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Processo e Procedimento<br />
Inspetores fiscais sem<br />
fronteiras – os super-heróis<br />
da tributação internacional<br />
124<br />
PEDRO SIMÕES PEREIRA<br />
Senior Manager, Tax Services<br />
Muito em voga no<br />
debate internacional,<br />
e ao abrigo do<br />
programa do BEPS<br />
(Base Erosion<br />
& Profit Shifting),<br />
estão as questões<br />
inerentes à erosão<br />
da base tributável e à<br />
alocação de receitas<br />
e lucros por parte dos<br />
grupos multinacionais.<br />
Também agora,<br />
mais do que nunca,<br />
a figura do anti vilão<br />
no papel assumido<br />
pelos inspetores<br />
tributários<br />
sem fronteiras<br />
vem responder,<br />
de forma crescente,<br />
ao relativamente<br />
encriptado mundo<br />
das operações<br />
económicas mundiais.<br />
Muito em voga no debate internacional,<br />
e ao abrigo do programa<br />
do BEPS (Base Erosion &<br />
Profit Shifting), estão as questões<br />
inerentes à erosão da base<br />
tributável e à alocação de receitas<br />
e lucros por parte dos grupos<br />
multinacionais. Também agora,<br />
mais do que nunca, a figura do<br />
anti vilão no papel assumido<br />
pelos inspetores tributários sem<br />
fronteiras vem responder, de forma<br />
crescente, ao relativamente<br />
encriptado mundo das operações<br />
económicas mundiais.<br />
Os inspetores sem fronteiras<br />
ou, na sua terminologia original,<br />
Tax Inspectors Without Borders<br />
“TIWB”, assume-se na génese<br />
como um programa conjunto da<br />
OCDE (Organização para a Cooperação<br />
do Desenvolvimento<br />
Económico) e das Nações Unidas.<br />
A ideia original remonta a<br />
2010 em que, à semelhança dos<br />
médicos sem fronteiras, também<br />
uma força de especialistas e experts<br />
em matérias de índole fiscal<br />
deveriam ser enviados - com<br />
origem em países economicamente<br />
desenvolvidos – para países<br />
em desenvolvimento. Com<br />
base nesta premissa, entre 2015<br />
e 2016 a OCDE e a UNDP (United<br />
Nations Development Programme)<br />
lançaram uma iniciativa<br />
conjunta que visava, como objetivo<br />
inicial, concretizar 100 ações<br />
em matéria fiscal até 2020.<br />
No seu relatório anual com referência<br />
ao período 2017/2018,<br />
a OCDE refere que os programas<br />
em curso, de ajuda ativa entre<br />
partner administration (departamento<br />
ou jurisdição do país que<br />
partilha o técnico ou o financiamento<br />
para a concretização do<br />
programa) e host administration<br />
(departamento ou instituição<br />
que, num país em desenvolvimento,<br />
solicita assistência em<br />
matéria fiscal, e corresponde<br />
ao organismo responsável pelo<br />
cálculo e cobrança de impostos),<br />
excederam as expectativas iniciais<br />
e apresentam taxas de crescimento<br />
surpreendentes, sendo<br />
os países das regiões de África,<br />
da América Latina e das Caraíbas,<br />
bem como da Europa do<br />
Leste os principais a requerer e a<br />
beneficiar de forma abrangente<br />
da expertise dos inspetores provenientes<br />
de um número cada<br />
vez maior de países parceiros. A<br />
este título importará salientar a<br />
adesão recente da Bélgica, Índia,<br />
África do Sul como alguns dos<br />
países que se juntaram, enquanto<br />
partner administrations, a outros<br />
como a França, a Alemanha,<br />
a Itália, Quénia, Holanda, Nigéria,<br />
Espanha e Reino Unido.<br />
África continua a ser a principal<br />
fonte de pedidos em matéria<br />
dos programas dos TIWB. Estes,<br />
por seu turno, abrangem um largo<br />
espectro de matérias técnicas<br />
em diversos sectores de indústria,<br />
naturalmente em resposta<br />
a cada caso particular da host<br />
administration. Os programas<br />
ativos contemplam, entre outros,<br />
a implementação de ações com<br />
vista ao apuramento e levantamento<br />
de riscos, melhorias nos<br />
processos de auditoria/inspeção,<br />
e negociação de acordos<br />
prévios de preços de transferência.<br />
Em concreto, cumpre sa-