Curso de Direito Constitucional

com os funcionários públicos civis, com os internados em estabelecimentos
públicos ou com os estudantes em escola pública.
O conjunto de circunstâncias singulares em que se encontram essas
pessoas induz um tratamento diferenciado com respeito ao
gozo dos direitos fundamentais. A “específica condição subjetiva
[desses sujeitos] é fonte de limitações” 198 .
Houve momento na História em que se excluíam, por completo,
as pessoas nessas condições do âmbito da aplicação dos
direitos fundamentais. Essas pessoas simplesmente não poderiam
invocar direitos e garantias em face do Estado, já que estariam inseridas
num sistema em que o dever de obediência seria com isso
incompatível. Desse modo, recusava-se a liberdade de expressão
aos servidores civis e militares, bem assim o direito de greve, que
comprometeria a disciplina e o bom andamento da Administração.
O tempo testemunhou uma evolução nesse quadro,
distinguindo-se, agora, as situações em que a limitação à fruição
dos direitos fundamentais é indispensável para a razão de ser da
relação especial de poder, daquelas em que não o é. Nestas últimas,
não seria o caso de se comprimirem as liberdades fundamentais,
prevalecendo a ideia de que “a necessidade de obediência
não é absoluta nem postula um estatuto de servidão para os sujeitos
dessas relações” 199 .
O estatuto dessas relações especiais de poder deve ter fundamento
na Constituição 200 , admitindo-se a ordenação específica
de alguns direitos, quando necessária para o atingimento dos fins
constitucionais que justificam essas relações. A legitimidade da
compressão dos direitos fundamentais há de ser apurada mediante
um esforço de concordância prática e de ponderação dos valores
contrapostos em cada caso. Não se pode partir do pressuposto de
que, nos casos de inclusão voluntária nesses estatutos, o indivíduo
tenha renunciado aos direitos fundamentais (que são irrenunciáveis
em bloco). A limitação aos direitos se torna admissível
quando se constituir em meio necessário para a obtenção dos fins,
com respaldo constitucional, ínsitos às relações especiais de
poder. Por isso, essas limitações hão de ser proporcionais, não
tocando todos os aspectos da vida do sujeito.
Desse modo, a liberdade de expressão dos militares pode
vir a ser contida, mas na medida em que isso for necessário à
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