RELATÓRIO <strong>UNESCO</strong> SOBRE CIÊNCIA <strong>2010</strong>pobreza. As tecnologias endógenas incluem balsas,usinas de energia, maquinário e peças. Mas Bangladeshtambém está desenvolvendo um setor de medicamentosde alta tecnologia. O país já é 97% autossuficienteem medicamentos e está até mesmo exportando paraa Europa.Em quarto lugar, aumenta o reconhecimento de que é acongruência sistêmica entre os diversos componentes doconhecimento do sistema de inovação que conta para aconfiguração de uma estratégia de crescimento bemsucedi<strong>da</strong>,como pudemos ver na Figura 5. Em muitospaíses de ren<strong>da</strong> média e alta, uma guina<strong>da</strong> está sendo<strong>da</strong><strong>da</strong> de uma política de C&T para uma política de CTI. Issovem tendo o efeito de redirecionar os países para fora <strong>da</strong>abor<strong>da</strong>gem linear que começa com a pesquisa básica etermina com a inovação rumo a noções mais complexas esistêmicas de inovação. A colaboração entre universi<strong>da</strong>dese indústrias, os centros de excelência e o financiamentocompetitivo de pesquisa estão todos se tornando maispopulares entre os países que querem aumentar suaspotenciali<strong>da</strong>de de CTI. Porém, como ilustra o capítulo<strong>sobre</strong> o Japão, essas mu<strong>da</strong>nças não são facilmenteimplementa<strong>da</strong>s. Em um momento no qual a influênciaglobal do Japão em P&D está, de certo modo, resvalando,o autor do capítulo argumenta que as políticasimporta<strong>da</strong>s cita<strong>da</strong>s acima podem ter causado <strong>da</strong>nos aosistema acadêmico do Japão, favorecendo as instituiçõeslíderes em detrimento <strong>da</strong>s outras e permitindo que estasficassem para trás. É ver<strong>da</strong>de que, de vez em quando,políticas importa<strong>da</strong>s entram em conflito com políticascaseiras. Para complicar a situação ain<strong>da</strong> mais, mesmopaíses que integraram essa congruência sistêmica às suaspolíticas de CTI ain<strong>da</strong> tendem a subestimá-la nas suaspolíticas gerais de desenvolvimento.Em quinto lugar, na política de CTI, há uma crescenteênfase em sustentabili<strong>da</strong>de e tecnologias verdes. Essatendência pode ser vista em praticamente todos oscapítulos do Relatório <strong>UNESCO</strong> <strong>sobre</strong> Ciência, mesmo empartes do mundo que geralmente não são caracteriza<strong>da</strong>spor um esforço maior de CTI, como a região árabe e aÁfrica subsaariana. Isso vale não apenas para a energialimpa e a pesquisa climática, mas também para asrepercussões nos campos de C&T mais avançados. Aciência e a tecnologia espacial, por exemplo, são umcampo em rápido crescimento para muitos países emdesenvolvimento e emergentes. Movidos porconsiderações <strong>sobre</strong> a mu<strong>da</strong>nça global e a degra<strong>da</strong>çãoambiental, os países em desenvolvimento buscammonitorar melhor os seus territórios, frequentemente pormeio de colaborações Norte-Sul ou Sul-Sul, como no casodo Brasil e <strong>da</strong> China para a criação de satélites deobservação <strong>da</strong> Terra, ou por meio de projetos como oKopernicus-Africa, envolvendo a União Africana e a UniãoEuropeia. Ao mesmo tempo, a ciência e a tecnologiaespacial estão sendo desenvolvi<strong>da</strong>s para proporcionar ainfraestrutura de TIC para uso em aplicações sem fio noscampos <strong>da</strong> saúde e <strong>da</strong> educação, entre outros. A pesquisaliga<strong>da</strong> à mu<strong>da</strong>nça climática emergiu como umapriori<strong>da</strong>de de P&D, após ter estado quase totalmenteausente do Relatório <strong>UNESCO</strong> <strong>sobre</strong> Ciência 2005. Comoum comentário geral de políticas públicas, pode-serazoavelmente argumentar em nossos dias que asregiões ou nações retar<strong>da</strong>tárias sempre se beneficiamao aprimorarem sua capaci<strong>da</strong>de de absorção e ao removeremquaisquer barreiras que impedem o fluxo de transbor<strong>da</strong>mentostecnológicos positivos de economias líderes emtermos de tecnologia, sejam elas do Norte ou do Sul.Por fim, e não menos importante, as políticas nacionaisde CTI estão hoje diante de uma perspectiva globalradicalmente distinta, na qual o enfoque <strong>sobre</strong> a políticaterritorial está submetido a uma constante pressão. Poroutro lado, a forte que<strong>da</strong> no custo marginal <strong>da</strong>reprodução e difusão de informações tem resultado emum mundo no qual as fronteiras geográficas são ca<strong>da</strong> vezmenos relevantes para a pesquisa e a inovação. O acúmuloe a difusão do conhecimento estão ocorrendo ca<strong>da</strong> vezmais rápidos, envolvendo um crescente número denovos participantes e gerando uma ameaça para asinstituições e posições estabeleci<strong>da</strong>s. Essa tendênciaglobalizante afeta a pesquisa e a inovação de muitasmaneiras. Por outro lado, ao contrário do que umraciocínio simplista poderia afirmar, a globalização nãoconduz a um mundo planamente nivelado, no qual oshiatos de pesquisa e inovação entre os países e as regiõessão constantemente diminuídos. Muito ao contrário,mesmo havendo a clara evidência <strong>da</strong> emergência de umaconcentração maior do que antes na produção deconhecimento e inovação ao longo de uma amplavarie<strong>da</strong>de de países na Ásia, África e América Latina, esseconhecimento está crescendo a um ritmo altamentediferenciado dentro dos países.30
O crescente papel do conhecimento na economia globalREFERÊNCIASBATTELLE Global R&D funding forecast. Cleveland, Ohio, USA.Disponível em: www.battelle.org/news/2009.pdfs/2009RDFundingfinalreport.pdfCOE, D. T.; HELPMAN; HOFFMAISTER, A.W. (1997) North–South R&D spillovers. Economic Journal, 107, 134-149.DAVID, P.; FORAY, D. An introduction to the economy of theknowledge society. International social science journal(<strong>UNESCO</strong>) 171, 9, (2002.DOSI, G.; PAVITT, K.; SOETE, L. The economics of technicalchange and international trade. New York University Press.Washington Square, New York, 1990.DUNNEWIJK, Theo Global Migration of the Highly Skilled: ATentative and Quantitative Approach. UNU-MERITWorking Paper 2008-070, 2008.EUROPEAN COMMISSION EU Industrial R&D investmentscoreboard. Institute for Prospective TechnologicalStudies, European Commission, 2009.FREEMAN, C. The economics of hope. Frances Pinter, London,1992.______. Technology policy and economic performance:Lessons from Japan. Frances Pinter, London,1987.______.; SOETE, L. Developing science, technology andinnovation indicators: What we can learn from the past.Research Policy 38 (4), pp. 583-589, 2009.KRUGMAN, Paul A model of innovation, technology transferand the world distribution of income. Journal of PoliticalEconomy, v. 87, issue 2, pages 253-266, 1979.SOETE, L. On the dynamics of innovation policy: a Dutchperspective, in: P. de Gijsel and H. Schenk (eds) The Birthof a New Economics Faculty in the Netherlands. Springer,Dordrecht, pp. 127-149, 2005.______. A general test of the technological gap tradetheory. Weltwirtschafliches Archiv 117, 638-650, 1981.TIJSSEN, R.; HOLLANDERS, H. Using science and technologyindicators to support knowledge-based economies.United Nations University Policy Brief 11, 2006.ZANATTA, M.; QUEIROZ, S. The role of national policies inthe attraction and promotion of MNEs’ R&D activities indeveloping countries. International Review of AppliedEconomics, 21(3), 419-435, 2007.Nascido nos Países Baixos em 1967, HugoHollanders é economista e Pesquisador FellowSênior na UNU-MERIT, um think tank que resultou <strong>da</strong>unificação em 2006 do Instituto Universitário <strong>da</strong>sNações Uni<strong>da</strong>s para Novas Tecnologias com oCentro de Pesquisa Econômica e Social eTreinamento em Inovação e Tecnologia, <strong>da</strong>Universi<strong>da</strong>de de Maastricht.Tem mais de 15 anos de experiência em estudos<strong>sobre</strong> inovação e estatísticas de inovação, e tem seenvolvido em diversos projetos para a ComissãoEuropeia, incluindo o Gráfico de Tendências <strong>sobre</strong>Políticas de Inovação 2000-2007 e o projeto INNOMetrics 2008-<strong>2010</strong>. Nesses dois projetos, foi oresponsável pelo Placar Europeu de Inovação anuale é coautor de mais de 30 relatórios medindoinovação regional, setorial e de serviços, eficiênciana inovação, criativi<strong>da</strong>de e planejamento. Seu <strong>atual</strong>foco de pesquisa é a inovação regional, incluindodiversos projetos financiados pela Comissão Europeia.Luc Soete nasceu em Bruxelas, Bélgica, em 1950.É <strong>atual</strong>mente Diretor <strong>da</strong> UNU-MERIT e Professor deRelações Econômicas Internacionais (licenciado) naEscola de Negócios e Economia <strong>da</strong> Universi<strong>da</strong>de deMaastricht. Foi o diretor <strong>da</strong> fun<strong>da</strong>ção <strong>da</strong> MERIT em1988. É membro <strong>da</strong> Real Academia Holandesa deCiências e do Conselho Holandês para Políticas deCiência e Tecnologia.O Professor Soete obteve o seu DPhil em economiana Universi<strong>da</strong>de de Sussex, no Reino Unido. Antesde se mu<strong>da</strong>r para Maastricht em 1986, trabalhou noDepartamento de Economia <strong>da</strong> Universi<strong>da</strong>de <strong>da</strong>Antuérpia e no Instituto de Estudos deDesenvolvimento e na Uni<strong>da</strong>de de Pesquisas emPolítica Científica <strong>da</strong> Universi<strong>da</strong>de de Sussex.Também trabalhou para o Departamento deEconomia <strong>da</strong> Universi<strong>da</strong>de de Stanford nos EUA.Seus interesses de pesquisa cobrem o impacto <strong>da</strong>mu<strong>da</strong>nça tecnológica e <strong>da</strong> inovação <strong>sobre</strong> ocrescimento e o desenvolvimento, o desemprego eo comércio e investimento internacional.Introdução31