da maior capacidade de organização da
população carcerária, através das facções prisionais. O governo federal,
historicamente criticado pela omissão na área de segurança – relegada aos
estados pela Constituição –, se sentiu pressionado a ir além das transferências
de recursos para os governos.
Muitos estados alegavam falta de condições – econômicas, políticas,
estruturais – para manter em seus cárceres alguns presos em razão da sua
liderança, periculosidade ou capacidade de fomentar crimes no interior das
prisões, principalmente através do uso do telefone celular. O crime já vinha
se espalhando gradativamente a partir dos novos modelos e redes de gestão
de tráfico. Exigia-se que a União tomasse a dianteira. Alguns presos
representavam ameaça nacional e internacional. Os estados, portanto, seriam
injustamente onerados ao arcar com a manutenção de sua custódia. A
responsabilidade seria da União, uma vez que o escopo de atuação desses
indivíduos no comércio e distribuição de drogas extrapolava os limites
territoriais dos entes federativos.
Em junho de 2006, o Sistema Penitenciário Federal começou efetivamente