Informação na Gestão Pública da saúde sob uma ótica ... - capes

90diversificação da economia no Estado e, finalmente, a estratégia da especialização industrialcalcada nos recurso naturais da região.Ao longo do século XX alternaram-se períodos de predominância do café, depois dapecuária e laticínios e, mais recentemente, mineração e siderurgia aliada ao florescimento degrandes cidades com setores de serviços bem desenvolvidos, incluindo o setor bancário commuitos representantes entre os maiores do país.Dulci (1999) investiga as bases em que as políticas de desenvolvimento se assentaram,analisando as elites tradicionais e suas articulações: elite política, elite agrária, eliteempresarial urbana e elite técnica, nos setores público e privado, e nas suas versõestradicional e moderna. O Estado enquanto representação de interesses, no século XX, temorigens bem demarcadas nas relações de compromisso entre o poder privado local que seenfraquecia e o poder público em expansão, pela cooptação das oligarquias pelo Estadoatravés de laços clientelísticos – o “coronelismo” seria uma vertente clara dessa tendência,presente até hoje em muitas regiões do Estado. Ao lado dessa tendência, Dulci (1999)menciona no sistema político mineiro características essencialmente burocráticas identificadascom o modelo weberiano de patrimonialismo – o que distinguiria o desenvolvimento mineirodo paulista, onde a hegemonia da burguesia cafeeira ficou patente – diferenciação queimplicava em interesses distintos – o que faz alguns autores negarem a existência de umaconjugação de interesses paulistas e mineiros na “política do café com leite”(SCHWARTZMAN, 1975). O Estado mineiro teria sido ocupado não por representantes daburguesia, mas por profissionais liberais, sobretudo advogados, e funcionários públicos “decarreira”. A característica básica do sistema político tradicional seria, segundo Dulci (1999), aconvivência de um padrão conflitivo e um padrão de compromisso: na base (esfera local) umalto grau de conflito entre facções políticas mobilizadas por laços familiares e clientelísticosque, em contextos mais urbanos, transforma o “coronelismo” rural em “cartorialismo”. Nonível estadual a marca é o compromisso e a conciliação de interesses nas composiçõespolíticas. Horta (1956) classificou em cerca de 30 famílias, a que pertenciam 33 dos 55Presidentes de província e 80% dos Governadores republicanos até a data da pesquisa –representando sempre partidos políticos que afirmavam-se “de centro”.As “novas elites”, surgidas a partir do golpe de década de 50 e fortalecidas pelo golpede 1964 alteram esse quadro por uma maior participação do empresariado, mas a importânciado estamento burocrático subsiste (FAORO, 1958). A interpretação de Dreyfuss (1981) eStarling (1986) volta-se para a superação desse dualismo, pela análise do manejo das forçaspolíticas pelo empresariado – o que tentaria conjugar a centralidade dos “políticos