Relatório UNESCO sobre Ciência 2010: o atual status da ... - UnB

1 . O crescente papel do conhecimentona economia globalHugo Hollanders e Luc SoeteO QUADRO GLOBALO Relatório UNESCO sobre Ciência 2010 retoma o trabalhode seu antecessor cinco anos atrás. O objetivo desteprimeiro capítulo é proporcionar uma visão geral e globaldo desenvolvimento dos cinco anos recentes. Serãoenfatizadas as características atuais, menos conhecidasou inesperadas que foram reveladas pelos dados noscapítulos que se seguirão.Começaremos com uma breve revisão do estado dosistema de apoio à ciência, no contexto de um longo esingular período histórico de rápido crescimento globalentre 1996 e 2007. Essa arrancada de crescimento foiguiada por novas tecnologias digitais e pela emergênciade alguns grandes países na cena mundial. Ela foirepentinamente desacelerada pelo colapso brutalprovocado pela recessão econômica global desencadeadapela crise das hipotecas nos EUA no terceiro trimestre de2008. Que impacto teve essa recessão econômica globalsobre o investimento em conhecimento? Antes debuscarmos responder a esse questionamento, vamosexaminar com cuidado algumas das tendências amplasque caracterizaram a década passada.Em primeiro lugar, o acesso barato e fácil a novastecnologias digitais, tais como a banda larga, a internet eos telefones celulares aceleraram a difusão das melhorespráticas em tecnologia, revolucionaram a organizaçãointerna e externa das atividades de pesquisa, e facilitarama implementação de centros de pesquisa edesenvolvimento (P&D) pelas empresas em outros países(DAVID & FORAY, 2002). Porém, não foi apenas adisseminação de tecnologias de informação ecomunicação digital (TICs) que pesou na balança em favorde um campo de atuação política com um nível maistransparente e elevado 1 . A crescente participação e odesenvolvimento de matrizes institucionais globais, comoa Organização Mundial do Comércio (OMC) regendo oconhecimento internacional sobre fluxos comerciais,investimentos e direitos de propriedade intelectual, tambémaceleraram o acesso a conhecimentos vitais. A China, porexemplo, apenas se tornou um membro da OMC emdezembro de 2001. O campo de interações agora contacom diversas formas embutidas de transferência detecnologia por meio do capital e das organizações, incluindoo investimento externo direto (IED), as licenças e outrosmodos de difusão formal e informal de conhecimento.1. Isso não significa que cada ator tem uma chance igual de sucesso, e simque um número maior de atores está em jogo valendo-se das mesmas regras.Em segundo lugar, os países têm se atualizadorapidamente em termos tanto de crescimento econômicoquanto de investimento em conhecimento, e isso seexpressou no investimento em educação superior e P&D.Isso pode ser observado no crescente número de pessoasformadas em ciência e tecnologia. A Índia, por exemplo,decidiu inaugurar 30 novas universidades para aumentaro número de alunos matriculados de menos de 15milhões em 2007 para 21 milhões até 2012. Grandespaíses em desenvolvimento emergentes como Brasil,China, Índia, México e África do Sul também estãogastando mais em P&D do que antes. Essa tendênciatambém pode ser observada nas economias em transiçãoda Federação Russa (Rússia) e em alguns outros países daEuropa Oriental e Central, que estão gradualmenteretornando aos níveis de investimento do tempo da UniãoSoviética. Em alguns casos, o aumento no gasto internobruto em P&D (na sigla inglesa, GERD) tem sido umcorolário do forte crescimento econômico, em vez de umreflexo de maior intensidade de P&D. No Brasil e na Índia,por exemplo, a relação GERD/PIB tem permanecidoestável, enquanto na China ela teve um aumento de50% desde 2002 para 1,54% (2008). De modo semelhante,a relação GERD/PIB declinou em alguns países africanos,mas isso não é sintoma de um compromisso menor comP&D. Simplesmente reflete uma aceleração nocrescimento econômico, devido à extração de petróleo(em Angola, Guiné Equatorial, Nigéria etc.) e a outros setoresnão intensivos em P&D. Cada país tem prioridades diferentes,mas o desejo de alcançar uma rápida atualização é irreprimívele tem, por sua vez, levado o crescimento econômicomundial aos níveis mais altos já registrados na história.Em terceiro lugar, o impacto da recessão global nomundo pós-2008 ainda não se refletiu nos dados de P&D,mas é evidente que a recessão desafiou, pela primeira vez,os antigos modelos de comércio e crescimento Norte-Sulcom base na tecnologia (KRUGMAN, 1970; SOETE, 1981;DOSI et al., 1990). Cada vez mais, a recessão econômicaglobal parece desafiar o predomínio do Ocidente emtermos de Ciência e Tecnologia (C&T). Enquanto a Europae os EUA estão lutando para se libertar das amarras darecessão, empresas de economias emergentes comoBrasil, China, Índia e África do Sul estão apresentando umcrescimento doméstico sustentado e aumentando o seunível na cadeia de valor agregado. Essas economiasemergentes já serviram no passado como repositóriospara o suprimento externo de atividades manufatureiras,mas agora elas estão se movendo no sentido de umdesenvolvimento autônomo de tecnologias de processos,desenvolvimento de produtos, design e pesquisa aplicada.A Terra à noite,mostrando centrosde populaçãohumanaImagem: © Evirgen/iStockphotoIntrodução5