Curso de Direito Constitucional

possibilidade de abusos no estabelecimento de restrições a direitos
fundamentais não submetidos a reserva legal expressa. Daí a
necessidade de que eventual limitação de direitos fundamentais,
sem reserva legal expressa, assente-se também em norma
constitucional.
Situação sempre referida, entre nós, diz respeito à fiscalização
de correspondência de presos pela administração penitenciária.
Nos termos da Lei de Execução Penal (Lei n. 7.210/84, art.
41, XV), constitui direito do preso o “contato com o mundo exterior
por meio de correspondência escrita, da leitura e de outros
meios de informação que não comprometam a moral e os bons
costumes”. A Constituição consagra no art. 5º, XII, primeira
parte, a inviolabilidade das correspondências. Não obstante, no
Supremo Tribunal Federal há precedente segundo o qual “a administração
penitenciária, com fundamento em razões de segurança
pública, de disciplina prisional ou de preservação da ordem
jurídica, pode, sempre excepcionalmente, e desde que respeitada a
norma inscrita no art. 41, parágrafo único, da Lei n. 7.210/84, proceder
a interceptação da correspondência remetida pelos sentenciados,
eis que a cláusula tutelar da inviolabilidade do sigilo epistolar
não pode constituir instrumento de salvaguarda de práticas
ilícitas” 64 .
3. OS LIMITES DOS LIMITES
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3.1. Considerações preliminares
Da análise dos direitos individuais pode-se extrair a conclusão
direta de que direitos, liberdades, poderes e garantias são
passíveis de limitação ou restrição.
É preciso não perder de vista, porém, que tais restrições são
limitadas.
Cogita-se aqui dos chamados limites imanentes ou “limites
dos limites” (Schranken-Schranken) 65 , que balizam a ação do legislador
quando restringe direitos individuais 66 . Esses limites, que
decorrem da própria Constituição, referem-se tanto à necessidade
de proteção de um núcleo essencial do direito fundamental quanto