Informação na Gestão Pública da saúde sob uma ótica ... - capes

67democracia eficiente onde quer que esta consciência “solidarista” falte, ou careça de forçamoral coercitiva” (VIANNA, 1987, p. 141). Esta consciência nacional é o sentimento da respublica dos romanos – sua ausência levaria, assim, a atividade política e os comportamentosindividuais dos cidadãos a uma direção personalista, de interesse privado, de uma família oude um clã. Este problema estaria na base do fracasso da modernização e do funcionamentodas instituições políticas dos países latinos.Analisando o formalismo da burocracia das organizações, Ramos (1993) vê asdiferenças que esse modo de administrar encontra na empresa brasileira. Segundo ele boaparte dos trabalhadores das empresas industriais brasileiras urbanas, recém egressos do meiorural buscavam-se empregar-se nas empresas não com o objetivo de fazer uma carreira“clássica” de operário industrial, mas sim economizar rendimentos para ocupar-se de outraatividade, e talvez voltar para onde veio. Esse “estranho” no mundo industrial age como osoutros para não chamar a atenção – o que Ramos (1993) denomina “formalismo comoacomodação”, mas na realidade, nos seus contatos fora da organização o seu comportamentotraia sua subjetividade. Analisando, na década de 60 o livro de Kellemen (1964), “Brasil paraprincipiantes”, observa que apesar de “caricato” e “impressionista”, deve ser visto comoimportante para a análise sociológica do país. O livro relata que o imigrante, no Brasil deveaprender que as placas “Estacionamento proibido”, “Não fume” ou “Entrada proibida” [...]são apenas adornos coloridos para enfeitar a cidade. Propõe o autor ao imigrante, ainda, queevite dizer a palavra “não”: em vez disso, use “mais ou menos”, “é difícil”, “pode ser”; batanos ombros de todo mundo e abrace cordialmente as pessoas que encontrar, chamando-as de‘meu filho’, independentemente da idade [...]”. Ilustra contando o seu ingresso no Brasilquando, ao preencher um formulário, o cônsul disse-lhe que “ao invés de médico, vamoscolocar agrônomo. Assim posso fornecer-lhe o visto imediatamente.” E complementa:“Percebi então que não se tratava de uma provocação, mas ainda não sabia que acabara detratar com dois representantes de um povo onde as leis são reinterpretadas, onde regulamentose instruções centrais do Governo já são decretados com um cálculo prévio da percentagem emque serão cumpridas, onde o povo é um grande filtro da lei e os funcionários, pequenos oupoderosos, criam a sua própria jurisprudência (que) conta com a aprovação geral [...] poisjamais existirá um brasileiro, incluindo o próprio legislador [...] que não compreenda e nãoapóie este jeito [...]”. Ramos (1993) analisa os relatos de diversos viajantes europeus,incluindo o discurso de Croizier (1963) sobre os “despachantes”, que chamou de virtuoses deuma palavra “intraduzível para o francês, o ‘jeito’, ou seu diminutivo, o ‘jeitinho’”. Quanto àprodução intelectual percebeu na obra de muitos autores uma assimilação acrítica de teorias e