Relatório UNESCO sobre Ciência 2010: o atual status da ... - UnB

RELATÓRIO UNESCO SOBRE CIÊNCIA 2010da recessão, uma vez que o imenso investimentorealizado em P&D não parece ter resultado em muitosmedicamentos de sucesso recentemente.O sistema de universidades dos EUA ainda lidera o mundono tocante à pesquisa: em 2006, 44% de todos os artigosde C&T publicados em periódicos acadêmicos indexadosna SCI incluíram pelo menos um autor que desenvolve o seutrabalho nos EUA. Além disso, das 25 principais instituiçõeslistadas pelo Instituto de Educação Superior da UniversidadeShanghai Jiao Tong em 2008, 19 estavam nos EUA.O Canadá (capítulo 3) tem sido menos afetado pela recessãoeconômica global do que os EUA ou a Europa, graças aoseu forte sistema bancário e ao seu mercado imobiliário,que evitaram cometer muitos dos excessos do país vizinho.Além disso, a baixa inflação, aliada à renda advinda dosabundantes recursos naturais do Canadá, amorteceu oimpacto da recessão global na economia do país.Em março de 2010, o governo federal se comprometeu ainvestir em uma série de novas medidas para promover apesquisa no período 2010-2011. Essas medidas incluembolsas de pós-doutorado bem como recursos extras paraa pesquisa em geral, a ser promovida por conselhos defomento e redes regionais de inovação. Uma parcelaconsiderável desse financiamento vai para a pesquisa noscampos da física de partículas e nuclear, bem como para apróxima geração das tecnologias de satélites. Com os EUAlogo ao lado, o Canadá não pode se acomodar.O investimento constante em P&D parece valer o esforço:entre 2002 e 2008, o número de publicações científicascanadenses em SCI aumentou em quase 14 mil. Porém, sepor um lado o Canadá pode se orgulhar do dinamismo doseu setor acadêmico e do generoso gasto público com CTIe P&D, por outro, muitos negócios ainda não assimilaramuma cultura de produção de conhecimento. O problemade produtividade do Canadá é acima de tudo umaquestão de inovação nos negócios. O resultado do fracodesempenho de P&D nos negócios é que a pesquisaacadêmica frequentemente aparece como um substitutopara a P&D industrial.O governo federal se propôs a fomentar parcerias públicoprivadasrecentemente, por meio de duas iniciativas: umacordo entre o governo federal e a Associação dasUniversidades e Faculdades Canadenses para dobrar ovolume de pesquisas e triplicar o número de resultados depesquisa comercializados; e a Rede de Centros deExcelência que já totalizam 17 unidades no país.O capítulo 4 sobre a América Latina aponta um hiato derenda persistente e feroz entre os ricos e os pobres nocontinente. As políticas de CTI poderiam desempenharum estratégico papel na redução da desigualdade. Noentanto tem sido difícil criar laços entre políticas de CTI,por um lado, e políticas sociais, por outro. As condiçõesestruturais anteriores à recessão global foram particularmentefavoráveis à reforma, na medida em que elascombinaram estabilidade política com o mais longoperíodo de forte crescimento econômico (2002-2008)vivenciado pela região desde 1980, graças à alta nomercado global de commodities.Diversos países latino-americanos implementaram umasérie de políticas para promover a inovação, principalmenteArgentina, Brasil e Chile. Porém, a despeito daexistência de cerca de 30 tipos de instrumentos de CTI emuso nas políticas públicas da região, os sistemas nacionaisde inovação permanecem frágeis. Esse é o caso mesmoentre proponentes tão ávidos de políticas de CTI comoBrasil e Chile. O mais forte obstáculo é a falta deinterligação entre os diferentes atores do sistema nacionalde inovação. Por exemplo, as boas pesquisas que surgemno setor acadêmico local não tendem a ser aproveitadas eusadas pelo setor produtivo local. De modo mais geral, oinvestimento em P&D permanece baixo, e a burocraciapermanece ineficiente. O treinamento e a construção demassa crítica com funcionários altamente qualificadostêm sido questões adicionais de destaque.A recessão econômica tem gerado uma crise de empregoque poderá exacerbar a pobreza na região, aumentandoassim a tensão entre a política de CTI e a questão daespecialização, por um lado, e o alívio da pobreza e aspolíticas sociais, por outro.O Brasil (capítulo 5) teve uma economia em alta nos anosanteriores à recessão global. Esse estado de saúdeeconômica deve propiciar o investimento em negócios.No entanto o número de pedidos de patentes segue sendobaixo, e as atividades de P&D continuam lentas no setorempresarial, deixando assim a maior parte do esforço definanciamento nas mãos do setor público (55%). Alémdisso, a maioria dos pesquisadores é composta poracadêmicos (63%), e a economia brasileira está sofrendocada vez mais com a escassez de pessoas com PhD.Os pesquisadores também continuam desigualmentedistribuídos no país e a produção nacional está dominadapor um pequeno grupo de universidades de excelência.O governo federal está consciente desse problema. Em 2007,ele adotou um Plano de Ação em Ciência, Tecnologia e22