Curso de Direito Constitucional

ponderação. Princípios e ponderações são dois lados do mesmo fenômeno. O
primeiro refere-se ao aspecto normativo; o outro, ao aspecto metodológico.
Quem empreende ponderação no âmbito jurídico pressupõe que as normas
entre as quais se faz uma ponderação são dotadas da estrutura de princípios e
quem classifica as normas como princípios acaba chegando ao processo de
ponderação. A controvérsia em torno da teoria dos princípios apresenta-se,
fundamentalmente, como uma controvérsia em torno da ponderação.
Outra é a dimensão do problema no plano das regras. Regras são normas que
são aplicáveis ou não aplicáveis. Se uma regra está em vigor, é determinante
que se faça exatamente o que ela exige: nem mais e nem menos. Regras contêm,
portanto, determinações no contexto fático e juridicamente possível. São
postulados definitivos (definitive Gebote). A forma de aplicação das regras
não é a ponderação, mas a subsunção.
A teoria dos princípios não diz que o catálogo dos direitos fundamentais não
contém regras; isto é, que ele não contém definições precisas. Ela afirma não
apenas que os direitos fundamentais, enquanto balizadores de definições precisas
e definitivas, têm estrutura de regras, como também acentua que o nível
de regras precede prima facie ao nível dos princípios. O seu ponto decisivo é
o de que atrás e ao lado das regras existem princípios. O contraponto para a
teoria dos princípios não é, portanto, uma teoria que supõe que o catálogo dos
direitos fundamentais também contêm regras, senão uma teoria que afirma
que os direitos fundamentais contêm somente regras. Somente essas teorias
devem ser consideradas como teorias de regras (Regeltheorien) (Kollision
und Abwägung als Grundproblem der Grundrechtsdogmatik, Rio de Janeiro,
Fundação Casa de Rui Barbosa, em 10-12-1998, tradução livre do autor deste
estudo).
34 A propósito, registre-se a seguinte consideração de Alexy sobre a matéria:
“A grande vantagem da teoria dos princípios reside no fato de que ela pode
impedir o esvaziamento dos direitos fundamentais sem introduzir uma rigidez
excessiva. Nos seus termos, a pergunta sobre a legitimação de uma restrição
há de ser respondida mediante ponderação. O postulado da ponderação corresponde
ao terceiro subprincípio do postulado da proporcionalidade no
direito constitucional alemão. O primeiro é o postulado da adequação do
meio utilizado para a persecução do fim desejado. O segundo é o postulado
da necessidade desse meio. O meio não é necessário se se dispõe de um mais
suave ou menos restritivo. Constitui um fortíssimo argumento, tanto para a
força teórica quanto prática da teoria do princípio, que os três subprincípios
do postulado da proporcionalidade decorram logicamente da estrutura principiológica
das normas de direitos fundamentais e estas da própria ideia de
proporcionalidade (...).
O postulado da proporcionalidade em sentido estrito pode ser formulado
como uma lei de ponderação, cuja fórmula mais simples voltada para os
direitos fundamentais diz: ‘quanto mais intensa se revelar a intervenção em
um dado direito fundamental, maiores hão de se revelar os fundamentos
justificadores dessa intervenção’.
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