Curso de Direito Constitucional

formulada na Lei n. 9.882/99, poderá ser utilizada, em casos excepcionais,
também de forma principal, assumindo a feição de um
recurso de amparo ou de uma reclamação constitucional
(Verfassungsbeschwerde) autônoma no Direito brasileiro.
Dessa forma, não se pode deixar de registrar que a arguição
de descumprimento de preceito fundamental, a par das questões
suscitadas, ainda em aberto, já trouxe significativas mudanças no
sistema de controle de constitucionalidade brasileiro.
Em primeiro lugar, porque permite a antecipação de decisões
sobre controvérsias constitucionais relevantes, evitando
que elas venham a ter um desfecho definitivo após longos anos,
quando muitas situações já se consolidaram ao arrepio da “interpretação
autêntica” do Supremo Tribunal Federal.
Em segundo lugar, porque poderá ser utilizado para — de
forma definitiva e com eficácia geral — solver controvérsia relevante
sobre a legitimidade do direito ordinário pré-constitucional
em face da nova Constituição que, até o momento, somente poderia
ser veiculada mediante a utilização do recurso
extraordinário.
Em terceiro, porque as decisões proferidas pelo Supremo
Tribunal Federal nesses processos, haja vista a eficácia erga
omnes e o efeito vinculante, fornecerão a diretriz segura para o
juízo sobre a legitimidade ou a ilegitimidade de atos de teor
idêntico, editados pelas diversas entidades municipais.
Finalmente, deve-se observar que o novo instituto pode
oferecer respostas adequadas para dois problemas básicos do controle
de constitucionalidade no Brasil: o controle da omissão inconstitucional
e a ação declaratória nos planos estadual e
municipal.
Todas essas peculiaridades realçam que, no que respeita à
diversidade e amplitude de utilização, a arguição de descumprimento
de preceito fundamental revela-se superior à fórmula
do incidente de inconstitucionalidade.
Diante dessa conjuntura, tenho enfatizado sistematicamente
que a ADPF vem completar o sistema de controle de constitucionalidade
de perfil relativamente concentrado no Supremo Tribunal
Federal, uma vez que as questões, até então excluídas de
1505/2051