Curso de Direito Constitucional

fundamental papel o princípio da anterioridade eleitoral como
garantia constitucional do devido processo legal eleitoral.
O pleno exercício de direitos políticos por seus titulares
(eleitores, candidatos e partidos) é assegurado pela Constituição
por meio de um sistema de normas que conformam o que se poderia
denominar de devido processo legal eleitoral. Na medida
em que estabelecem as garantias fundamentais para a efetividade
dos direitos políticos, essas regras também compõem o rol das
normas denominadas cláusulas pétreas e, por isso, estão imunes a
qualquer reforma que vise a aboli-las.
O art. 16 da Constituição, ao submeter a alteração legal do
processo eleitoral à regra da anualidade, constitui uma garantia
fundamental para o pleno exercício de direitos políticos.
Esse entendimento está consignado na jurisprudência desta
Corte, especificamente no julgamento da ADI 3.685, Rel. Min.
Ellen Gracie (j. em 22-3-2006), o qual, como já analisado, representa
um marco na evolução jurisprudencial sobre o art. 16 da
Constituição. Nesse sentido, consolidou-se a noção de que o art.
16 é garantia de um “devido processo legal eleitoral”, expressão
originada da interpretação das razões do voto do Ministro
Sepúlveda Pertence no julgamento da ADI 354.
Ademais, o princípio da anterioridade eleitoral também
constitui uma garantia constitucional da igualdade de chances
(Chancengleichheit).
Em recente obra publicada pelo Centro de Estudios Políticos
y Constitucionales da Espanha, Óscar Sánchez Muñoz bem
esclarece que toda limitação legal ao direito de sufrágio passivo,
isto é, qualquer restrição legal à elegibilidade do cidadão constitui
uma limitação da igualdade de oportunidades na competição eleitoral.
Estas são as palavras do autor:
1085/2051
“En principio, la igualdad de oportunidades entre los competidores
electorales parece jugar siempre en contra de las limitaciones del
derecho de sufragio pasivo. En este sentido, cualquier limitación
del derecho a ser elegible, al significar una limitación potencial del
acceso a la competición electoral, constituiría al mismo tiempo una
limitación de la igualdad de oportunidades, y es cierto que no
puede concebirse una limitación mayor de la igualdad de oportunidades
en la competición electoral que impedir el acceso a