Informação na Gestão Pública da saúde sob uma ótica ... - capes

114As técnicas de divulgação são utilizadas pelos serviços de saúde no país desde o iníciodo século XX. A comunicação de massa é, nesse primeiro momento, que na realidadeprossegue até os anos 70, marcada fortemente pela idéia de transferência da informação. Ascampanhas são direcionadas para um público alvo específico, mas, para atingi-lo percebe-serapidamente a necessidade de um ajuste da linguagem. Prevalece, no entanto, a concepção deum emissor ativo em relação a um receptor passivo (ARAÚJO, 2003).No entanto, essa compreensão rigidamente técnica desconsidera que a comunicaçãoconstitui-se não em técnica auxiliar, mas em área constitutiva do campo da saúde, possuidorade um status próprio – o que implicaria em uma reestruturação da comunicação no interiordesse campo.Compreender a comunicação enquanto conhecimento compartilhado permitiria adinamização dos conhecimentos que circulam informalmente e daí potencializar a ação.Segundo Oliveira (2003) essa perspectiva admite a legitimidade de diversos conhecimentos econhecedores, de acordo com suas respectivas realidades. E o acúmulo de informações não épor si só, capaz de dar sustentação a ações coletivas. Portanto não se trata também deconscientizar, educar, despertar ou sensibilizar a população, como pretendem os programasoficiais de educação em saúde (OLIVEIRA, 2003).Segundo Lima e Bolaño (2003), o abandono do paradigma da filosofia da consciênciaem favor do paradigma da "filosofia da linguagem, do entendimento intersubjetivo oucomunicação" insere o aspecto cognitivo-instrumental no conceito habermasiano mais amplode racionalidade comunicativa.A construção compartilhada do conhecimento em saúde pressupõe uma interaçãocomunicacional onde sujeitos detentores de diferentes saberes – porém não hierarquizados –se relacionam a partir de interesses comuns.Isto significa não negligenciar ou submeter a fala dos atores não hegemônicos – dentroda hierarquia social – porque é através da interação cultural e linguística que novos sentidos enovas realidades são criados.É nesse contexto que a teoria da ação comunicativa de Habermas encontra o modelopolítico de decisão, em um contexto que compreende tanto a dinâmica informacional dasociedade, que inclui os processos públicos de formação da opinião e da vontade quanto apossibilidade de uma democratização do processo decisório que dará origem à realização daspolíticas.